黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、開創(chuàng)性工作,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐,，我國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧,、美麗,。

縱觀人類發(fā)展的歷史，人類與自然的關(guān)系經(jīng)歷了不同的階段,。在原始社會(huì),，人類雖然從自然界獲取食物和生活資料，但由于對(duì)自然開發(fā)和支配的能力有限,，人類仍懾服于自然威力之下,；在農(nóng)業(yè)文明階段，人類開始對(duì)自然進(jìn)行初步的開發(fā)和改造,；在工業(yè)文明階段,，人類已經(jīng)具有高度的能動(dòng)性和主體性,，成為自然的征服者和利用者,。然而，正如恩格斯所說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利,。對(duì)于每一次這樣的勝利,，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”20世紀(jì)90年代初期,，羅伊·莫里森提出現(xiàn)代意義上清晰的生態(tài)文明概念,，認(rèn)為生態(tài)文明是繼“工業(yè)文明”之后的一種新的文明形式，是人類發(fā)展的一個(gè)更高的文明形態(tài),，這一概念之后為人們廣泛使用,。

生態(tài)文明，是指以人與自然,、人與人,、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán),、全面發(fā)展,、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生,，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國(guó),，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美,、生命之美、生活之美,，走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、共建美麗中國(guó),，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的繼承和發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路,。

新時(shí)代,，我們要解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必要條件,。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,，人民群眾的需求也經(jīng)歷了極大的變化，從最初衣食住行的滿足,，到旅游,、娛樂(lè)等服務(wù)需求的滿足，再到如今對(duì)干凈的水,、清新的空氣,、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求,，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯,，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。因此,，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,。我國(guó)人口眾多,、可耗竭資源依賴度高、人均資源緊張,、環(huán)境承載力較弱,，經(jīng)過(guò)幾十年高速粗放式的發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染,、資源短缺和生態(tài)破壞問(wèn)題,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。建設(shè)生態(tài)文明,，就要以資源環(huán)境承載容量為基礎(chǔ)，以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共生為宗旨,，建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、堅(jiān)定落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要舉措,。我國(guó)承諾將繼續(xù)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,，是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者,。未來(lái)將繼續(xù)以對(duì)中華民族福祉和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，并承擔(dān)與中國(guó)發(fā)展階段應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù),。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，必須堅(jiān)持正確的改革方向,，健全市場(chǎng)機(jī)制,，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用,，發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用,。黨的十九大報(bào)告指出：加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度,，完善主體功能區(qū)配套政策,，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,。這些措施極大地推進(jìn)了我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè),，但在具體執(zhí)行中，仍有幾點(diǎn)需要注意,。

首先,，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作。生態(tài)環(huán)境的各個(gè)方面諸如大氣,、河流,、海洋、土地,、礦藏,、草原以及植被等資源都存在著天然的跨區(qū)域特征，其污染及治理具有明顯的外部性,。因此,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加強(qiáng)跨區(qū)域合作治理，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)治理系統(tǒng),。

其次,，完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)及預(yù)警制度。在全球氣候變化的大背景下,，相較于事中和事后的干預(yù)治理,，對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)及預(yù)警具有重要意義。各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行脆弱性評(píng)價(jià),、恢復(fù)力測(cè)度,、生態(tài)效率測(cè)度、生態(tài)承載力測(cè)度,、生態(tài)足跡測(cè)度等,，并設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，做到未雨綢繆,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整,。

最后，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有長(zhǎng)期性和階段性特征,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、形成人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式還需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代,、利在千秋,。”我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力,。

（作者：楊凌，系西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院講師）