減稅降費(fèi)壓力下 “錢袋子”如何穩(wěn)“速”?！皽亍?/h1>
上半年財政收支“體檢表”出爐
減稅降費(fèi)壓力下“錢袋子”如何穩(wěn)“速”保“溫”
兩萬億元減稅降費(fèi)的“大禮包”已分發(fā)過半,，“錢袋子”的壓力如何一直是人們關(guān)心的問題,。7月16日,，國家財政部公布了2019年上半年的財政收支等各項數(shù)據(jù),，最新“體檢表”以及下一階段財政政策的發(fā)力重點(diǎn)顯示了財政部穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長“速度”,、保民生“溫度”的決心。
今年上半年,，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%,。其中,，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%,；非稅收入15422億元，同比增長21.4%,。同時,，全國一般公共預(yù)算支出123538億元，同比增長10.7%,。
財政部國庫集中支付中心主任劉金云評價：“總體看,，上半年財政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去,，全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配,，保持在合理區(qū)間。”
積極的財政政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加力提效
今年上半年,，全國財政收入增長3.4%,，其中一季度增長6.2%，二季度增長0.8%,。積極的財政政策加力提效,，其中最突出的就是減稅降費(fèi)的效果。
受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大的影響,，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%,，比去年同期增幅回落10.7個百分點(diǎn)。受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除,、小微企業(yè)普惠性稅收減免,、以及5月底出臺的保險業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金稅前扣除比例上調(diào)等減稅政策影響，上半年企業(yè)所得稅同比增長5.3%,，比去年同期增幅回落7.5個百分點(diǎn),。由于去年個人所得稅提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加六項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放,，個人所得稅同比下降30.6%,。
劉金云表示，上半年全國稅收收入增長0.9%,，比一季度增幅回落4.5個百分點(diǎn),。其中，二季度下降3.3%,，特別是從5月份起,，深化增值稅改革減稅效果更加突出,，稅收收入連續(xù)兩個月下降，主要行業(yè)受益明顯,。
在各項數(shù)據(jù)中,，引人關(guān)注的是非稅收收入的較高幅度增長，有人質(zhì)疑是否是提高了相關(guān)收費(fèi)增加的收入,，劉金云對此予以否認(rèn),。“非稅收入增長較快，主要是為支持企業(yè)減負(fù),，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來的減收,，并非提高收費(fèi)增加的收入。”
數(shù)據(jù)顯示,，在非稅收收入增加的2720億元里,，國有資本經(jīng)營收入和國有資源(資產(chǎn))有償使用收入占到了增收總額的88%。同時,，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降：包含教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項收入3708億元,，下降2.2%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入2085億元,，在去年同期大幅下降20.6%的基礎(chǔ)上,，今年1~6月又下降0.5%。
穩(wěn)住“錢袋子” 過“緊日子”
今年全國兩會上,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出要落實兩萬億元的減稅降費(fèi)“大禮包”,，這勢必會影響財政收支的平衡。當(dāng)時,，財政部部長劉昆坦言：“今年財政收支平衡壓力將比較突出,。”但他也明確提出了應(yīng)對之道：“既要當(dāng)‘鐵公雞’，不該花的錢一毛不拔,，嚴(yán)格控制一般性支出,。也要打好‘鐵算盤’，該花的錢要花好,，花在刀刃上,，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。”半年過去,，“算盤”打得如何,？
財政部預(yù)算司副司長郝磊說，半年來,，財政部落實了多項措施,，重點(diǎn)做好基層財政保障，確保“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆?rdquo;“三保”不出問題。
“為支持地方財政平穩(wěn)運(yùn)行,，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的,。”郝磊說，在此基礎(chǔ)上,，中央財政加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,，截至6月13日(全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天)，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)92%,，比去年同期提高2.6個百分點(diǎn),。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付,、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方。省級財政也普遍加快了預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,，及時下沉財力,，彌補(bǔ)基層財政減收。
同時,，財政部還積極指導(dǎo)地方財政部門統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度,、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金資產(chǎn)等方式平衡預(yù)算,。據(jù)了解,，一些地方已采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金,、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補(bǔ)減收,。
除了“開源”，“節(jié)流”也很關(guān)鍵,。今年以來,，財政部門大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。一些地方還主動加大壓減力度,，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算追加程序，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實“三保”等方面,。
