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■新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照?qǐng)?jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策的總要求，全面開(kāi)展疫情防控工作。

■這次抗擊疫情作出人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，既表明了這場(chǎng)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),，更體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)決戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)決心和科學(xué)決策,。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，按照?qǐng)?jiān)定信心,、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策的總要求,，全面開(kāi)展疫情防控工作。統(tǒng)籌運(yùn)用人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)法，我們一定能取得疫情防控斗爭(zhēng)的全面勝利,。

根據(jù)疫情防控實(shí)際作出的科學(xué)決策部署

防控疫情,、戰(zhàn)勝疫情是一場(chǎng)全國(guó)動(dòng)員、全民參戰(zhàn),、全力求勝的大戰(zhàn),。能否取得疫情防控斗爭(zhēng)的全面勝利，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考,。改革開(kāi)放以來(lái),，我們黨帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風(fēng)波,、戰(zhàn)洪水,、防非典、抗地震,、化危機(jī),，成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這次抗擊疫情作出人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，既表明了這場(chǎng)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),，更體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)決戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)決心和科學(xué)決策,。

抗擊疫情的艱巨性。新型冠狀病毒潛伏期較長(zhǎng),，一些感染者在感染初期癥狀不明顯,，可謂“看不見(jiàn)的敵人”,，阻斷病毒傳播途徑可謂“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線(xiàn)”；新型冠狀病毒具有傳染性,，可聚集性擴(kuò)散,，防控疫情可謂“無(wú)邊界戰(zhàn)場(chǎng)”；目前對(duì)于治愈新冠肺炎仍沒(méi)有特效藥,。這些因素決定了每個(gè)人都是疫情防控的參與者和戰(zhàn)斗者,，無(wú)論是在前線(xiàn)奮戰(zhàn)還是在后方保障，都要堅(jiān)守崗位,、盡職盡責(zé)。居家的群眾也要積極配合相關(guān)防控措施,，凝心聚力,，共同構(gòu)筑起疫情防控的人民防線(xiàn)，打好一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng),。這些因素也決定了疫情防控不是單靠衛(wèi)生健康部門(mén),、疾病防控機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者就能完成的，從中央到地方,、從武漢到全國(guó),、從黨政機(jī)關(guān)到社區(qū)鄉(xiāng)村，都要全面動(dòng)員,、全面部署,，組織一場(chǎng)總體戰(zhàn)。這些因素還決定了疫情防控在全力救治患者的同時(shí),，要采取切實(shí)有效措施,，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，展開(kāi)一場(chǎng)阻擊戰(zhàn),。

抗擊疫情的復(fù)雜性,。這次疫情防控處于疫情傳播與春節(jié)春運(yùn)的重合期，感染人群與未感染人群接觸機(jī)會(huì)多,，切斷傳染源,、控制疫情波及范圍的工作難度大；既要對(duì)新冠肺炎患者早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早隔離、早治療,，又要科學(xué)論證病毒來(lái)源,，盡快查明傳染源和傳播途徑，加快相關(guān)試劑,、疫苗,、藥品研發(fā),，同時(shí)做好防控和科研各項(xiàng)工作；新型冠狀病毒感染和疑似病例在地域上相對(duì)集中,，醫(yī)療設(shè)施,、醫(yī)護(hù)人員、物資供求矛盾較為突出,，不僅要應(yīng)收盡收,、應(yīng)治盡治，而且救治要同時(shí)間賽跑,、與病魔較量,，需要付出更為艱苦的努力；在全力以赴抗擊疫情的同時(shí),，又要把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低,，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。形勢(shì)復(fù)雜,、時(shí)間緊迫,、任務(wù)繁重，只有打響一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)，依靠人民的智慧和力量,，全面統(tǒng)籌布局,、層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,，我們才能戰(zhàn)勝疫情,。

抗擊疫情的總體性。習(xí)近平總書(shū)記指出,，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題,，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持,。疫情防控的全方位性要求我們把握打贏制勝的全域性,，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率,，化解公共衛(wèi)生安全重大風(fēng)險(xiǎn),，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，等等,。這次疫情防控是大戰(zhàn),，也是大考,。應(yīng)對(duì)大考，贏得大戰(zhàn),，各級(jí)黨委,、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn),，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇又有科學(xué)防控之智,，既有統(tǒng)籌兼顧之謀又有組織實(shí)施之能。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)研判準(zhǔn)確,，各項(xiàng)工作部署及時(shí)，采取舉措有效,，打贏制勝的戰(zhàn)略方案不斷優(yōu)化,。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)綜合運(yùn)用,、系統(tǒng)發(fā)力,，一定能打贏這場(chǎng)具有全局性影響的硬仗,。

