習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 

完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系 

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

新華社北京2月14日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，確保人民群眾生命安全和身體健康,，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前,，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、吸取教訓(xùn),，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持,，該完善的完善,，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí),，完善重大疫情防控體制機(jī)制,，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng),、王滬寧、韓正出席會(huì)議,。

習(xí)近平在講話中指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考,。要研究和加強(qiáng)疫情防控工作,，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護(hù)人民健康,、保障國家安全,、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系,，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力,。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法,，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系,。

習(xí)近平指出,，要改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,，堅(jiān)持常備不懈,，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫,。要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)等基層防控能力建設(shè),，織密織牢第一道防線。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng),、準(zhǔn)入、使用,、待遇保障,、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng),、分級(jí)診療等制度建設(shè),，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接,，健全防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治工作機(jī)制。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判,、評(píng)估、決策,、防控協(xié)同機(jī)制,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要改革完善重大疫情防控救治體系,，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰,、系統(tǒng)有序,、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力,，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題,。要健全科學(xué)研究、疾病控制,、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制,，及時(shí)總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成制度化成果,，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法,。要平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板,，健全優(yōu)化重大疫情救治體系,，建立健全分級(jí)、分層,、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制,，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)推廣有效救治方案,。要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),，在疫情監(jiān)測分析,、病毒溯源、防控救治,、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用,。

習(xí)近平指出，要健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制,，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí),，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi),，并完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度,。要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度,，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄,、支付限額、用藥量等限制性條款,，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂,。要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例,，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急,、采儲(chǔ)結(jié)合,、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局,，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上,。對(duì)短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺,，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng),、安排定點(diǎn)生產(chǎn),、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資保障有序有力,。要健全國家儲(chǔ)備體系,，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模,、結(jié)構(gòu),，提升儲(chǔ)備效能。要建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系,，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、統(tǒng)一配送，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控,。

會(huì)議審議通過了《中央全面深化改革委員會(huì)2019年工作總結(jié)報(bào)告》,、《中央全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌改革方案》,、《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》,、《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。

會(huì)議指出,，新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要全面貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，深化市場化改革,，擴(kuò)大高水平開放,，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求縱深推進(jìn),，在精準(zhǔn)實(shí)施,、精準(zhǔn)落實(shí)上下足功夫，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致,、循序漸進(jìn),，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度更加公平更可持續(xù)，全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),，健全決策機(jī)制,，規(guī)范操作流程，探索形成賦權(quán)形式,、成果評(píng)價(jià),、收益分配等方面制度,。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,，改革事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,，探索實(shí)行政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)編制職能規(guī)定,、章程管理等制度,。建設(shè)中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要部署，要精益求精,、注重科學(xué),、講求質(zhì)量，切實(shí)提高服務(wù)決策的能力水平,。

會(huì)議指出,，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化,、協(xié)同融合為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,，打造集約高效,、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，構(gòu)建監(jiān)管體系,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，完善相關(guān)法律法規(guī),，提升供給質(zhì)量和效率。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，2019年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中央全面深化改革委員會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，把準(zhǔn)脈搏,、扭住重點(diǎn)、有的放矢,，立足黨和國家工作大局謀劃推進(jìn)改革,，繼續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出重大改革方案，完成深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，抓好改革部署落實(shí)落地,，指導(dǎo)地方有序開展改革試點(diǎn)并及時(shí)總結(jié)推廣,，加強(qiáng)和改進(jìn)改革宣傳工作，一體推進(jìn)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要舉措,，全面深化改革邁出重要步伐,。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，繼續(xù)推出一批重要改革方案,。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，體現(xiàn)針對(duì)性,、操作性,、實(shí)效性，把落實(shí)黨中央要求,、滿足實(shí)踐需要,、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題,、務(wù)實(shí)管用,、簡便易行統(tǒng)一起來。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,，聚焦重點(diǎn),、緊盯實(shí)效，開展重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況評(píng)估檢查,，克服形式主義,、官僚主義，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí),。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。