剛一開年,，穩(wěn)經(jīng)濟的政策“禮包”就接連落地：1月6日起下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點,，8000多億元流動性開始釋放,；1月3日召開的開年首次國務(wù)院常務(wù)會議，首個議題是確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施,，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤,；1月2日伴隨四川和河南發(fā)行地方債，全年地方債發(fā)行大幕開啟,，進度比上年再提前,；1月1日起，850余種商品調(diào)低進口關(guān)稅,、減免部分行政事業(yè)性收費等新政落地。

業(yè)內(nèi)專家指出,，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署,，2020年我國經(jīng)濟“穩(wěn)”字當(dāng)頭，無論是開年已經(jīng)接連落地的“穩(wěn)經(jīng)濟”政策,，還是近期密集召開的各部門年度工作會議,，均釋放出“穩(wěn)”的強烈信號,，多措并舉全力確保我國經(jīng)濟開局“穩(wěn)”。

央行送出2020年開年第一個“大禮包”：今日降準如期落地,，此次降準將釋放長期資金約8000多億元,，有效增加金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定資金來源，降低金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的資金成本,，直接支持實體經(jīng)濟,。

中國銀行研究院研究員李義舉表示，降準有利于經(jīng)濟穩(wěn)增長,。當(dāng)前穩(wěn)增長已成為經(jīng)濟工作的重心,，本次降準體現(xiàn)出貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度加強，有利于總需求的提振,。

中國人民銀行有關(guān)負責(zé)人表示,，在此次全面降準中，僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行,、服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社和村鎮(zhèn)銀行等中小銀行獲得長期資金1200多億元,，有利于增強立足當(dāng)?shù)?、回歸本源的中小銀行服務(wù)小微、民營企業(yè)的資金實力,。同時,，此次降準降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導(dǎo)可降低社會融資實際成本,，特別是降低小微,、民營企業(yè)融資成本。

一面是金融加大對實體的支持力度,，一面是直接聚焦制造業(yè)穩(wěn)增長,，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用,。要用改革辦法和市場化措施,，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能,，促進制造業(yè)穩(wěn)增長,。

“制造業(yè)是我國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)部門，目前制造業(yè)增加值占GDP的比重接近30%,，要實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標,，必須以制造業(yè)的增長為支撐,。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從穩(wěn)就業(yè)看,，穩(wěn)制造業(yè)增長也是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標的基本途徑,。同時，制造業(yè)是知識經(jīng)濟的載體,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)密不可分,，促進制造業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此,，對于中國經(jīng)濟來說,，促進制造業(yè)穩(wěn)增長具有重要意義。

他表示,，2020年“六穩(wěn)”目標的實現(xiàn),，離不開宏觀經(jīng)濟政策的適時逆周期調(diào)節(jié)。由于開年有包括MLF（中期借貸便利）一季度到期,、繳稅,、地方債提前發(fā)行等較多資金回籠，加上春節(jié)跨年資金需求旺盛,，此次降準釋放長期資金約8000多億元,，與開年的資金回籠形成對沖，有助于保持銀行體系流動性總量的基本穩(wěn)定,，并非改變穩(wěn)健貨幣政策的基本取向,。

地方債的加快發(fā)行旨在穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資增速，為穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長提供重要支撐,。

在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊看來，國常會對制造業(yè)穩(wěn)增長的重視體現(xiàn)了政策層對于逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)增長的重視,，穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”的核心部分,，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要手段。尤其是高技術(shù)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)投資近年來迅速增長,，新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的提高將進一步助力穩(wěn)增長,。

他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，全面降準和地方債加快發(fā)行等多措齊發(fā)正是體現(xiàn)了“寬貨幣,、緊信用,、松財政”的政策布局，也凸顯了當(dāng)前政策的主要目標,，即以我為主進行逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)增長,。

首先，為了配合積極財政政策的實施,，央行開年進行全面降準,，進一步降低了銀行資金成本，釋放更多廉價的中長期資金來提高銀行主動放貸意愿,、增強制造業(yè)企業(yè)融資能力,。通過改善企業(yè)環(huán)境，夯實制造業(yè)“愿貸,、敢貸,、會貸”的長效工作機制，從內(nèi)部提升企業(yè)生產(chǎn)擴張動能,。

其次,，專項債加快發(fā)行也體現(xiàn)了基建托底穩(wěn)增長的政策取向，通過調(diào)降利率及適當(dāng)適時降準為專項債的發(fā)行提供更好的利率環(huán)境,。通過提振全社會生產(chǎn)與投資的內(nèi)生增長動能,，在外部不確定性仍存的情況下緩和經(jīng)濟下滑的壓力。

當(dāng)前來看,，逆周期調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控工具箱已經(jīng)開啟,。值得關(guān)注的是，除了已經(jīng)落地的政策之外,，多部門召開的年度工作會議也釋放出明確政策信號,，圍繞全面做好“六穩(wěn)”、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”等醞釀儲備更多政策措施,。

例如全國發(fā)展和改革工作會議明確,，大力促進形成強大國內(nèi)市場，搞好重大項目儲備實施,，努力擴大有效投資,，積極培育、拓展消費新增長點,。全國財政工作會議指出,，鞏固和拓展減稅降費成效。全國工業(yè)和信息化工作會議指出,，貫徹“六穩(wěn)”部署,，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)定制造業(yè)投資,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”,。

更多旨在支持實體的金融政策將在一季度落地。從2020年3月1日起,，存量貸款利率將“換錨”,，LPR在存量貸款中的應(yīng)用將進一步擴大,。此舉將進一步推動利率市場化，而伴隨著LPR在引導(dǎo)貸款利率下行方面發(fā)揮更大作用,，實體經(jīng)濟融資成本有望繼續(xù)降低,。

1月2日至3日召開的2020年中國人民銀行工作會議也對2020年工作進行了全面部署，會議要求,，實施穩(wěn)健貨幣政策,，堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深化金融改革開放,，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。(記者 孫韶華 張莫 班娟娟)