黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新,，不斷提高對外開放水平,，推動開放型經(jīng)濟新體制逐步健全,，形成全面開放新格局,。最近,，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會,、基層代表座談會等多個場合就構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)表一系列重要論述，強調(diào)對外開放是基本國策,，我們要全面提高對外開放水平,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢,。這為“十四五”乃至今后一個時期我國對外開放指明了方向,，也為廣西適應(yīng)新發(fā)展階段要求、融入新發(fā)展格局,、在擴大開放中加快形成國際合作與競爭新優(yōu)勢提供了根本遵循,。

深刻認識新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進,，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,。綜合來看，當(dāng)前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。正確認識新機遇,、新挑戰(zhàn)的內(nèi)涵和特點,，是抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),，在危機中育新機,、于變局中開新局的前提。

戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，離不開科學(xué)思維的有力支撐,。辯證思維是我們分析復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的重要思維方式,。形勢越是錯綜復(fù)雜,，越需要運用辯證思維把握重點、抓住關(guān)鍵,。當(dāng)前,，我們既要看到經(jīng)濟全球化遭遇逆流、世界更加不穩(wěn)定不確定，更要看到和平與發(fā)展的時代主題沒有變,，各國人民對和平發(fā)展,、合作共贏的期待更加強烈；既要看到我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，疫情對我國經(jīng)濟造成不利影響,，更要看到我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟潛力足,、韌性大、活力強,、回旋空間大,、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變,。運用辯證思維看待新發(fā)展階段,，就能從變化中尋找機遇、從挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機遇,，從而為轉(zhuǎn)危為安,、化危為機打下基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，必須準確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變。我國發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件的變化，對我國發(fā)展格局提出新要求,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠,、國內(nèi)和國際,、發(fā)展和安全作出的重大決策，是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的重要途徑,，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。必須不折不扣貫徹落實好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻,。

以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)前,，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng),，但這改變不了經(jīng)濟全球化的歷史潮流，改變不了人類是命運共同體的客觀現(xiàn)實,。中國的發(fā)展離不開世界,，世界的繁榮也需要中國。加快形成新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放的基本國策,。準確把握國內(nèi)外大勢,，統(tǒng)籌兩個大局，以開放,、合作,、共贏的胸懷謀劃發(fā)展，更加積極有為地推進高水平對外開放,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,。

主動融入新發(fā)展格局，全面提高對外開放水平

習(xí)近平總書記指出,，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,。我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。面對外部環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定帶來的挑戰(zhàn),，面對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，我們要在提高對外開放水平上下功夫，努力實現(xiàn)更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對外開放，形成全方位,、多層次,、多元化的開放合作格局,。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，但實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些短板弱項,，部分中低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品供給不足并存、產(chǎn)業(yè)鏈不夠穩(wěn)固和安全,、創(chuàng)新能力不足等,，都與開放水平不高、企業(yè)國際競爭力不強密切相關(guān),。面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求,，必須堅持以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,，持續(xù)推進更高水平的對外開放，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟,，更好利用全球資源和市場,，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，提高國際競爭力,，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是一個不可分割,、相輔相成的整體,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來運行,；國內(nèi)國際雙循環(huán)也不只是簡單的對外開放,，而是更高水平的對外開放。在新發(fā)展格局下,，既要擴大對外貿(mào)易,，深化資金、人才,、科技等領(lǐng)域國際合作,，推動商品、要素等領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng),；更要借鑒國際先進經(jīng)驗,，推動規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放,，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，增強我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán),。

抓住新機遇,、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的迫切需要。新冠肺炎疫情全球大流行,，嚴重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定,，國際經(jīng)濟、科技,、文化,、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,，中國與世界的經(jīng)貿(mào)格局也發(fā)生了巨大變化,。主動抓住新機遇,，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn),，需要立足國內(nèi)國際兩個大局，在轉(zhuǎn)變政府職能,、深化投資領(lǐng)域改革,、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放等方面積極探索,，解決開放發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。

