《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，堅(jiān)持共同富裕方向,，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展,，深刻回答了我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展,，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），把“堅(jiān)持以人民為中心”列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則,，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)公平,，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”,?！兑?guī)劃綱要》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼,，深刻回答了我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,。

　以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的

人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)?！兑?guī)劃綱要》順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待,，作出一系列重要部署。加快健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的重要部署,，是為了在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的系列新舉措,，是為了滿足人民群眾對(duì)天更藍(lán)、山更綠,、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美的期盼；對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)作出部署,，是為了改善老舊小區(qū)居民生活條件……《規(guī)劃綱要》作出的重要部署都以實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，都以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,。

彰顯初心使命。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民,、植根于人民,、服務(wù)于人民，始終把為中國(guó)人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命,。黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？v觀黨的百年歷史,，我們黨干革命、搞建設(shè),、抓改革,，都是為人民謀利益，讓人民過(guò)上好日子,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,，我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印沿著正確的道路往前走,。”進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,，就業(yè),、收入分配、教育,、社保,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、扶幼等各方面的期盼更加迫切,。《規(guī)劃綱要》從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手,，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活,。

體現(xiàn)根本宗旨,。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,，沒(méi)有自己特殊的利益，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),。全心全意為人民服務(wù),，就要全心全意為人民解難事、辦實(shí)事,、做好事,，真正做到民有所呼、黨有所應(yīng),。比如,，針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在的短板,，《規(guī)劃綱要》對(duì)“構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系”進(jìn)行重點(diǎn)部署,，這是對(duì)廣大人民群眾補(bǔ)齊衛(wèi)生健康事業(yè)短板強(qiáng)烈期待的回應(yīng)。全心全意為人民服務(wù),，從根本上說(shuō),，就是全心全意為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益而奮斗,。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，正是從發(fā)展指導(dǎo)思想上體現(xiàn)了黨的根本宗旨的要求,。

堅(jiān)持依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

人民是歷史的創(chuàng)造者,，人民是真正的英雄?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“發(fā)展依靠人民”,，因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)信，只要有人民支持和參與,，就沒(méi)有克服不了的困難,，就沒(méi)有越不過(guò)的坎,，就沒(méi)有完成不了的任務(wù)，就一定能實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo),。

堅(jiān)持人民主體地位,。縱觀黨的百年歷史,，我們黨之所以能不斷發(fā)展壯大,，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民主體地位。人民群眾中蘊(yùn)含著無(wú)窮無(wú)盡的智慧和力量,。習(xí)近平總書(shū)記就“十四五”規(guī)劃編制工作明確提出一系列要求,，強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”,。此次規(guī)劃編制網(wǎng)上征求意見(jiàn),，得到廣大人民群眾的積極響應(yīng)，留言就有100多萬(wàn)條,，從中整理出了1000余條建議,。可以說(shuō),，“十四五”規(guī)劃《建議》和《規(guī)劃綱要》充分汲取了人民群眾的智慧,，也必將凝聚起廣大干部群眾擼起袖子加油干的強(qiáng)大合力。

明確人民是最終評(píng)判者,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)代是出卷人,，我們是答卷人，人民是閱卷人,。”人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者,。人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善,，人民權(quán)益是否真正得到了保障,，這些都要由人民來(lái)評(píng)判。這就要求我們必須把人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感”,，作出的重要部署、提出的具體舉措，都彰顯了我們黨努力向歷史,、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷的堅(jiān)定決心。

　堅(jiān)持共同富裕方向

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼,。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,?！兑?guī)劃綱要》明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，還在增進(jìn)民生福祉部分突出強(qiáng)調(diào)了“制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要”,。堅(jiān)持共同富裕,，是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功,，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果,。”共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo),。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨,，對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)有著深刻而清醒的認(rèn)識(shí)：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力,，消滅剝削,，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕,。長(zhǎng)期以來(lái),，我們黨帶領(lǐng)人民向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，人民生活水平不斷提高,。為了促進(jìn)共同富裕,，《規(guī)劃綱要》出臺(tái)了一系列政策組合拳：“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”“持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入”“完善再分配機(jī)制”……這讓我們更有底氣朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn),。

積極有為促進(jìn)共同富裕,。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì),、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功,，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力,。發(fā)展是基礎(chǔ)，沒(méi)有發(fā)展,，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果,，共同富裕就無(wú)從談起。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,，不斷把“蛋糕”做大,，不斷把“蛋糕”分好。“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”……《規(guī)劃綱要》提出的一系列政策舉措,，表明了我們要以更大力氣促進(jìn)共享發(fā)展、促進(jìn)共同富裕,。

促進(jìn)人的全面發(fā)展

增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,。我們黨自成立以來(lái),，一直致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。從建黨的開(kāi)天辟地,，到新中國(guó)成立的改天換地,，到改革開(kāi)放的翻天覆地，再到黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，我們黨在奪取一個(gè)又一個(gè)勝利中不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》作出的重要部署,，必將進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展。

促進(jìn)人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本價(jià)值取向,。馬克思指出,，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是比資本主義“更高級(jí)的,、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”,。《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力”“人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度”,。無(wú)論是提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì),，還是健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系,、創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程等,，都從促進(jìn)人的全面發(fā)展上體現(xiàn)黨的人民情懷。

不斷為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造新的條件,。人的全面發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程,。促進(jìn)人的全面發(fā)展，同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、改善人民物質(zhì)文化生活互為因果,。人越全面發(fā)展，發(fā)展成果就會(huì)創(chuàng)造得越多,，人民的生活就越能得到改善；發(fā)展成果越多,，又越能促進(jìn)人的全面發(fā)展,。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程,、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),，也擁有了促進(jìn)人的全面發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決落實(shí)《規(guī)劃綱要》重要部署,，更加自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題,，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配,、教育,、社保、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作,，更加注重向農(nóng)村,、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，向困難群眾傾斜,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，從而不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,。

（作者為中共中央黨校原副校長(zhǎng)）