習(xí)近平總書記指出：“我們黨要始終做到不忘初心,、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識,，善于從政治上看問題，善于把握政治大局,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。”財政部門必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要論述,，自覺從政治上謀劃推動財政工作,，切實做到以政領(lǐng)財、以財輔政,，努力實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展,，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

深刻把握不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力對做好財政工作的基本要求

不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，就要不折不扣把黨中央精神領(lǐng)會好、貫徹好,、落實好,，堅決按照黨中央指明的政治方向前進。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，在新時代要更好發(fā)揮職能作用,，必須旗幟鮮明講政治，深刻把握提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力的基本要求，自覺將財政工作放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局中謀劃、部署,、推進,，切實做到觀大勢、謀大局,、抓大事,。要敢于擔當、主動謀劃,、善于作為,，時刻關(guān)注、及時研判各種風險挑戰(zhàn),，加強財政資源統(tǒng)籌,，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，把黨中央決策部署不折不扣貫徹落實好,。

旗幟鮮明講政治,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向,，始終保持我們黨的政治本色,，始終沿著中國特色社會主義道路前進”。財政部門在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政過程中承擔著重要職責,。財政工作是黨和國家極為重要的工作,，做好財政工作最重要的就是旗幟鮮明講政治，一切工作都以黨的旗幟為旗幟,、以黨的方向為方向,、以黨的意志為意志。要深刻認識財政工作的政治屬性,，深刻把握財政部門的政治機關(guān)定位,，把旗幟鮮明講政治從外在要求變?yōu)閮?nèi)在主動，深度融入財政系統(tǒng)全面從嚴治黨,、財稅政策制定,、預(yù)算收支安排、干部隊伍建設(shè)等各方面,，把講政治的成效體現(xiàn)在推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展上,。

堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民是我們黨的力量源泉,，我們黨根基在人民,、血脈在人民，必須把人民放在心中最高位置,，始終以百姓心為心,。”公共財政取之于民,、用之于民。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，要求財政積極發(fā)揮資源配置,、收入分配、宏觀調(diào)控等職能作用,，堅持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，堅持政府過“緊日子”,，精打細算,、節(jié)用為民，加大民生投入,，進一步履行好分配調(diào)節(jié)職能,，保障和改善民生，努力增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

心懷“國之大者”,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，對‘國之大者’了然于胸”。立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作,。要準確把握新發(fā)展階段，加強宏觀形勢研究分析,，結(jié)合財政工作實際,，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化改革的政策儲備,。貫徹落實新發(fā)展理念,，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，努力在危機中育先機,、于變局中開新局,。大力支持構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，穩(wěn)定和擴大居民消費,，擴大投資空間，推動更高水平對外開放,。

以實際行動踐行“兩個維護”,。講政治的要求是多方面的，旗幟鮮明講政治就要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。財政部作為中央和國家機關(guān),，處于踐行“兩個維護”的第一方陣,，必須始終樹牢政治機關(guān)意識，堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來執(zhí)行,，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng),、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,，確保黨中央一錘定音,、定于一尊的權(quán)威。要時時,、處處,、事事自覺同黨中央精神對表對標，把“兩個維護”落實到具體工作中,、體現(xiàn)在實際行動上,，始終同黨中央保持高度一致。

　努力實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展,，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局

提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，從來不是抽象的,、孤立的，而是具體體現(xiàn)在各項工作之中,。對于財政部門來說,，當前要抓好以下幾個方面。

積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù),，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。財政工作要深入貫徹落實去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照“積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)”的要求,，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。一方面,，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度,，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，合理安排赤字,、債務(wù),、支出規(guī)模，不急轉(zhuǎn)彎,，把握好時度效,。另一方面，政策操作上要更加精準有效,，以更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，進一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益,。嚴格按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，加強財政資源統(tǒng)籌,，保持適度支出強度,。全面落實過“緊日子”要求，嚴控新增支出,。進一步完善并抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金范圍,，提高直達資金管理水平,。持續(xù)推進減稅降費，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,，保持政策的連續(xù)性,。按照“資金跟著項目走”的原則，用好地方政府專項債券,，提高債券資金使用績效,。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)更高水平自立自強,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”,。我們要深刻認識世界百年未有之大變局的大背景，從推動高質(zhì)量發(fā)展的高度去領(lǐng)悟這一重要論斷,，結(jié)合財政職責定位,，以“踏石留印,、抓鐵有痕”的力度去執(zhí)行，全力推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,。堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實稅收,、資產(chǎn)管理,、政府采購和金融等支持科技創(chuàng)新政策，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。統(tǒng)籌相關(guān)資金,，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加快構(gòu)建自主可控,、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,，帶動社會資本加大投入,，推動集成電路、新材料,、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。加強創(chuàng)新激勵和保障，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,，激發(fā)廣大科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

