7月30日,，中共中央政治局召開會議指出,，今年以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，有效實施宏觀政策，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),、穩(wěn)中向好，科技自立自強積極推進,，改革開放力度加大,，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,，社會大局保持穩(wěn)定,。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，不斷鞏固經(jīng)濟恢復(fù)成效,，持續(xù)增強發(fā)展韌性,。

經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間

今年以來，我國宏觀政策保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù),，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn),、合理適度，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)強化,、取得預(yù)期成效,，經(jīng)濟增長、就業(yè),、物價,、居民收入、國際收支等主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間,。

經(jīng)濟穩(wěn)定增長,。受去年同期基數(shù)抬升影響，上半年經(jīng)濟同比增速按季度有所回落，但環(huán)比延續(xù)擴張勢頭,，兩年平均增速有所加快,。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%,，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo),。其中，二季度同比增長7.9%,，環(huán)比增長1.3%,，比一季度加快0.9個百分點；兩年平均增長5.5%,，加快0.5個百分點,。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本,，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn),。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%,，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo),；城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%,。二季度末,，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力18233萬人，基本恢復(fù)至疫情前水平,。

消費價格漲勢溫和,。夏收糧油再獲豐收，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù),，工業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增加,，重要民生商品供給充足，促進了居民消費價格穩(wěn)定,。上半年,，居民消費價格同比上漲0.5%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo),。

居民收入恢復(fù)性增長,。經(jīng)濟恢復(fù)促進了就業(yè)增加，帶動了居民增收,。上半年,，全國居民人均可支配收入同比實際增長12.0%；兩年平均增長5.2%,，比一季度加快0.7個百分點,，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。

國際收支繼續(xù)改善。外貿(mào)韌性持續(xù)顯現(xiàn),。上半年,，貨物進出口順差16336億元，同比增長40.6%,。1至5月份,，服務(wù)進出口逆差1145億元，同比收窄67.3%,。外匯儲備穩(wěn)中有升,。6月末，外匯儲備余額32140億美元,，保持在3萬億美元以上,。

推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。上半年,，全國上下堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，著力推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

創(chuàng)新第一動力持續(xù)增強,。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。“天問一號”探測器成功著陸火星,，空間站“天和”核心艙,、“天舟二號”貨運飛船、“神州十二號”載人飛船發(fā)射成功并完成對接,，“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行,。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。上半年,，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%,，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.7個百分點；信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長20.3%,，快于整體經(jīng)濟增長7.6個百分點；實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達23.7%,。

協(xié)調(diào)內(nèi)生特點日益凸顯,。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。上半年,，最終消費支出增長對經(jīng)濟增長貢獻率為61.7%,，比一季度提高8.2個百分點,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。上半年,，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.9%,，比上年同期提高1.3個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為55.7%,，服務(wù)業(yè)增長對經(jīng)濟增長貢獻率達53.0%,。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。上半年,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.61,，比上年同期縮小0.07；中部,、西部,、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比分別增長22.3%、11.4%,、11.8%,，均快于東部地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向綠色轉(zhuǎn)型,。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進,。初步核算，上半年單位GDP能耗同比下降2.0%,，清潔能源消費比重提高0.4個百分點,。環(huán)境質(zhì)量總體改善。上半年,，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降2.9%,；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為81.7%,，提高1.1個百分點,。

對外開放進一步擴大。廣闊的市場空間和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境,，使我國繼續(xù)成為外商投資的熱土,。上半年，我國實際使用外資6078億元,，同比增長28.7%,。21個自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試不斷取得新進展，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進,。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長27.5%,，比外貿(mào)整體增速高0.4個百分點,。中歐班列跑出互利共贏“加速度”,，上半年開行量同比增長43%，彰顯了共建“一帶一路”的強大生命力,。

人民群眾獲得感增強,。重點群體收入持續(xù)提高。上半年,，規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資同比增長11.8%,。二季度，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力月均收入同比增長17.6%,。“菜籃子”商品價格穩(wěn)中有降,。上半年，食品價格同比下降0.2%,。社會保障覆蓋面進一步擴大,。目前，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超13.5億人,，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10.1億人,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十四五”時期發(fā)展的主線，也是今年工作的重要任務(wù),。面對經(jīng)濟恢復(fù)進程不平衡等問題,，各地區(qū)各部門深化“放管服”、國有企業(yè),、財稅,、金融等重點改革，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，在鞏固,、增強、提升,、暢通上下功夫，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,，有力促進了實體經(jīng)濟發(fā)展,，增強了發(fā)展的內(nèi)生動力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固,。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8%,，兩年平均增長4.3%,，比一季度加快2.0個百分點。工業(yè)穩(wěn)定增長,。上半年,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%,，兩年平均增長7.0%，略高于疫情前增長水平,。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.8%,，兩年平均增長4.9%,，比一季度加快0.2個百分點。