建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強調(diào),，中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大。廣西與東盟陸海相鄰,，具有“一灣相挽十一國,，良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用,。我們要按照中央部署要求,，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶,，努力在引領(lǐng)中國—東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優(yōu)勢。

發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)牽引集成作用,，推動形成制度型開放新優(yōu)勢,。自貿(mào)試驗區(qū)開放程度高,、改革自主權(quán)大、牽引集成功能強,，是廣西充分釋放開放潛力,、培育壯大開放合作新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是迄今為止發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū),。今年1月至8月,，我國與東盟貿(mào)易總值達到2.93萬億元，占我國外貿(mào)總值的14.6%,，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴,。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署后，貨物貿(mào)易的開放水平達90%以上,，為廣西以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇,。中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)最大的特色是面向東盟。過去一年,，中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)在推動面向東盟的開放合作方面取得一系列改革創(chuàng)新成果,，在吸引跨境物流、跨境貿(mào)易,、跨境產(chǎn)業(yè)集聚等方面取得初步成效,。廣西將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)集成創(chuàng)新發(fā)展的平臺優(yōu)勢，以自貿(mào)試驗區(qū)為突破口加快改革探索,，形成更多具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,，為推動中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作升級貢獻力量。

深度參與西部陸海新通道建設(shè),，推動形成更加安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新優(yōu)勢,。西部陸海新通道貫通我國西部地區(qū)，一端通過中歐班列延伸至中亞,、歐洲,，一端通過廣西北部灣港連接?xùn)|南亞、南亞,、中東,、非洲、大洋洲等,，是連接“一帶一路”的經(jīng)濟大走廊,、物流大通道、開放發(fā)展經(jīng)濟帶,。有效暢通沿線物流,、商流、信息流,、資金流,，有利于西部地區(qū)更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。今年1月至9月,，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列累計開行數(shù)量增長109%,，廣西北部灣港集裝箱吞吐量增長34.93%，已迅速成長為全國重要海鐵聯(lián)運基地,，成為服務(wù)我國中南和西部地區(qū)開放發(fā)展的優(yōu)質(zhì)國際門戶港,，顯現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿ΑV西將依托西部陸海新通道,，提升北部灣國際門戶港的聚合效能,，加快提高沿邊開放水平，以開放引領(lǐng)發(fā)展,，在發(fā)揮廣西作為銜接“一帶一路”,、連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點和陸海門戶作用上形成新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為,，更好助力國家保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，推動形成人民幣區(qū)域國際化新優(yōu)勢,。廣西加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶,，為推進人民幣區(qū)域國際化進行了有益探索,。2019年,，東盟國家人民幣跨境收付金額合計24087億元，同比增長34.7%,。人民幣已成為廣西與東盟國家第一大跨境支付貨幣,。廣西將把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與金融開放門戶建設(shè)有機結(jié)合起來，著力把中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)成為面向東盟金融開放的門戶核心區(qū),，依托欽州港片區(qū)開展中馬“兩國雙園”點對點金融開放試點,，積極推動崇左片區(qū)探索建立服務(wù)跨境貿(mào)易、跨境物流,、跨境產(chǎn)業(yè)合作的人民幣結(jié)算試點,，建立更完善的金融開放合作機制，打造人民幣區(qū)域國際化發(fā)展新優(yōu)勢,。

依托中國—東盟信息港建設(shè),，推動形成面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作新優(yōu)勢。今年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年,，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已成為我國與東盟國家深化合作的新熱點,。中國—東盟信息港承載著助推構(gòu)建中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要使命，也是廣西加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、服務(wù)我國與東盟合作的重要抓手和平臺,。廣西將以推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口,，以深化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)服務(wù)為動力，以加強技術(shù)合作與示范為牽引,，以擴大網(wǎng)絡(luò)人文交流為橋梁,，加快建設(shè)面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信大通道,，區(qū)域性國際大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用服務(wù)樞紐,，面向東盟的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范高地，中國—東盟人文交流與普惠服務(wù)區(qū)域合作中心,，從而更好服務(wù)我國與東盟全方位合作,，為中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作助力賦能。

（作者為廣西壯族自治區(qū)黨委書記）