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“十四五”及未來一個時期,，我們要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心能力,，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,，進(jìn)一步打造我國數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記指出：“要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快培育新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,。”近年來，隨著以云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展,、加快成熟和商業(yè)轉(zhuǎn)化，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新最活躍,、增長速度最快,、影響最廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、科技水平,、平臺影響力、獨角獸企業(yè)數(shù)量等方面居于世界前列,，經(jīng)濟增長引擎作用持續(xù)增強,。“十四五”及未來一個時期，我們要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心能力,，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步打造我國數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,。

全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

上世紀(jì)90年代初,，隨著ICP/IP協(xié)議、萬維網(wǎng)（World Wide Web）協(xié)議先后完成,，互聯(lián)網(wǎng)開啟了快速商業(yè)化步伐,，各種新型商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)被開發(fā)出來并推向市場，涌現(xiàn)出一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),。針對這一現(xiàn)象,，有學(xué)者提出了“數(shù)字經(jīng)濟”概念。2008年國際金融危機爆發(fā)后,，隨著3G移動通信網(wǎng)絡(luò)的普及和移動智能終端的出現(xiàn),，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入移動化階段,，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式迅猛成長,。近年來,，隨著大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)發(fā)展并進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)的賦能作用進(jìn)一步增強,，并加快向國民經(jīng)濟各行業(yè)滲透,，推動經(jīng)濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化方向轉(zhuǎn)型,。數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模和范圍得到極大擴展，涵蓋了以數(shù)字技術(shù)為支撐,、以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素的豐富的產(chǎn)品,、服務(wù)、商業(yè)模式,、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè),。在自身內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和各國政策的推動下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征和趨勢,。

顛覆性創(chuàng)新頻發(fā),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以漸進(jìn)性的增量創(chuàng)新為主，主導(dǎo)技術(shù)出現(xiàn)后會保持較長時間,。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域不斷產(chǎn)生新的技術(shù)并進(jìn)入工程化,、商業(yè)化階段，還有一些更前沿的技術(shù)正在孕育萌芽,、蓄勢待發(fā),。新技術(shù)的成熟和應(yīng)用催生出新產(chǎn)品、新模式,、新業(yè)態(tài),，對原有產(chǎn)品、模式和業(yè)態(tài)形成沖擊和替代,，也帶動一批新興企業(yè)在新領(lǐng)域高速成長,，對既有產(chǎn)業(yè)形成沖擊并使產(chǎn)業(yè)競爭格局發(fā)生重構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)賦能作用增強,。數(shù)字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù),，可以在國民經(jīng)濟各行業(yè)廣泛應(yīng)用,。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)不斷成熟,，數(shù)字技術(shù)加速與國民經(jīng)濟各行業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)賦能作用進(jìn)一步增強,，深刻改變企業(yè)的要素組合,、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、業(yè)務(wù)流程,、商業(yè)模式、客戶關(guān)系,、產(chǎn)品形態(tài)等,，加快各行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革進(jìn)程,。

全球科技產(chǎn)業(yè)競爭加劇。近年來,，世界主要國家都不遺余力加強在數(shù)字科技創(chuàng)新,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則制定等方面的布局，謀求在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭中搶占先機,。一方面,，數(shù)字經(jīng)濟增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，日益成為各國?jīng)濟發(fā)展的重要動能和國民經(jīng)濟的重要支柱,。另一方面，新一代信息技術(shù)將推動形成一個萬物互聯(lián),、數(shù)據(jù)資源成為重要價值來源的社會,，對關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)、設(shè)備,、平臺和數(shù)據(jù)的掌控直接關(guān)系到個人隱私與信息安全,、產(chǎn)業(yè)安全、政治安全,、國防安全等國家安全各個方面,。因此，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球競爭的焦點領(lǐng)域,。

數(shù)字經(jīng)濟治理不斷加強,。數(shù)字技術(shù)在推動經(jīng)濟增長、豐富和便利人民生活的同時,，也產(chǎn)生了個人隱私受到侵害,、平臺壟斷和不正當(dāng)競爭,、資本無序擴張、勞動者權(quán)益保障不夠等方面的問題,。近年來,，世界主要數(shù)字經(jīng)濟大國都開始加強數(shù)字經(jīng)濟治理，推動數(shù)據(jù)安全立法,，加大反壟斷力度,，加強科技倫理建設(shè)，鼓勵科技向善,，提升數(shù)字經(jīng)濟的包容性,，努力讓社會更好、更充分分享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果,。

我國數(shù)字經(jīng)濟的國際地位與優(yōu)勢

近年來,，我國依托國內(nèi)超大規(guī)模市場，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、強化科技創(chuàng)新,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動我國數(shù)字經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭,，在消費互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成明顯優(yōu)勢,，成為推動世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善,。我國建有全球規(guī)模最大,、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站數(shù)量占到全球4G基站總量的一半以上,，貧困村通光纖和4G比例均超過98%,，上網(wǎng)費用持續(xù)降低，廣大人民群眾不但能用得上,，而且能用得起互聯(lián)網(wǎng),。大數(shù)據(jù)、云計算中心建設(shè)保持快速增長勢頭,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，對中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支撐功能不斷增強,。

數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大,。根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模近5.4萬億美元,，僅次于美國,，居世界第二位。在數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)方面,，我國是計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值規(guī)模,、信息和通信技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模最大的國家,。

數(shù)字平臺企業(yè)強。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),，在各細(xì)分市場處于主導(dǎo)地位的平臺企業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟的主要企業(yè)形態(tài),。美國有全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)平臺公司。我國也涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),，在用戶規(guī)模,、資本市場價值等方面均居于世界前列。

