共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,。筆者認(rèn)為,，健全收入分配制度，是實(shí)現(xiàn)共同富裕征程上的重要一環(huán),。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排,。這為發(fā)揮第三次分配對(duì)促進(jìn)共同富裕的積極作用提供了根本遵循,。

牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，黨中央日益重視第三次分配對(duì)促進(jìn)共同富裕的作用,。隨著我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、跨入中等偏上收入國家行列，以及社會(huì)文明程度的提升,，有效發(fā)揮第三次分配的作用被提上日程,。黨的十九屆四中全會(huì)提出重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè),。黨的十九屆五中全會(huì)提出要發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局,，明確了第三次分配的社會(huì)功能,。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排，對(duì)其重視升至新高度,。

第三次分配可以從“物質(zhì)生活共同富裕”和“精神生活共同富裕”兩個(gè)維度發(fā)揮積極作用,，滿足人民日益增長的美好生活需要。從“物質(zhì)生活共同富裕”維度來看,，第三次分配是在道德,、文化、習(xí)慣等力量推動(dòng)下,，廣大社會(huì)主體自愿通過民間捐贈(zèng),、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱,、推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富向弱勢(shì)人群、地區(qū),、行業(yè)以及教育,、環(huán)保、科技等關(guān)鍵領(lǐng)域的合理分配,，推動(dòng)先富幫后富,，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)平衡充分發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中縮小收入和財(cái)富分配差距,，助力物質(zhì)生活共同富裕,；就“精神生活共同富裕”維度而言，第三次分配的推動(dòng)力量主要是道德、文化,、習(xí)慣等因素,。樹立公益意識(shí)、參與公益活動(dòng),、發(fā)展公益事業(yè),，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。廣大社會(huì)主體,，只要關(guān)心,、支持公益事業(yè)，積極參與公益活動(dòng),，就開始了道德積累,。這不但有助于提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)責(zé)任感及公眾形象,，而且也有助于改進(jìn)全社會(huì)的公平,、和諧與福利狀態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力,，促進(jìn)在全社會(huì)更好地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，最終提升全社會(huì)的思想境界、道德水平和文明程度,，助力精神生活共同富裕,。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,，需在構(gòu)建和培育第三次分配體制機(jī)制上多措并舉,，久久為功。一是明確黨對(duì)公益事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，真正確立公益事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑有中國特色的公益事業(yè)發(fā)展框架,。二是傳承好,、弘揚(yáng)好中華民族樂善好施、扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)美德,，提升全民社會(huì)責(zé)任感,，倡導(dǎo)全民公益價(jià)值觀，培育與中國特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng),、與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相協(xié)調(diào)的公益文化,。三是推動(dòng)公益組織規(guī)范化、法治化,、專業(yè)化發(fā)展,，建立政府和社會(huì)主體協(xié)同的多層次公益事業(yè)發(fā)展體系,，健全對(duì)公益組織和公益活動(dòng)的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制以提升公信力，拓展與鄉(xiāng)村振興,、健康中國、碳中和,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國家重大領(lǐng)域相關(guān)的戰(zhàn)略性慈善事業(yè),。四是探索對(duì)捐贈(zèng)組織、企業(yè)及個(gè)人合意的稅收減免優(yōu)惠政策,，適時(shí)開征資本利得稅,、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等,，充分發(fā)揮財(cái)政手段對(duì)社會(huì)公益的激勵(lì)作用,。五是以發(fā)展公益信托為抓手提高捐贈(zèng)總量和利用成效，積極探索股權(quán)捐贈(zèng),、公益創(chuàng)投,、公益組織對(duì)外保值增值投資、社會(huì)影響力投資等公益金融產(chǎn)品和服務(wù),，以金融力量引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)公益資金來源多元化及資金運(yùn)用盈利性,、流動(dòng)性和安全性的動(dòng)態(tài)平衡。六是充分利用人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展，降低公益活動(dòng)成本,，提升社會(huì)主體捐贈(zèng)便利性,，吸引更多社會(huì)主體參與到公益事業(yè)中。七是依托高校社會(huì)學(xué),、公共管理等學(xué)科的辦學(xué)基礎(chǔ),，做優(yōu)做強(qiáng)公共事業(yè)管理（公益慈善管理）專業(yè)，加快建立完備的公益慈善管理專業(yè)本碩博人才培養(yǎng)體系,，做實(shí)公益慈善政策,、文化、捐贈(zèng)等方面的教學(xué),、培訓(xùn)與研究工作,，提升公益慈善人員公益?zhèn)鞑ァ㈨?xiàng)目營銷,、投融資,、管理等專業(yè)能力。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，深入理解對(duì)第三次分配的重視,，關(guān)鍵在于把握好“構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”中“協(xié)調(diào)配套”的意蘊(yùn),。第一,，重視第三次分配，并非忽視初次分配,、再分配的作用,，而是要強(qiáng)化第三次分配的有益補(bǔ)充作用。將收入,、財(cái)富的“蛋糕”做大,，市場(chǎng)調(diào)節(jié)起決定性作用，價(jià)格杠桿引導(dǎo)著勞動(dòng)力,、資本等要素資源的合理配置,，影響著居民工資和財(cái)產(chǎn)性收入的多寡，提升了經(jīng)濟(jì)效率,。再分配具有強(qiáng)制性,，在實(shí)現(xiàn)收入分配公平上發(fā)揮主導(dǎo)作用。第三次分配,，其推動(dòng)力量主要是道德,、文化因素，是自愿而非強(qiáng)制的,，且道德提升,、公益慈善文化發(fā)達(dá)是緩慢的漸進(jìn)過程，這決定了第三次分配在解決收入分配問題上只能作為初次分配,、再分配的有益補(bǔ)充,。第三次分配，有助于克服由市場(chǎng)調(diào)節(jié)主導(dǎo),、強(qiáng)調(diào)效率原則的初次分配存在的弊端,，補(bǔ)足由政府調(diào)節(jié)主導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)公平原則的再分配存在的短板,。將第三次分配納入分配基礎(chǔ)性制度安排,，恰是為了激發(fā)第三次分配的活力，釋放第三次分配的動(dòng)能,，以助力加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范建設(shè),，加快完善資本利得稅、遺產(chǎn)稅,、贈(zèng)與稅等政府調(diào)節(jié)手段,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府,、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,。第二,，重視第三次分配，并非要第三次分配孤立地發(fā)揮作用,，也需要初次分配,、再分配的協(xié)同配合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的道德規(guī)范,，包括誠實(shí)守信,、履行契約、公正制度等,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德規(guī)范來維持的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范是長期進(jìn)化的產(chǎn)物,。由此,，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)的過程也是提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范的過程,，這可為第三次分配作用的發(fā)揮夯實(shí)道德和價(jià)值觀基礎(chǔ),。此外，發(fā)揮第三次分配作用所需的資本利得稅,、遺產(chǎn)稅,、贈(zèng)與稅等稅收手段，本身也是政府調(diào)節(jié),、再分配完善發(fā)展的重要內(nèi)容,。在政府健全完善了資本利得稅、遺產(chǎn)稅,、贈(zèng)與稅等稅收手段的基礎(chǔ)上,，第三次分配的作用才會(huì)得以充分發(fā)揮。

（作者耿中元系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授,、博導(dǎo),，浙江省新型高校智庫“金融創(chuàng)新與普惠金融研究中心”、浙江省“八八戰(zhàn)略”研究院研究員,。）