充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有效凝聚力量的戰(zhàn)略戰(zhàn)法

運(yùn)用人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)勝疫情，是對(duì)我們黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),，是這次疫情防控的制勝法寶,。依靠人民群眾、整合各種力量,、堅(jiān)決遏制蔓延,、全面動(dòng)員部署，將人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)融為一體，我們就一定能夠成功抗擊疫情,，奪取疫情防控斗爭(zhēng)的最后勝利,。

優(yōu)勢(shì)制勝。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì),，這是疫情防控取得勝利的根本保證,。人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性在疫情防控中的戰(zhàn)略凝練和戰(zhàn)略實(shí)施,。具體來(lái)講，是緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)用,，表現(xiàn)為緊緊依靠人民戰(zhàn)勝重大疫情,；是堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，集中力量辦大事顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)用,，表現(xiàn)為調(diào)動(dòng)各地和軍隊(duì)大量醫(yī)務(wù)人員源源不斷奔赴一線(xiàn)救治，持續(xù)調(diào)配全國(guó)醫(yī)療物資和生活用品支援疫情嚴(yán)重地區(qū),；是促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起顯著優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略運(yùn)用,，不僅依靠先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，而且依靠全體人民團(tuán)結(jié)奮斗,，構(gòu)筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁,；等等。

合力制勝,。疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌各種制勝要素，依靠合力制勝,。人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，彰顯強(qiáng)大合力,。一是中央和地方的合力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢(shì),、運(yùn)籌大局,、謀劃大事，保證疫情防控指揮有方,、部署得當(dāng),、進(jìn)展順利，是打贏取勝的最高指揮部,。各級(jí)黨委和政府按照黨中央決策部署,，全面動(dòng)員，全面部署,，全面加強(qiáng)疫情防控,。在這次疫情防控中，采用對(duì)口支援機(jī)制,，正是在黨中央統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下,，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的具體措施,。二是干部和群眾的合力,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮,，深入疫情防控第一線(xiàn),，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)，及時(shí)掌握疫情,，及時(shí)采取行動(dòng),。廣大人民群眾積極參與、大力支持,、主動(dòng)配合疫情防控措施,，執(zhí)行規(guī)定、遵守秩序,。三是東西南北中的合力,。很多省份盡管本地疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，還是努力派出醫(yī)療隊(duì),、捐贈(zèng)物資,，體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的大愛(ài)精神,。人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，凝聚起中華民族戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力,。

科學(xué)制勝,。戰(zhàn)勝疫情既要依靠頑強(qiáng)意志,，又要遵循科學(xué)規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前,，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要,。打贏人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，需要科技的支持,，借助科學(xué)的力量。調(diào)動(dòng)高校,、科研院所,、企業(yè)等各方面積極性，組織動(dòng)員全國(guó)科研工作者參與疫情防控方面的科研攻關(guān),，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)和病例資料的開(kāi)放共享,，加快病毒溯源,、傳播力、傳播機(jī)理等研究,，及時(shí)完善防控策略和措施,。加強(qiáng)有效藥品和疫苗研發(fā)，注重科研攻關(guān)與臨床,、防控實(shí)踐相結(jié)合,。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，增強(qiáng)信息發(fā)布的及時(shí)性、針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性,，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心,、堅(jiān)定信心，讓互聯(lián)網(wǎng)成為匯聚民心,、戰(zhàn)勝疫情的平臺(tái),。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判疫情形勢(shì)，實(shí)行精準(zhǔn)防控,，大大提高了防控效率,。防控疫情，是科技化,、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),。

增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的能力

這次抗擊新冠肺炎疫情,，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力特別是對(duì)重大疫情防控體制機(jī)制、國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一次大考,，我們既展現(xiàn)了顯著優(yōu)勢(shì),，也暴露出一些短板和不足。增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的能力，有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全重大風(fēng)險(xiǎn),，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足,，抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。這是從體制機(jī)制,、管理體系上強(qiáng)基固本,，為進(jìn)一步增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的能力指明了方向和路徑,。當(dāng)前，應(yīng)從五個(gè)方面增強(qiáng)制勝能力,。 一是從強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障上增強(qiáng)制勝能力,。要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善,。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系,、制度保障體系,。二是從改革完善疾病預(yù)防控制體系上增強(qiáng)制勝能力。要堅(jiān)持常備不懈,，將預(yù)防關(guān)口前移,，避免小病釀成大疫。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判,、評(píng)估,、決策,、防控協(xié)同機(jī)制。三是從改革完善重大疫情防控救治體系上增強(qiáng)制勝能力,。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰,、系統(tǒng)有序,、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線(xiàn)問(wèn)題,。四是從健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度上增強(qiáng)制勝能力,。在出現(xiàn)突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治,、后收費(fèi),，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度,。五是從健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系上增強(qiáng)制勝能力,。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出,、用得上,。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，將使打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力更加強(qiáng)大,，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平得到提高,，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的公共衛(wèi)生安全保障。

（作者為天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng),、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月26日 09 版）