黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)擺在治國理政的突出位置,，親自掛帥,、親自出征、親自督戰(zhàn),，提出一系列新思想新論斷,，作出一系列新決策新部署，脫貧攻堅取得決定性成就,。國家能源局黨組把決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，聞令而動,、勇?lián)姑?、盡銳出戰(zhàn)，努力在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

高質(zhì)量推進(jìn)能源扶貧工作

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,，內(nèi)涵豐富,、博大精深，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論,，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南,，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國智慧,。國家能源局黨組堅持在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作上聚焦用力,，深化系統(tǒng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化思想引領(lǐng),，準(zhǔn)確把握核心要義,、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把能源系統(tǒng)廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署上來,；堅持站在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,、集中精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量推進(jìn)能源扶貧工作,。

擴(kuò)大能源產(chǎn)業(yè)扶貧效益,。充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、上下游拉動作用強(qiáng)等特點(diǎn),，采取優(yōu)先傾斜支持政策,，努力把貧困地區(qū)能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于光伏扶貧重要指示精神,，積極豐富拓展扶貧增收新渠道,，創(chuàng)造性實施光伏扶貧工程，累計建成投運(yùn)光伏扶貧電站2649萬千瓦,，惠及全國1472個縣,、138091個村、418萬貧困戶,，被列為國家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一,。積極推進(jìn)貧困地區(qū)重大能源項目建設(shè),，促進(jìn)貧困地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,；核準(zhǔn)建設(shè)云南烏東德送廣東廣西,、青海外送河南、陜西外送湖北等一批特高壓直流輸電工程,，不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)清潔能源送出消納,，進(jìn)一步密切東西部地區(qū)扶貧協(xié)作、促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；有序核準(zhǔn)建設(shè)一批水電,、煤礦項目，積極支持開展風(fēng)電,、光伏,、沼氣、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用,，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力貧困地區(qū)增加收入,、擴(kuò)大就業(yè),。

提高人民群眾用能水平。堅持適度超前原則,，積極推進(jìn)貧困地區(qū)用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全力提升電力普遍服務(wù)水平，2013—2015年,，投資248億元實施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程,，全國無電人口用電問題得到全面解決。大力實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,，全面完成“三區(qū)三州”,、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)升級改造攻堅任務(wù)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用電條件,，2019年全國農(nóng)村居民生活用電量達(dá)到5885億千瓦時,，比2015年增長45%，年均增速為9.7%,，全國平原地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村機(jī)井動力電“村村通”,，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99%，有力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè),、電商物流,、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入開展農(nóng)村電網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施使用維護(hù)問題專項整治,，不斷提升群眾用能的獲得感和滿意度,。

增強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作成效,。堅決落實定點(diǎn)扶貧政治責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，局黨組成員多次深入一線開展定點(diǎn)扶貧調(diào)研,，積極為脫貧攻堅想辦法、出主意,、解難題,，幫助地方制訂能源規(guī)劃等發(fā)展思路，協(xié)調(diào)能源企業(yè),、社會組織等加大投入,，有力推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加大項目落地幫扶支持力度,，精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧工程,，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平，相繼建成投產(chǎn)通渭風(fēng)電基地,、光伏+農(nóng)業(yè)等一批特色扶貧項目,。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，積極與貧困村黨組織結(jié)對共建,，選派多名優(yōu)秀干部到基層掛職,，創(chuàng)新開展消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧,、扶貧培訓(xùn)等精準(zhǔn)幫扶,，持續(xù)開展捐資助學(xué)、貧困學(xué)生游學(xué),、師資培訓(xùn)等教育扶貧活動,，幫助一批貧困學(xué)生解決上學(xué)難、就業(yè)難等突出問題,。

準(zhǔn)確把握決戰(zhàn)決勝的形勢任務(wù)

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號,。脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，抓住能源發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，扎實推進(jìn)工作,，勝利完成既定的扶貧目標(biāo)任務(wù),，加快新時代能源高質(zhì)量發(fā)展步伐。

切實保證脫貧攻堅的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。脫貧攻堅取得決定性成就,，收官之戰(zhàn)必須重質(zhì)量,、保成色，確保圓滿成功,。受新冠肺炎疫情等因素影響,，部分貧困地區(qū)能源項目建設(shè)進(jìn)度放緩，施工難度加大,，能源產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用有待加強(qiáng),；區(qū)域性時段性供需矛盾時有發(fā)生,，農(nóng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板仍較突出,；定點(diǎn)扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，農(nóng)戶增收基礎(chǔ)不穩(wěn)定等問題仍然存在,。必須進(jìn)一步強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝觀念,，突出目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞政策落實的精準(zhǔn)性,、有效性和可持續(xù)性,，對能源扶貧工作推進(jìn)情況摸底算賬，全面查漏補(bǔ)缺,，倒排工期,、強(qiáng)力推進(jìn)。既要保證“打贏”的工作進(jìn)度,，又要提高“打贏”的質(zhì)量效益,，不獲全勝決不收兵。

