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民法典明確民事主體在民事活動(dòng)中法律地位一律平等,，各種所有制經(jīng)濟(jì)平等獲取生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭,、受法律平等保護(hù),，這為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供了重要制度前提,。

民法典通過營造公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)要素依據(jù)市場規(guī)則,、市場價(jià)格,、市場競爭自由流動(dòng)和高效配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。

民法典積極維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序,，著力為各類市場主體打造公平發(fā)展環(huán)境，使市場既充滿活力又規(guī)范有序,。

當(dāng)前,，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好,，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng),。加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，特別是編纂民法典,，是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度短板的重大舉措,。民法典是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法，在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,，是一部固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更加系統(tǒng)完備,、更加成熟定型的法律規(guī)則。民法典所確立的調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各項(xiàng)法律規(guī)范,，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有效法治保障,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,。”隨著民法典的頒布實(shí)施,，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的制度根基必將更加堅(jiān)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前景必將更加廣闊,。

激發(fā)市場主體活力

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),，市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行以良法善治為基礎(chǔ)。民法典立足于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,，鞏固和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。在激發(fā)市場主體活力方面,，民法典明確民事主體權(quán)利義務(wù),，在財(cái)產(chǎn)權(quán)、合同等方面進(jìn)行制度優(yōu)化,，使民事活動(dòng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,。

市場主體平等是價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用的必要條件。只有法律地位平等,，民事主體才能依據(jù)自己的意愿進(jìn)行自由交易,，產(chǎn)生有效的價(jià)格信號(hào)，提高市場配置資源的效率,。民法典明確了民事主體在民事活動(dòng)中法律地位一律平等的基本原則,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等獲取生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭,、受法律平等保護(hù),，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供了重要制度前提。此外，民法典還豐富了我國民事主體的類型,。民法典創(chuàng)設(shè)非法人組織作為自然人,、法人之外的民事主體，賦予個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律資格,。民法典完善法人制度,，將法人劃分為營利法人、非營利法人,、特別法人三種類型,。其中，營利法人包括公司和其他企業(yè)法人等,，非營利法人包括事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人,、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人,、基層群眾性自治組織法人。這一分類強(qiáng)調(diào)了企業(yè)等營利法人的營利屬性,，拓展了參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體范圍,，有助于推動(dòng)各行各業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石,，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,。市場主體的產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，就會(huì)產(chǎn)生謀求發(fā)展的不竭動(dòng)力,。民法典規(guī)定民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù),，并賦予民事主體更多種類的財(cái)產(chǎn)權(quán)，豐富了市場交易的客體,，有利于繁榮市場經(jīng)濟(jì),。民法典確認(rèn)民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)和其他投資性權(quán)利等。其中,，物權(quán)是一種較為普遍和常見的財(cái)產(chǎn)權(quán),。民法典物權(quán)編將物權(quán)分為所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等,，詳盡規(guī)定物權(quán)的種類,、內(nèi)容、行使方式和保護(hù)手段,，通過登記等物權(quán)公示制度降低包括信息搜尋成本在內(nèi)的交易成本,，提升交易效率。民法典將用益物權(quán)分為土地承包經(jīng)營權(quán),、建設(shè)用地使用權(quán),、宅基地使用權(quán)、居住權(quán),、地役權(quán),，這樣的制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)中國特色，對(duì)穩(wěn)定權(quán)利人預(yù)期,、促進(jìn)土地資源合理使用具有重要意義,。此外，民法典還充分反映知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。民法典規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體范圍更加廣泛,，涵蓋作品、發(fā)明,、實(shí)用新型,、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo),、地理標(biāo)志,、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì),、植物新品種和法律規(guī)定的其他客體,，拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深度，大大激勵(lì)了市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng),。

促進(jìn)生產(chǎn)要素有效配置

平等使用生產(chǎn)要素是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,，良好的規(guī)則能夠促使生產(chǎn)要素得到平等使用、優(yōu)化配置,。民法典對(duì)促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng),、優(yōu)化配置具有重要的“催化劑”作用，通過營造公平競爭的市場環(huán)境,，保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素,，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格,、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)資源已成為重要的生產(chǎn)要素，與土地,、勞動(dòng),、資本等生產(chǎn)要素一起融入社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造過程，對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力具有重要價(jià)值,。今年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍,，要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場。為回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，民法典把因技術(shù)創(chuàng)新而出現(xiàn)的新生產(chǎn)要素及時(shí)納入市場經(jīng)濟(jì)法律制度,，首次以法典的形式將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)客體加以規(guī)定,，確認(rèn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù),。這為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易,、加快培育數(shù)據(jù)要素市場奠定了規(guī)則基礎(chǔ)。