新企業(yè)紛紛誕生,。我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非?；钴S，不斷有基于新科技,、新產(chǎn)品,、新模式、新業(yè)態(tài)的新企業(yè)誕生,。在商業(yè)模式上,，移動支付等一些領(lǐng)域出現(xiàn)了我國原創(chuàng)和領(lǐng)先的商業(yè)模式。在被市場所接受的細(xì)分領(lǐng)域,，一些初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展迅速,，用戶數(shù)量快速增長，吸引了大量投資,，資本市場價值不斷提高,。

數(shù)字技術(shù)進(jìn)步快。我國數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新能力快速增強,，5G核心專利數(shù)量居世界第一,，5G移動通信技術(shù)的商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用世界領(lǐng)先,。依托消費互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和海量數(shù)據(jù)，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)衍生發(fā)展出大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，人工智能領(lǐng)域論文和專利數(shù)量居于世界前列,，“神威·太湖之光”超級計算機首次實現(xiàn)千萬核并行第一性原理計算模擬,，圖像識別、語音識別等人工智能技術(shù)走在全球前列,。量子通信,、量子計算等前沿技術(shù)取得突破，“墨子號”實現(xiàn)無中繼千公里級量子密鑰分發(fā),，76個光子的量子計算原型機“九章”,、62比特可編程超導(dǎo)量子計算原型機“祖沖之號”成功問世,。

同時也要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然存在區(qū)域間,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間發(fā)展不平衡等問題,，創(chuàng)新能力、國際化水平,、平臺企業(yè)引領(lǐng)性,、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈掌控力等有待進(jìn)一步提升；關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)較薄弱,，精密傳感器,、集成電路、操作系統(tǒng),、工業(yè)軟件,、數(shù)據(jù)庫、開源平臺等核心技術(shù)對國外依賴嚴(yán)重,。新形勢下,，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，著力提升我國科技自主創(chuàng)新能力,，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，補齊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項,，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟更大發(fā)展,。

增強核心能力，打造我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

面對全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢以及我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與不足,，我們必須搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,，深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出的“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”的決策部署。

“十四五”及未來一個時期,，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢需要推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)以下幾個擴展,。一是從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴展。我國是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國家,，產(chǎn)業(yè)門類齊全,、產(chǎn)業(yè)鏈完整、發(fā)展層次多樣,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有廣闊的市場空間和豐富的應(yīng)用場景,。當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢主要體現(xiàn)在消費領(lǐng)域，未來需要更多在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)力,，發(fā)揮數(shù)字科技賦能的巨大威力，提高實體經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率,，形成一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字支撐平臺領(lǐng)域的世界級企業(yè),，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升,。二是從模式優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢擴展。我國數(shù)字經(jīng)濟在商業(yè)模式創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢,，未來需要更多地在硬科技上發(fā)力,，補齊核心數(shù)字技術(shù)短板，保障我國數(shù)字經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全,，同時培育前沿技術(shù)新優(yōu)勢,，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。三是從產(chǎn)品優(yōu)勢向標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢擴展,。我國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢更多體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)上,，未來需要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則上發(fā)力，加快國內(nèi)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,、數(shù)字治理規(guī)則等的制定完善，并將其向全球推廣,。四是從國內(nèi)優(yōu)勢向國際優(yōu)勢擴展,。當(dāng)前我國數(shù)字科技企業(yè)主要面向國內(nèi)用戶，國外用戶數(shù)量偏少,，未來需要在全球化上發(fā)力,，加快我國數(shù)字科技企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)模式“走出去”步伐,，開發(fā)適應(yīng)國際市場需求的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù),，打造具有國際影響力的數(shù)字平臺企業(yè)。

打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,，需要重點做好以下幾方面工作,。一是進(jìn)一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動光纖網(wǎng)絡(luò),、IPv6,、5G網(wǎng)絡(luò)等連接基礎(chǔ)設(shè)施升級和商用，加快大數(shù)據(jù),、云計算等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)開放商業(yè)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，為中小企業(yè)提供門檻低、易部署的“輕量應(yīng)用”“微服務(wù)”,。二是加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,。強化對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域核心技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)支持，推動開源社區(qū)發(fā)展,，鼓勵企業(yè)增加基礎(chǔ)研究,、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)投入；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,；提前布局前沿技術(shù)，以超大規(guī)模市場支撐前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,，開辟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間,。三是推進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)實體企業(yè)價值鏈,、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造,，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打通各部門,、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)連接,，推動實體企業(yè)業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。四是促進(jìn)數(shù)字消費提質(zhì),。鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術(shù)開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),，提高數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的定制化水平,，滿足消費升級需要，拉動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。五是擴大數(shù)字經(jīng)濟開放,。促進(jìn)世界各國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則銜接,，支持我國數(shù)字科技企業(yè)開拓國際市場,，同時擴大國內(nèi)市場對世界數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的開放。六是完善數(shù)字治理規(guī)則,。推動數(shù)據(jù)權(quán)屬,、開放和流動，數(shù)字市場公平競爭,，網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的法律法規(guī)和管理制度建設(shè),，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極參與數(shù)字領(lǐng)域的全球治理規(guī)則制定,，深化數(shù)字經(jīng)濟全球分工合作,，促進(jìn)數(shù)據(jù)、數(shù)字商品和服務(wù)跨境流動,。

（作者分別為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長,、研究員）

《 人民日報 》（ 2021年10月15日 09 版）