在兜牢基層“三保”底線方面,，郝磊介紹，財政部要求省級財政部門對本地區(qū)基層“三保”支出安排和執(zhí)行情況進(jìn)行摸排,，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力,，加大財力下沉力度，盡可能向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜,，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)財政保障能力,。有的地方還對“三保”支出實行專戶管理,，建立了“三保”保障情況月報告和重點(diǎn)關(guān)注名單制度，多措并舉,，切實兜牢“三保”底線,。
“決不允許借各種名目亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果”
近日，國辦督查室發(fā)現(xiàn)有地方違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項目,，導(dǎo)致減稅紅利沖抵,。對此，財政部稅政司巡視員徐國喬今天予以回應(yīng),，在各級政府過“緊日子”的同時,，絕不允許借各種名目亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果。
近年來,，財政部按照職責(zé)分工積極開展亂收費(fèi)整治工作,，聯(lián)合有關(guān)部門開展涉企收費(fèi)專項整治行動，對非稅收入收繳情況進(jìn)行專項檢查,。為保證減稅降費(fèi)措施不打折扣地落實到位,，近期，財政部又配合發(fā)展改革委,、民政部,、市場監(jiān)管總局等部門，對政府部門下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會,、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為開展了專項整治。
徐國喬表示,，從整體上看,，各地、各部門依法依規(guī)收費(fèi)的意識有了明顯增強(qiáng),。但從局部看,，個別地區(qū)和部門亂收費(fèi)問題時有發(fā)生。
下一步,，財政部將重點(diǎn)做好以下工作：一是從嚴(yán)新設(shè)收費(fèi)項目,。加強(qiáng)源頭控制，凡新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目,，必須依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的,，要按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。二是管好用好“一張網(wǎng)”,。加強(qiáng)收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”動態(tài)管理,，提高政策透明度,，主動接受社會監(jiān)督。同時,，做準(zhǔn)做精做細(xì)減稅降費(fèi)政策解讀工作,，提升政策宣傳解讀效果。三是整治亂收費(fèi)絕不手軟,。財政部將積極配合有關(guān)部門,，加大查處和問責(zé)力度，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。
“對政策不落實,、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問題,，堅決打通‘中梗阻’‘最后一公里’,，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不姑息。”徐國喬說,。（張均斌）
責(zé)任編輯：陳美琪
上半年財政收支“體檢表”出爐
減稅降費(fèi)壓力下“錢袋子”如何穩(wěn)“速”保“溫”
兩萬億元減稅降費(fèi)的“大禮包”已分發(fā)過半,，“錢袋子”的壓力如何一直是人們關(guān)心的問題,。7月16日,，國家財政部公布了2019年上半年的財政收支等各項數(shù)據(jù),，最新“體檢表”以及下一階段財政政策的發(fā)力重點(diǎn)顯示了財政部穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長“速度”,、保民生“溫度”的決心。
今年上半年,，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%,。其中,，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%,；非稅收入15422億元，同比增長21.4%,。同時,，全國一般公共預(yù)算支出123538億元，同比增長10.7%,。
財政部國庫集中支付中心主任劉金云評價：“總體看,，上半年財政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去,，全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配,，保持在合理區(qū)間。”
積極的財政政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加力提效
今年上半年,，全國財政收入增長3.4%,，其中一季度增長6.2%，二季度增長0.8%,。積極的財政政策加力提效,，其中最突出的就是減稅降費(fèi)的效果。
受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大的影響,，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%,，比去年同期增幅回落10.7個百分點(diǎn)。受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除,、小微企業(yè)普惠性稅收減免,、以及5月底出臺的保險業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金稅前扣除比例上調(diào)等減稅政策影響，上半年企業(yè)所得稅同比增長5.3%,，比去年同期增幅回落7.5個百分點(diǎn),。由于去年個人所得稅提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加六項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放,，個人所得稅同比下降30.6%,。
劉金云表示，上半年全國稅收收入增長0.9%,，比一季度增幅回落4.5個百分點(diǎn),。其中，二季度下降3.3%,，特別是從5月份起,，深化增值稅改革減稅效果更加突出,，稅收收入連續(xù)兩個月下降，主要行業(yè)受益明顯,。
在各項數(shù)據(jù)中,，引人關(guān)注的是非稅收收入的較高幅度增長，有人質(zhì)疑是否是提高了相關(guān)收費(fèi)增加的收入,，劉金云對此予以否認(rèn),。“非稅收入增長較快，主要是為支持企業(yè)減負(fù),，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來的減收,，并非提高收費(fèi)增加的收入。”