在促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)方面,，民法典也有諸多創(chuàng)新之處,。比如，落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的頂層設(shè)計(jì),，民法典豐富了土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵,，允許土地承包經(jīng)營權(quán)人自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),，為培育和建設(shè)土地經(jīng)營權(quán)市場,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)創(chuàng)造制度條件,。為擴(kuò)大擔(dān)保物權(quán)的類型和擔(dān)保物的范圍,，民法典通過列舉加兜底的形式對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)的范圍進(jìn)行規(guī)定，只要是法律,、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn),，都可以用作抵押。這些規(guī)定使更多生產(chǎn)要素能夠設(shè)立抵押權(quán),，進(jìn)一步拓寬了市場主體的融資渠道,，對(duì)活躍市場活動(dòng)、激勵(lì)市場創(chuàng)新具有重要意義,。

為促進(jìn)生產(chǎn)要素充分利用,，民法典還完善了市場交易制度,，創(chuàng)立了一些新的交易機(jī)制。比如,，民法典合同編在完善合同法典型合同規(guī)則設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)安排的基礎(chǔ)上,，新增幾類典型合同，如保證合同,、保理合同,、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等,，為生產(chǎn)要素自由流動(dòng)提供更加清晰的交易規(guī)則,。民法典擴(kuò)充了合同訂立方式。當(dāng)事人訂立合同,，可以采取要約,、承諾的傳統(tǒng)方式，也可以采取其他方式,，包括新的數(shù)字化締約方式,，為交易正常進(jìn)行提供更大便利。民法典還包容交易習(xí)慣,，允許在特定條件下適用交易習(xí)慣,。這在一定程度上鼓勵(lì)了行業(yè)自治和行業(yè)交易習(xí)慣發(fā)展，促進(jìn)要素配置過程更加符合行業(yè)特征和特定市場的特殊需求,，從而推動(dòng)市場活力進(jìn)一步釋放,。

維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定

市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行離不開穩(wěn)定的秩序。良好市場經(jīng)濟(jì)秩序能夠?yàn)楦黝愂袌鲋黧w營造公平發(fā)展環(huán)境,，使市場和社會(huì)既充滿活力又規(guī)范有序,。穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序，既需要保護(hù)市場主體的民事權(quán)益,，也需要促進(jìn)合同履行,、保障交易安全。對(duì)此,，民法典作出了相應(yīng)的制度安排,。

全面保護(hù)合法民事權(quán)益。民法典對(duì)民事權(quán)益予以全方位保護(hù),。這種全方位不僅體現(xiàn)在對(duì)人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等一般民事權(quán)利的充分保障上，還體現(xiàn)在對(duì)一些特定侵權(quán)行為責(zé)任的詳盡規(guī)定上,。例如,，規(guī)定利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的侵權(quán)行為作出針對(duì)性回應(yīng),。為保護(hù)市場主體創(chuàng)新活力,，促進(jìn)全社會(huì)的智慧和力量向創(chuàng)新聚集,，民法典對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)規(guī)定了懲罰性賠償制度。民法典對(duì)民事權(quán)益的全面保護(hù),，有利于增強(qiáng)市場主體對(duì)自身權(quán)益保障的信心,，讓市場主體能夠安心投資經(jīng)營，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量,。

激勵(lì)誠信守約,。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),。法治意識(shí),、契約精神、守約觀念是企業(yè)家的重要素質(zhì),，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要價(jià)值取向,。只有合同普遍如約履行，才能保證市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,。民法典合同編進(jìn)一步完善了違約責(zé)任制度,，對(duì)給付不能、給付遲延,、部分給付等違約形態(tài)進(jìn)行整合，還允許請(qǐng)求精神損害賠償?shù)耐瑫r(shí)主張承擔(dān)違約責(zé)任,，促進(jìn)合法有效的合同得到履行,。這有助于培育和弘揚(yáng)市場主體“有約必守、違約必究”的契約精神,，強(qiáng)化不敢失信,、不能失信、不愿失信的規(guī)則意識(shí),，推動(dòng)形成穩(wěn)定有序的市場環(huán)境,，在全社會(huì)弘揚(yáng)誠信觀念。

保護(hù)交易安全,。民法典規(guī)定,，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,，按照自己的意思設(shè)立,、變更、終止民事法律關(guān)系,，由此確立交易自由,、經(jīng)營自由等諸多確保市場經(jīng)濟(jì)得以開展的條件。同時(shí),，民法典通過法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗對(duì)民事主體的交易自由加以適當(dāng)限制,，以維護(hù)社會(huì)公共秩序，防止濫用交易自由,，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。民法典設(shè)立代理制度，使民事主體可以通過代理人實(shí)施民事法律行為,，為促進(jìn)市場交易提供了便利,。民法典合同編規(guī)定買賣合同、贈(zèng)與合同,、借款合同等19種典型合同,，提供了詳實(shí)、可靠,、安全的交易規(guī)則,。在當(dāng)事人就相關(guān)交易條件沒有約定或者約定不明時(shí)，可以適用這些合理配置雙方權(quán)利義務(wù),、有效規(guī)避常見交易風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)則,，既節(jié)省交易成本、維護(hù)交易安全,，又能活躍市場交易,。

（作者為中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月30日 09 版）