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突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，但我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng),、回旋空間大,、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變,，具有維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的有利條件。要繼續(xù)堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),，確保疫情不反彈,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線,。

突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書記在出席全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，要堅(jiān)持用全面,、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局,。疫情沖擊雖然帶來“陣痛”,，但我國經(jīng)濟(jì)潛力足,、韌性強(qiáng)、回旋空間大,、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變,，具有維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的有利條件,。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，按照政府工作報(bào)告部署要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，兜住民生底線，努力“以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)”,。

扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

當(dāng)前,，全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，但境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)防范疫情反彈任務(wù)仍然艱巨繁重,。只有時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，才能快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

做好常態(tài)化疫情防控工作,，堅(jiān)決防止疫情反彈,。有效防控疫情是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的前提。要改革完善疾病預(yù)防控制體系,，建立平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系,，促進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)協(xié)同，健全應(yīng)急物資保障體系,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平,。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我國防控重大傳染病的重要法寶。要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，不斷豐富內(nèi)涵,、多方齊抓共管、健全長效機(jī)制,，使其在新時(shí)代煥發(fā)出強(qiáng)大生命力,。健全低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控,、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制,，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療要求，完善并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)防控預(yù)案,，堅(jiān)決防止疫情反彈,。湖北地區(qū)堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)精準(zhǔn)防控,，擴(kuò)大檢測(cè)范圍,，不斷鞏固疫情防控成果。充分運(yùn)用新一代信息通信技術(shù),，提高社會(huì)治理智能化水平,。堅(jiān)持以法治化方式為統(tǒng)籌科學(xué)防疫和有序復(fù)工護(hù)航，全面提高依法治理能力,。

扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局,。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是有效防控疫情的重要基礎(chǔ),。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,、龍頭企業(yè),、重大投資項(xiàng)目，打通“堵點(diǎn)”,、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”,，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游,、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。深化要素市場(chǎng)化改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，暢通各類要素流動(dòng)渠道,，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素,，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。加快推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序恢復(fù),，以大帶小,、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。有序推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課,，確保師生身心健康,。

善用宏觀政策“組合拳”，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

今年的政府工作報(bào)告圍繞“六穩(wěn)”“六保”提出了一系列強(qiáng)有力的宏觀政策舉措,。要通過有效政策組合保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定,，發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的對(duì)沖和引導(dǎo)作用，需求擴(kuò)張與供給管理相配合,，消費(fèi)啟動(dòng)與投資擴(kuò)張并行,，財(cái)政政策和貨幣政策相協(xié)調(diào)，底線管理與相機(jī)決策并重,，注意完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制,，力求“見苗澆水”“放水養(yǎng)魚”，不搞“大水漫灌”,，提高政策精準(zhǔn)性,。

采取措施為企業(yè)紓困解難，著力穩(wěn)企業(yè),、保就業(yè),。“六保”的關(guān)鍵是保住億萬市場(chǎng)主體。受疫情沖擊,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈一度運(yùn)轉(zhuǎn)不暢；內(nèi)需活力受到一定抑制,，疊加外部需求萎縮等因素影響,，需求側(cè)的恢復(fù)也面臨較大困難。此外,，許多抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)以及缺乏資產(chǎn)儲(chǔ)備甚至存在金融負(fù)債的個(gè)體工商戶，出現(xiàn)短期收入大幅下降,、流動(dòng)性約束急劇上升的情況,。對(duì)此，黨中央在加大減稅降費(fèi)力度,、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,、強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持等方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，多措并舉疏通和修復(fù)“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”,，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)造就業(yè)的能力。

協(xié)調(diào)運(yùn)用各種宏觀政策手段,。把握好時(shí)機(jī),、掌控好力度，形成保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策合力,。積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。充分考慮各方面“增支減收”壓力和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適度提高赤字率,、擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模,、發(fā)行抗疫特別國債，緩解財(cái)政收支不平衡的矛盾,，為逆周期調(diào)節(jié)創(chuàng)造更加積極有為的空間,。優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出,。今年預(yù)計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元,，將有助于減輕企業(yè)生存壓力和經(jīng)營負(fù)擔(dān)。繼續(xù)通過財(cái)政貼息,、融資擔(dān)保補(bǔ)貼等方式,，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題,。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，運(yùn)用降準(zhǔn),、降息,、再貸款等手段，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行,，保持流動(dòng)性合理充裕,，做到創(chuàng)造有效需求與優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)并重。持續(xù)深化中小銀行改革,，通過結(jié)構(gòu)性工具支持中小銀行在幫助中小微企業(yè)紓困解難中發(fā)揮更大作用,，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。大力發(fā)展金融科技,，降低服務(wù)成本,，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。增強(qiáng)金融市場(chǎng)韌性,，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。財(cái)政,、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用，多渠道擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”,。清理對(duì)就業(yè)的不合理進(jìn)入障礙與歧視性政策,，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境。千方百計(jì)抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)供給,，實(shí)現(xiàn)“以訓(xùn)穩(wěn)崗”,。加大就業(yè)、醫(yī)療,、社保等方面投入,，加強(qiáng)困難群體幫扶力度，兜住基本民生底線,。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，著力促消費(fèi)、擴(kuò)投資