數(shù)據(jù)顯示,，在非稅收收入增加的2720億元里,，國有資本經(jīng)營收入和國有資源(資產(chǎn))有償使用收入占到了增收總額的88%。同時,，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降：包含教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項收入3708億元,，下降2.2%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入2085億元,，在去年同期大幅下降20.6%的基礎(chǔ)上,，今年1~6月又下降0.5%。
穩(wěn)住“錢袋子” 過“緊日子”
今年全國兩會上,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出要落實兩萬億元的減稅降費(fèi)“大禮包”,，這勢必會影響財政收支的平衡。當(dāng)時,，財政部部長劉昆坦言：“今年財政收支平衡壓力將比較突出,。”但他也明確提出了應(yīng)對之道：“既要當(dāng)‘鐵公雞’，不該花的錢一毛不拔,，嚴(yán)格控制一般性支出,。也要打好‘鐵算盤’，該花的錢要花好,，花在刀刃上,，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。”半年過去,，“算盤”打得如何,？
財政部預(yù)算司副司長郝磊說，半年來,，財政部落實了多項措施,，重點(diǎn)做好基層財政保障，確保“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆?rdquo;“三保”不出問題。
“為支持地方財政平穩(wěn)運(yùn)行,，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的,。”郝磊說，在此基礎(chǔ)上,，中央財政加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,，截至6月13日(全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天)，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)92%,，比去年同期提高2.6個百分點(diǎn),。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付,、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方。省級財政也普遍加快了預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,，及時下沉財力,，彌補(bǔ)基層財政減收。
同時,，財政部還積極指導(dǎo)地方財政部門統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度,、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金資產(chǎn)等方式平衡預(yù)算,。據(jù)了解,，一些地方已采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金,、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補(bǔ)減收,。
除了“開源”，“節(jié)流”也很關(guān)鍵,。今年以來,，財政部門大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。一些地方還主動加大壓減力度,，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算追加程序，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實“三保”等方面,。
在兜牢基層“三保”底線方面,，郝磊介紹，財政部要求省級財政部門對本地區(qū)基層“三保”支出安排和執(zhí)行情況進(jìn)行摸排,，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力,，加大財力下沉力度，盡可能向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜,，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)財政保障能力,。有的地方還對“三保”支出實行專戶管理,，建立了“三保”保障情況月報告和重點(diǎn)關(guān)注名單制度，多措并舉,，切實兜牢“三保”底線,。
“決不允許借各種名目亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果”
近日，國辦督查室發(fā)現(xiàn)有地方違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項目,，導(dǎo)致減稅紅利沖抵,。對此，財政部稅政司巡視員徐國喬今天予以回應(yīng),，在各級政府過“緊日子”的同時,，絕不允許借各種名目亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果。
近年來,，財政部按照職責(zé)分工積極開展亂收費(fèi)整治工作,，聯(lián)合有關(guān)部門開展涉企收費(fèi)專項整治行動，對非稅收入收繳情況進(jìn)行專項檢查,。為保證減稅降費(fèi)措施不打折扣地落實到位,，近期，財政部又配合發(fā)展改革委,、民政部,、市場監(jiān)管總局等部門，對政府部門下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會,、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為開展了專項整治。
徐國喬表示,，從整體上看,，各地、各部門依法依規(guī)收費(fèi)的意識有了明顯增強(qiáng),。但從局部看,，個別地區(qū)和部門亂收費(fèi)問題時有發(fā)生。
下一步,，財政部將重點(diǎn)做好以下工作：一是從嚴(yán)新設(shè)收費(fèi)項目,。加強(qiáng)源頭控制，凡新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目,，必須依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的,，要按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。二是管好用好“一張網(wǎng)”,。加強(qiáng)收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”動態(tài)管理,，提高政策透明度,，主動接受社會監(jiān)督。同時,，做準(zhǔn)做精做細(xì)減稅降費(fèi)政策解讀工作,，提升政策宣傳解讀效果。三是整治亂收費(fèi)絕不手軟,。財政部將積極配合有關(guān)部門,，加大查處和問責(zé)力度，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。
“對政策不落實,、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問題,，堅決打通‘中梗阻’‘最后一公里’,，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不姑息。”徐國喬說,。（張均斌）
責(zé)任編輯：陳美琪