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如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),。必須堅(jiān)定信心,、鼓足干勁,，發(fā)揮好制度,、隊(duì)伍,、經(jīng)驗(yàn)等多方面優(yōu)勢(shì),，化壓力為動(dòng)力,、變被動(dòng)為主動(dòng),，聚焦目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出一系列重大部署,，取得重大戰(zhàn)略成果,。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝之時(shí),。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之“硬”

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾,。我們黨一路走來，始終堅(jiān)持以人民為中心,，所做的一切工作都是為了人民得解放,、人民得溫飽、人民得富裕,、人民得幸福,。脫貧攻堅(jiān)是我們黨在新時(shí)代肩負(fù)的歷史責(zé)任，是必須完成的歷史任務(wù),。

脫貧攻堅(jiān)越接近目標(biāo),，要啃的“骨頭”越硬。比如,，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)整體脫貧的難度非常大,。目前尚未脫貧的深度貧困地區(qū)，地處偏遠(yuǎn),、交通閉塞,、生態(tài)脆弱，自然條件和生存環(huán)境惡劣,、扶貧成本高,，群眾增收極其困難。2017年6月,，習(xí)近平總書記在山西主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)指出：“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗,，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘,。今年3月6日,，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中指出：“全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困,，是最難啃的硬骨頭,。”另外,，“剩余建檔立卡貧困人口中,，老年人、患病者,、殘疾人的比例達(dá)到45.7%,。”可見，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)必須付出更大努力,。

脫貧必須是高質(zhì)量脫貧,，即實(shí)實(shí)在在、沒有水分,、經(jīng)得起考核檢驗(yàn)的脫貧,，脫貧成果能夠鞏固、脫貧群眾收入比較穩(wěn)定,、返貧風(fēng)險(xiǎn)低,。從目前已脫貧群眾的實(shí)際情況看，“兩不愁”問題已得到較好解決,，但已基本解決的“三保障”問題要穩(wěn)定住,、鞏固好，還需要做很多工作,。有的農(nóng)村孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué),，一些鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平較低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高,，一些地方安全飲水不穩(wěn)定,、存在季節(jié)性缺水情況，等等,。這些問題都亟待解決,。需要引起重視的是，據(jù)各地初步摸底,，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。從這些情況和數(shù)據(jù)可以看出,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧絕不是一件容易的事,。

突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)進(jìn)入“沖刺”階段的脫貧攻堅(jiān)造成不利影響,。習(xí)近平總書記指出：“今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官,，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,，必須再加把勁,，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí),。”疫情使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定沖擊，貧困人口增收受到一定影響,。直接肩負(fù)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的各級(jí)干部,，面臨的壓力更大，完成任務(wù)的難度更大,。

打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗須集中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),、用好優(yōu)勢(shì)資源攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,，是中國共產(chǎn)黨人的一條成功經(jīng)驗(yàn),。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，必須充分利用有利條件,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中發(fā)揮好制度,、隊(duì)伍,、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全國一盤棋,，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一,。扶貧開發(fā),、脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的偉大成就，從根本上說是因?yàn)槌浞职l(fā)揮了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),。今年2月23日,，習(xí)近平總書記出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，提出堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的要求并作出相關(guān)部署,。3月6日,，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署,，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》,，從制度層面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證,。

發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人,。宏大事業(yè)是靠堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍干出來的,。事實(shí)證明，我們的扶貧干部隊(duì)伍是一支熟悉情況,、經(jīng)過磨礪,、經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞,、能打硬仗的隊(duì)伍,。全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì),、累計(jì)選派290多萬名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。完成最后階段脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù),，必須繼續(xù)緊緊依靠這支隊(duì)伍并充分發(fā)揮其作用,。決戰(zhàn)決勝,，隊(duì)伍的士氣和精神狀態(tài)非常重要，氣可鼓而不可泄,。攻克最后貧困堡壘,，必須一鼓作氣，在解決突出問題上不放松,、不停頓,、不懈怠。對(duì)扶貧干部,，除了嚴(yán)格要求,，組織上還要更多關(guān)心他們的工作生活和成長(zhǎng)，為他們提供更好保障,，以切實(shí)措施調(diào)動(dòng)他們的積極性,，使他們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中保持高昂士氣和飽滿的精神狀態(tài)。

發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),。脫貧攻堅(jiān)的巨大成功,，說明我國在擺脫貧困上不僅有辦法，而且有思路,、有經(jīng)驗(yàn),。2018年2月，習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì),，對(duì)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)作了“六個(gè)堅(jiān)持”的概括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓,，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效,，解決好扶持誰,、誰來扶、怎么扶,、如何退問題,，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上；堅(jiān)持加大投入,、強(qiáng)化資金支持,，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān),；堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員,、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用,，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局,；堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干,，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié),，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),；堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān),。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)期實(shí)踐積累的寶貴財(cái)富,。用好這些經(jīng)驗(yàn),，能夠?yàn)橥瓿擅撠毠?jiān)硬任務(wù)提供有力支撐。

抓好脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)再聚焦再落實(shí)

為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，確保全面建成小康社會(huì),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)特別是疫情沖擊，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署,，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)任務(wù)必須“如期”“全面”“高質(zhì)量完成”，“沒有任何退路和彈性”,，要有“數(shù)據(jù)支撐”“經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)”,。各級(jí)責(zé)任主體必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心,、正視問題，化壓力為動(dòng)力,，聚焦目標(biāo)任務(wù),，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中,，就確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出具體要求,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了基本遵循。各地區(qū)各部門落實(shí)好這些要求,，進(jìn)一步聚焦目標(biāo),、明確任務(wù)，才能在大局下各司其職,、更加有效地做好脫貧攻堅(jiān)工作,。

抓好落實(shí)黨中央決策部署和最新要求的根本著力點(diǎn)。這個(gè)著力點(diǎn),，是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān),，在常態(tài)化疫情防控前提下，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題,，千方百計(jì)創(chuàng)造有利條件，更好暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序不恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)增長(zhǎng),，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就無法完成,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工,，這類家庭2/3左右的收入來自外出務(wù)工,，涉及2/3左右建檔立卡貧困人口。如果經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)增長(zhǎng),，貧困勞動(dòng)力就不能外出務(wù)工,，貧困家庭和人口的收入就會(huì)受到影響，扶貧項(xiàng)目也不能按計(jì)劃推進(jìn),。對(duì)于完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)而言,，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅重要而且緊迫。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤基礎(chǔ)上積極進(jìn)取,。以更大的宏觀調(diào)控力度對(duì)沖疫情影響,，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效,，貨幣政策要更加靈活適度,、精準(zhǔn)導(dǎo)向，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,。立足于脫貧攻堅(jiān),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地對(duì)接,，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力,，暢通貧困地區(qū)商品流通渠道，支持扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧,。力戒形式主義，不因任務(wù)艱巨繁重而降低標(biāo)準(zhǔn),、弄虛作假,。進(jìn)一步明確并細(xì)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況考核,，除考核任務(wù)時(shí)間進(jìn)度,、數(shù)量指標(biāo)外，還對(duì)任務(wù)完成的質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)考核,。

脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委和政府,、干部和群眾共同的事業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。“上下同欲者勝”,。只要上下一心、各方聯(lián)動(dòng),，干部群眾擰成一股繩,，勁往一處使，這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)就一定能如期全面高質(zhì)量完成,。

（作者為中央黨校原副校長(zhǎng),、中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月03日 09 版）