不斷滿足全面建成小康社會對能源發(fā)展的新要求,。全面建成小康社會奮斗目標(biāo)即將實現(xiàn),，人民群眾對美好生活的需要日益增長，對新時代能源高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求,。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)居民對高品質(zhì)用能的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，清潔化,、個性化,、舒適化、智能化等用能新特點(diǎn)日益突出,?？萍紕?chuàng)新日新月異，新舊動能加快轉(zhuǎn)換,，5G,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn),，數(shù)字能源、智慧能源,、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，能源生產(chǎn)消費(fèi)方式面臨一場更為深刻的變革。必須進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想,，把為民造福作為最重要的政績,，認(rèn)真研究謀劃能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃和中長期戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力建設(shè)清潔低碳,、安全高效的能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加智能便捷,、公平優(yōu)質(zhì)的能源服務(wù),。

為新生活新奮斗提供堅強(qiáng)能源保障

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們將緊扣全面建成小康社會和脫貧攻堅的任務(wù)要求,，堅持統(tǒng)籌兼顧,，抓好重點(diǎn)工作，確保能源安全,，不斷開創(chuàng)能源發(fā)展新局面,。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和能源發(fā)展。著眼疫情防控常態(tài)化要求,，充分發(fā)揮能源在做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù)中的重要作用，有力有序指導(dǎo)推動貧困地區(qū)能源工程項目復(fù)工復(fù)產(chǎn),，掛圖作戰(zhàn),、狠抓落實，全力加快施工進(jìn)度,，為全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供有力保障,。積極應(yīng)對全球疫情蔓延、國際原油市場動蕩等風(fēng)險挑戰(zhàn),，在政策舉措上堅持靈活與適度相結(jié)合,、穩(wěn)妥與超常規(guī)相結(jié)合，精準(zhǔn)指導(dǎo),、精細(xì)工作,，切實打通工作鏈堵點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),，牢牢守住能源安全底線,，最大限度降低疫情不利影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和能源發(fā)展工作,。

統(tǒng)籌抓好能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)地區(qū)和突出問題狠抓政策落實,，補(bǔ)齊貧困地區(qū)能源發(fā)展短板，科學(xué)推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電工程建設(shè),，大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè),，建立完善電力普遍服務(wù)監(jiān)測評價體系，著力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱,、供電質(zhì)量偏低等問題,，確保全國大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村全部通動力電。加大油氣勘探開發(fā)力度,，加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),，布局建設(shè)一批油氣、管網(wǎng)等重點(diǎn)項目,，深入推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放與節(jié)能改造,，為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。

統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)居民用能水平,。加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，研究制定農(nóng)村能源發(fā)展指導(dǎo)意見,，進(jìn)一步加強(qiáng)政策規(guī)劃的引領(lǐng)作用,。開展城鄉(xiāng)能源消費(fèi)升級行動，積極推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村及老舊小區(qū)配網(wǎng)升級改造,，積極推廣北京、上海“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗,，進(jìn)一步提升電能在終端能源消費(fèi)中的比重,。持續(xù)擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，完善區(qū)域供氣網(wǎng)絡(luò),，暢通民生用氣“最后一公里”,。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源多樣化開發(fā)利用，積極推進(jìn)農(nóng)村分布式能源發(fā)展,，支持水電,、光伏、風(fēng)電,、沼氣,、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，科學(xué)開展各項試點(diǎn)示范,。

統(tǒng)籌深化定點(diǎn)扶貧工作,。加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，指導(dǎo)尚未摘帽的貧困縣全面梳理薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，掛牌督戰(zhàn),、跑表計時,，切實加大各方面力量投入，進(jìn)一步壓實責(zé)任,，多措并舉拓寬貧困戶增收渠道,，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保按期脫貧摘帽,；嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，保持靶心不偏、焦點(diǎn)不散,、標(biāo)準(zhǔn)不變,，指導(dǎo)已摘帽的貧困縣詳細(xì)梳理返貧風(fēng)險隱患，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果,，扶上馬送一程，有力有效推動定點(diǎn)扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會走上可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展之路,。

（作者為國家能源局黨組書記、局長）章建華

《 人民日報 》（ 2020年07月10日 09 版）