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力,，擴(kuò)內(nèi)需是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的立足點(diǎn),。全球疫情擴(kuò)散蔓延不可避免影響我國外貿(mào)進(jìn)出口，外需面臨較大不確定性,。擴(kuò)大內(nèi)需不是簡單為了讓企業(yè)“活下去”,，更是著眼于迎接新工業(yè)革命、培育新動(dòng)能,，是掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇,。

推動(dòng)消費(fèi)回升。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力,。提升消費(fèi)品質(zhì)量,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，使被抑制和凍結(jié)的消費(fèi)充分釋放出來,，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)擴(kuò)容,。培育發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛能,，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合,。合理增加公共消費(fèi),，穩(wěn)定總體消費(fèi)水平,。

擴(kuò)大有效投資,。有效投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?？茖W(xué)合理推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不僅可以創(chuàng)造有效投資需求，而且能撬動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng),，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng),，提振市場(chǎng)主體信心、對(duì)沖疫情沖擊,。要以更大力度,、更精準(zhǔn)投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，特別是加大對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施,、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等方面的投資力度,。

推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),。將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)重大工程建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí),，努力實(shí)現(xiàn)新基建和新產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在這次疫情防控中,，“宅經(jīng)濟(jì)”“線上經(jīng)營”“智能制造”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在防疫裝備物資生產(chǎn)和調(diào)配方面發(fā)揮了重要作用,。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，加快5G,、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,，夯實(shí)安全根基,。加快推動(dòng)各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享交換，激發(fā)數(shù)據(jù)這一新型要素的潛能,。以“智慧城市”“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手,，推動(dòng)城市管理理念、管理模式和管理手段創(chuàng)新,。不斷提升新一代信息技術(shù)的普惠性與可及性,，提高全民信息化素質(zhì)素養(yǎng),，彌合“數(shù)字鴻溝”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐,。

推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延,，給經(jīng)濟(jì)全球化帶來不確定性,。我們既要保持戰(zhàn)略定力，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備,，又要堅(jiān)定不移深化國際合作,，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對(duì)外開放,，以開放促改革促發(fā)展，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,。

構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。團(tuán)結(jié)合作是國際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器,。疫情發(fā)生以來,，中國始終踐行人類命運(yùn)共同體理念，及時(shí)發(fā)布疫情信息,，毫無保留地同世界衛(wèi)生組織和國際社會(huì)分享防控,、治療經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科研攻關(guān)合作,，對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé),，得到國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)可。要進(jìn)一步開展疫苗和藥物的聯(lián)合研發(fā),，總結(jié)檢測(cè),、追蹤、隔離等重要領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn),，努力為遏制疫情蔓延作貢獻(xiàn),，共同維護(hù)世界人民生命安全和身體健康，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,。

加大穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資力度。支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，降低進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本,，增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持力度，暢通物流運(yùn)輸，保市場(chǎng),、保訂單,，幫助受疫情影響較大的涉外企業(yè)渡過難關(guān)。加大力度促進(jìn)外商投資,，實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)。深化“放管服”改革,，繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單,，優(yōu)化內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境。

高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享,，發(fā)揮企業(yè)主體作用，實(shí)現(xiàn)互惠互利,、合作共贏,，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。促進(jìn)貿(mào)易,、運(yùn)輸,、物流便利化，發(fā)揮中歐班列經(jīng)貿(mào)紐帶作用,，加快構(gòu)建專業(yè)性航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化特殊時(shí)期國際運(yùn)輸管控政策及時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，保證重要物資尤其是國際貿(mào)易物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)暢通,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月11日 09 版）政武經(jīng)