編者按：中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,，對當(dāng)前和今后一個時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革,、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)擘畫。

人民日報(bào)評論員指出,，必須“把國有企業(yè),、壟斷行業(yè)、公平競爭,、要素市場化配置,、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、財(cái)稅金融,、科技創(chuàng)新,、民生保障、制度型開放等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上”,。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理《意見》中各領(lǐng)域改革要點(diǎn),，以饗讀者。

國有企業(yè)領(lǐng)域：

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅(jiān)持有進(jìn)有退,、有所為有所不為，推動國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈,、科技,、國防、安全等領(lǐng)域,，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo),。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。在深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，按照完善治理,、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè),、提高效率要求,，推進(jìn)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。

壟斷行業(yè)領(lǐng)域：

穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革,。深化以政企分開,、政資分開、特許經(jīng)營,、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié),，加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化,，切實(shí)打破行政性壟斷，防止市場壟斷,。構(gòu)建有效競爭的電力市場,，有序放開發(fā)用電計(jì)劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，提高電力交易市場化程度,。推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放,，適時放開天然氣氣源和銷售價格，健全競爭性油氣流通市場,。深化鐵路行業(yè)改革,，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營,。完善煙草專賣專營體制,，構(gòu)建適度競爭新機(jī)制。

公平競爭領(lǐng)域：

全面落實(shí)公平競爭審查制度,。完善競爭政策框架,，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,。強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束,，修訂完善公平競爭審查實(shí)施細(xì)則，建立公平競爭審查抽查,、考核,、公示制度，建立健全第三方審查和評估機(jī)制,。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理,，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。建立違反公平競爭問題反映和舉報(bào)綠色通道,。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，加大執(zhí)法力度，提高違法成本,。培育和弘揚(yáng)公平競爭文化,，進(jìn)一步營造公平競爭的社會環(huán)境。

要素市場化配置領(lǐng)域：

以要素市場化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定,、流動自主有序,、配置高效公平。

建立健全統(tǒng)一開放的要素市場,。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定,、開放共享,、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值,。

推進(jìn)要素價格市場化改革。健全主要由市場決定價格的機(jī)制,，最大限度減少政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù),。

創(chuàng)新要素市場化配置方式。促進(jìn)勞動力,、人才社會性流動,，完善企事業(yè)單位人才流動機(jī)制，暢通人才跨所有制流動渠道,。抓住全球人才流動新機(jī)遇,，構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機(jī)制。

推進(jìn)商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效,。推進(jìn)商品市場創(chuàng)新發(fā)展,，完善市場運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè),，建立打擊假冒偽劣商品長效機(jī)制,。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系,。深化流通體制改革,，加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”,，降低全社會物流成本,。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度,。

宏觀經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域：

完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力,。

構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制,。

加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。

強(qiáng)化貨幣政策,、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào),。

全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系。

完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系,。

以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù),。

構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機(jī)制。

財(cái)稅金融領(lǐng)域：

加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度,。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,。

強(qiáng)化貨幣政策,、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,，健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制,，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型,。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域：

全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系,。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，使國家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)單位。

民生保障領(lǐng)域：

堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會保障體系,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。堅(jiān)持多勞多得,，著重保護(hù)勞動所得,，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,，在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長,，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。

完善覆蓋全民的社會保障體系,。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度,，穩(wěn)步提高保障水平,。

健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),。

制度型開放領(lǐng)域：

健全高水平開放政策保障機(jī)制。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，拓展對外貿(mào)易多元化,，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,。辦好中國國際進(jìn)口博覽會,，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口,，降低關(guān)稅總水平,，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本,，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展,。推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放,，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制,。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推動規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。