形式主義,、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,，是我們黨的大敵、人民的大敵,。在決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，形式主義是影響黨員干部抓落實,、干實事的一大障礙,。根除形式主義之弊，須著眼長遠,，從體制機制層面進一步破題,，充分發(fā)揮制度威力,。

經(jīng)驗表明，形式主義,、官僚主義等作風(fēng)問題容易反彈,，還會隱形變異，在新條件下出現(xiàn)新動向新表現(xiàn),。作風(fēng)建設(shè)貴在馳而不息,、常抓不懈。制度具有根本性,、穩(wěn)定性,、全局性、長期性,，能夠形成普遍的剛性約束,。只有依靠制度規(guī)范、強化制度約束,，才能實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。制度的確立、執(zhí)行會形成指引,、示范效應(yīng)，有利于形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣,，營造講實話,、干實事，敢作為,、勇?lián)?dāng)?shù)恼紊鷳B(tài),。

形式主義的根源在于思想認識。習(xí)近平總書記指出,，形式主義實質(zhì)是主觀主義,、功利主義，根源是政績觀錯位,、責(zé)任心缺失,，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題,。將力戒形式主義,、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度,，建立健全理論學(xué)習(xí),、檢視問題,、抓實整改的長效機制，就是以制度正本清源的有力舉措,。用制度捍衛(wèi)以人民為中心的立場,，用制度夯實“功成不必在我”的政績觀，用制度強化“功成必定有我”的責(zé)任感,，就能筑牢克服形式主義,、官僚主義的思想政治根基，從源頭上鏟除滋生形式主義,、官僚主義的土壤,，增強黨員干部防范克服形式主義的自覺性。

當(dāng)前,，形式主義在一些地方和部門還不同程度存在,。比如，在脫貧攻堅中,，個別地方出現(xiàn)“輸血式”脫貧,、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等現(xiàn)象,。解決這些問題,，關(guān)鍵在于構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與,、依法治理有機統(tǒng)一的基層治理體制機制,。為基層放權(quán)賦能、提升基層社會治理效能,，與力戒形式主義,、持續(xù)為基層松綁減負是相輔相成的。通過完善村民懇談會,、市民聽證會,、社區(qū)議事會等民主協(xié)商的制度安排，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理的網(wǎng)格化程度,，構(gòu)建基層智慧治理體系等,，可以有效提升基層公共服務(wù)、矛盾化解,、應(yīng)急管理水平,。

形式主義不僅影響一時一地的改革發(fā)展，從長遠看,，也會束縛,、捆綁想要干事創(chuàng)業(yè)的干部的手腳，挫傷他們奮斗的熱情和積極性,。對此,，制度可以發(fā)揮更大作用：完善干部考核,、評價、選拔機制,，可以把好干部選出來,、推上去，為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為提供動力和保障,；落實干部帶薪休假,、津補貼、職務(wù)職級等待遇保障制度,，建立村（社區(qū)）干部報酬動態(tài)增長機制,，可以解除基層干部的后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度雽嶋H工作,；健全容錯糾錯機制,，做到“三個區(qū)分開來”，可以讓更多基層干部敢闖敢拼,、銳意進?。粓?zhí)行精準監(jiān)督問責(zé)機制,，對敷衍塞責(zé)造成嚴重后果的,，及時問責(zé)、責(zé)罰相當(dāng),，可以進一步激發(fā)基層干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神,。

用制度克服形式主義,，是標(biāo)本兼治之策。當(dāng)然,，制度建設(shè)不是一朝之功,，并且制度要落地落實才能轉(zhuǎn)化為效能、顯示出威力,。重視構(gòu)建有效制度,，強化制度執(zhí)行，形成長效化保障,，是作風(fēng)建設(shè)的長久之道,。

（作者單位：中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫）顧  超

《 人民日報 》（ 2020年07月22日 09 版）