“三去一降一補”成果繼續(xù)鞏固,。產(chǎn)能利用率水平上升,。二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%,，處于近年來較高水平,。企業(yè)資產(chǎn)負債率下降。5月末,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.3%,，比上年同期下降0.6個百分點。企業(yè)單位營收成本下降,。1—5月份,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為83.48元，比上年同期減少1.24元,。補短板成效突出,。上半年，社會領(lǐng)域,、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比分別增長16.4%,、16.9%，兩年平均分別增長10.7%,、7.4%,。

微觀主體活力持續(xù)增強。上半年,，日均新設(shè)市場主體同比增長超過25%,。6月末，全國法人單位數(shù)首次突破3000萬個,，達到3039.1萬個,，同比增長16.6%。上半年,，規(guī)模以上國有控股企業(yè)效益大幅增長,；規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.3%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.4個百分點,；民間投資占全部投資比重達57.8%,，比上年同期提高1.4個百分點,；民營企業(yè)進出口額同比增長35.1%，占進出口總額比重為47.8%,，比上年同期提高2.8個百分點,。

產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。新產(chǎn)業(yè)集群培育成長,。上半年,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%,，明顯快于全部投資,。其中，航空航天器及設(shè)備制造業(yè),、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè),、電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資同比分別增長56.4%、47.5%,、29.9%,。

構(gòu)建新發(fā)展格局穩(wěn)步開局

今年是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。面對全球疫情蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的環(huán)境,，各方面立足超大規(guī)模國內(nèi)市場,，積極推動國際合作，暢通內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán),，發(fā)展韌性進一步增強,。

生產(chǎn)分配流通消費日益改善。生產(chǎn)領(lǐng)域恢復(fù)常態(tài),。上半年,，41個工業(yè)大類行業(yè)中，有39個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長,，其中29個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長,。分配領(lǐng)域利潤和收入大幅增長。1—6月份,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長66.9%,，兩年平均增長20.6%；上半年,，全國一般公共預(yù)算收入同比增長21.8%。流通領(lǐng)域日益活躍,。上半年,，限額以上單位18個商品類別零售額同比增速均超過10%，其中七成以上商品類別同比增速超過20%,；貨運量,、客運量,、郵政業(yè)務(wù)總量同比分別增長24.6%、11.1%,、34.4%,。消費領(lǐng)域逐步恢復(fù)。上半年,，全國居民八大類消費支出兩年平均名義增速全部實現(xiàn)正增長,。

國內(nèi)大循環(huán)主體作用增強。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，國內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用明顯,。上半年，社會消費品零售總額,、固定資產(chǎn)投資同比分別增長23.0%,、12.6%，兩年平均分別增長4.4%,、4.4%,，分別比一季度加快0.2、1.5個百分點,；內(nèi)需增長對經(jīng)濟增長的貢獻率為80.9%,。

國內(nèi)國際循環(huán)相互促進。立足國內(nèi)大循環(huán),，內(nèi)需擴大拉動了進口,；加強貿(mào)易強國建設(shè)，外需拓展促進了出口,，外貿(mào)發(fā)展量增質(zhì)升,。上半年，貨物進出口總額同比增長27.1%,，兩年平均增長10.8%,；其中，進口額,、出口額同比分別增長25.9%,、28.1%，實現(xiàn)了量的快速增長,。同時,，一般貿(mào)易進出口額同比增長30.7%，占進出口總額比重升至61.9%,，反映了結(jié)構(gòu)更加合理,。

安全發(fā)展得到保障。糧食安全得到有效保障。今年夏糧總產(chǎn)量2916億斤,，比上年增產(chǎn)59億斤,，再創(chuàng)歷史新高。能源供應(yīng)基本穩(wěn)定,。初步核算,，上半年一次能源生產(chǎn)總量同比增長6.8%，原煤,、原油,、天然氣、電力都實現(xiàn)了增產(chǎn),。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升,。上半年，集成電路,、光電子器件,、電子元件、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長48.1%,、41.7%,、39.9%、69.8%,，其中集成電路產(chǎn)量達到1712億塊,。

在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到,，全球疫情仍在持續(xù)演變,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固,、不均衡,，內(nèi)需增長動能偏弱，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有所分化,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,，恢復(fù)中又出現(xiàn)一些新情況新問題，需要高度關(guān)注,、推動解決,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，促進我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。

（作者為國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記）

《 人民日報 》（ 2021年08月06日 09 版）