能源是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，攸關(guān)各國國計民生,。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性,、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展,、人民生活改善,、社會長治久安至關(guān)重要。作為世界最大的能源消費國，中國如何在維護全球能源安全中發(fā)揮作用,，如何在維護全球能源安全的同時解決好本國的能源安全,，這些都是需要我們高度重視的問題。習(xí)近平總書記對能源發(fā)展改革高度重視,，作出一系列重要論述和指示，鮮明提出推動能源消費革命,、能源供給革命,、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作,，不僅為我國能源發(fā)展改革進一步指明了方向,，也充分顯示了中國積極促進全球能源合作、保障全球能源安全的愿望,。

一

當(dāng)今世界,，能源安全是各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域，抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的“牛鼻子”,。隨著經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的多元化,，能源安全由原來的特指石油安全，擴展到天然氣,、電力等其他能源種類的安全,，能源安全風(fēng)險也由供應(yīng)中斷風(fēng)險、價格波動風(fēng)險擴展到投資風(fēng)險,、技術(shù)風(fēng)險等,。國情不同，能源安全保障的側(cè)重點與風(fēng)險點不同,。比如,，能源出口國比較關(guān)注能源需求安全，能源進口國則關(guān)注能源供應(yīng)安全,；有的國家能源經(jīng)濟風(fēng)險突出,，有的國家環(huán)境風(fēng)險嚴(yán)重。應(yīng)該說,，能源安全是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)之一,。無論是能源進口國與能源出口國，能源安全從來都是相對的,、有成本的,。所謂的絕對安全是不存在的或者是成本極高的，合作可以實現(xiàn)成本最小的能源安全,。在經(jīng)濟全球化的今天,，各國能源供需相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，各國只有共同努力加強能源合作,，才能更好保障本國的能源安全和人類的可持續(xù)發(fā)展,。

眼下，世界能源形勢正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,，各國能源發(fā)展面臨的問題依然嚴(yán)峻,。中國提出共建“一帶一路”倡議，強調(diào)求同存異,、兼容并蓄,，強調(diào)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通和民心相通，尤其是六大國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè),，將極大促進全球經(jīng)濟與能源合作,，是中國為全球能源安全治理提供的重要公共產(chǎn)品。推動“一帶一路”能源合作是中國的倡議,，也是各國的利益所在,，有利于帶動更大范圍、更高水平,、更深層次的區(qū)域合作,，促進世界經(jīng)濟繁榮。

要看到的是,，“一帶一路”沿線國家能源資源豐富,，但能源資源開發(fā)水平相對較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。當(dāng)前和今后一個時期,，“一帶一路”沿線國家開展能源合作具有潛力的領(lǐng)域主要有以下幾個方面：一是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括電力基礎(chǔ)設(shè)施,、油氣及水基礎(chǔ)設(shè)施等,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動當(dāng)?shù)卦牧瞎I(yè),、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，同時也能創(chuàng)造勞動就業(yè)機會。二是加強與能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、法律等領(lǐng)域的溝通,，堅持共商、共建,、共享,，做好能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。三是開展第三方市場合作，將中國的制造能力與他國的技術(shù)與管理結(jié)合起來,，帶動多國共建“一帶一路”,，為第三國提供高水平、高性價比,、更具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù),，實現(xiàn)“三方共贏”。四是加強能源經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作,，暢通貿(mào)易通道,，便利能源投資。五是加強技術(shù)培訓(xùn),，增強相關(guān)服務(wù)能力和管理水平。六是共同探索適合不同國家的融資與工程建設(shè)及項目運行的模式,，提高能源項目的收益和可持續(xù)性,。

二

長期以來，我國形成了以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu),。煤炭作為主要能源有力地支撐了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,，但也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。解決我國的環(huán)境問題,，關(guān)鍵在于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。近年來，我國積極推動能源生產(chǎn)和消費革命,，能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均居世界前列,，能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在穩(wěn)步推進,，可再生能源保持強勁規(guī)模增長趨勢?？偟膩碚f,，我國能源利用效率雖然與發(fā)達國家還有差距，但改進幅度處于世界前列,。

需要指出的是,，我國能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型處于剛起步階段。隨著能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,，我國能源安全風(fēng)險也將有所演變,。因此，在改善能源結(jié)構(gòu),、降低煤炭占比的同時,，必須要加大環(huán)境治理的投入，避免能源環(huán)境成本和經(jīng)濟安全成本同時達到最大。

進一步看,，新技術(shù)革命和能源網(wǎng)絡(luò)化使得能源安全維護進入到了新階段,，其風(fēng)險點主要源于能源網(wǎng)絡(luò)化和可再生能源發(fā)電的增長，電力穩(wěn)定供應(yīng)成為能源安全問題的重點,，及早認(rèn)識到這種影響對防范能源安全風(fēng)險意義重大,。電力安全由于影響面廣且風(fēng)險因素既有可能是屬于傳統(tǒng)安全范疇、也可能來自于非傳統(tǒng)安全范疇,，而且隱蔽性更強,，因此，電力安全是能源安全中需要特別關(guān)注的,。當(dāng)前和今后一個時期,，我國在關(guān)注傳統(tǒng)的能源安全風(fēng)險的同時，要在電力安全和網(wǎng)絡(luò)安全方面加強風(fēng)險防范,，通過技術(shù)創(chuàng)新,，進一步提高供電的可靠性和穩(wěn)定性；通過電力市場建設(shè),，進一步降低電力成本,；通過構(gòu)建靈活多樣的電力供應(yīng)系統(tǒng)，提高電網(wǎng)抗風(fēng)險的能力,。

（作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究中心研究員）