堅持盡力而為,、量力而行,，加強基本民生保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要著力補齊民生短板,，破解民生難題,，兜牢民生底線”“提高公共服務(wù)可及性和均等化水平”。要進一步強化責任擔當,，全面落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,，牢記人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，合理確定民生支出標準,，著力保障和改善民生,。一是加強基本民生保障，落實就業(yè)優(yōu)先政策,，促進教育高質(zhì)量發(fā)展,，穩(wěn)步提高社會保障水平，強化公共衛(wèi)生投入,，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，加強自然災(zāi)害防治和救助,。二是加強財政承受能力評估，建立健全激勵約束機制,，提高民生支出資金管理的科學(xué)性,。三是完善再分配機制，強化對低收入群體的兜底保障,。增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，并向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，增強困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)?；久裆哪芰?，支持全面推動鄉(xiāng)村振興。

抓實重點領(lǐng)域風險化解工作,，促進財政可持續(xù)發(fā)展,。習(xí)近平總書記指出：“當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期”“我們必須把防風險擺在突出位置”,。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,。我們要堅持從國家總體安全和財政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓好重點領(lǐng)域風險化解工作,。一是做好地方政府隱性債務(wù)風險化解工作,。保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，將嚴禁新增隱性債務(wù)作為紅線,、高壓線,，對違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、問責一起，堅決遏制隱性債務(wù)增量,。落實省級黨委和政府對本地區(qū)債務(wù)風險負總責的要求,，指導(dǎo)督促地方建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制,，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。二是堅決防范基層“三保”風險,。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位,，加強執(zhí)行監(jiān)測，結(jié)合直達資金管理,，動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況,，嚴禁擠占挪用“三保”支出，對“三保”保障不到位的地區(qū),，督促地方及時調(diào)整預(yù)算予以補足,，堅決防范基層“三保”風險,。三是逐步健全有效防控金融風險的財政財務(wù)監(jiān)管體系。進一步推動金融企業(yè)財務(wù)管理從“成本費用約束”向“風險管理控制”轉(zhuǎn)變,，防范化解金融領(lǐng)域風險隱患,。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，加快建立現(xiàn)代財稅體制,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一,、促進社會公平,、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出了建立現(xiàn)代財稅金融體制的目標要求,、主要任務(wù)和實現(xiàn)路徑,。要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性,、前瞻性研究謀劃,，善于從政治和全局高度，不斷深化財稅體制改革,，充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用,。進一步深化預(yù)算管理制度改革，促進預(yù)算管理各項制度的系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,。加強中期財政規(guī)劃管理。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案,。健全地方稅體系,，加快推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，并穩(wěn)步下劃地方,。積極推進印花稅,、關(guān)稅等稅收立法。通過稅收立法授權(quán),，適當擴大省級稅收管理權(quán)限,。推進深化國資國企改革，落實國有企業(yè)改革三年行動相關(guān)工作,。逐步健全有效防控金融風險的財政財務(wù)監(jiān)管體系,。健全國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制和激勵約束機制，推動國有重點金融機構(gòu)改革,。不斷完善國有資產(chǎn)管理情況報告工作機制和成果運用,。進一步強化財政監(jiān)督，完善財會監(jiān)督體制機制，加強會計審計監(jiān)管,，更好發(fā)揮監(jiān)管局作用,，提高財政資金使用績效。

堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo),，為財政實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。我們要深刻領(lǐng)會,、準確把握堅持和加強黨對財政工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，深入推進財政系統(tǒng)全面從嚴治黨,，全面提高財政系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量,。注重政治引領(lǐng)，抓實黨的思想建設(shè),，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，在學(xué)懂弄通做實上層層推進，在思想建設(shè)上步步緊跟,。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，以提升組織力為重點，突出政治功能,，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。堅定正風肅紀，認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署,，抓實黨風廉政建設(shè),。

（作者為財政部黨組書記、部長）