新能源汽車還處于發(fā)展階段，未來技術水平肯定會越來越高,，市場也會越來越成熟，在保護環(huán)境和能源替代上發(fā)揮越來越大的作用。我們有理由對其充滿信心,。

據中國汽車工業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的數據，2019年8月新能源汽車產銷量分別為8.7萬輛和8.5萬輛,，同比分別下降12.1%和15.8%,。這是繼7月份之后,，國內新能源汽車銷量再一次下滑,，且與7月產銷6.9%和4.7%的同比降幅相比,，下滑態(tài)勢進一步加劇。

這也意味著,，繼6月補貼正式退坡以來，新能源汽車產業(yè)鏈進入短期陣痛,。不過,，從長遠來看,，行業(yè)面臨新一輪整合洗牌,，只有通過優(yōu)勝劣汰,，加快轉型,，才能提升新能源汽車行業(yè)的整體實力,。

新能源汽車發(fā)展離不開政府支持

交通行業(yè)一直是我國石油消耗中的主力軍,，在中國經濟發(fā)展對石油需求有增無減的今天,，國內的石油產量在不斷下降,，導致我國石油的對外依存度持續(xù)上升,，潛藏著巨大的能源危機,。同時，傳統(tǒng)燃油汽車的二氧化碳排放對環(huán)境造成了嚴重的污染,。在這樣的背景下,，新能源汽車應運而生,。

新能源汽車能夠降低石油在交通領域的消耗,，用電力實現對石油的替代,，有利于減少石油的對外依存度,，保障我國的能源安全,。

另外,，隨著我國電力結構的優(yōu)化，清潔能源發(fā)電比重逐漸提高,，新能源汽車的環(huán)保效應也將逐漸增大,。當新能源汽車形成一定規(guī)模后，白天使用夜晚充電的運作模式將支持削峰填谷,，提高電力系統(tǒng)的整體利用效率。

國家為了促進新能源汽車行業(yè)的發(fā)展,，也采取了一些措施,，如不限購和購車補貼等。在國家各項措施的激勵下,，我國新能源汽車的產銷量有了很大的提高,。

據中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數據,，2018年中國新能源汽車的產銷量分別為127.05萬輛和125.62萬輛，同比分別增長60.01%和61.67%。而在2014年時,，新能源汽車的產銷量分別僅有78499輛和74763輛,，在2014-2018年短短四年的時間里，新能源汽車產銷量的年增長率分別高達100.58%和102.46%,。

毋庸置疑,，中國新能源汽車的發(fā)展離不開政府的支持，但也少不了儲能行業(yè)的發(fā)展,。可以說,，二者是相輔相成,、相互促進的,。

近年來,，儲能行業(yè)的技術水平不斷提高，電池單位能量密度不斷增大的同時安全性能也在穩(wěn)步提升,，電池的成本降低使得新能源汽車的成本也不斷下降。寧德時代等本土企業(yè)的崛起,，也為我國新能源汽車的發(fā)展夯實了技術基礎。

補貼退坡,，有助于行業(yè)內部重新洗牌

中國新能源汽車行業(yè)在補貼的刺激下迅速發(fā)展的同時,，也出現不少問題,。“騙補”現象頻繁出現，行業(yè)呈現“小,、散,、亂”的狀態(tài)。

早期補貼多以續(xù)航里程數為標準,，導致很多企業(yè)單純追求增加續(xù)航里程而忽略其他性能的提升,，產能嚴重過剩,，國內廠商惡性競爭。

近幾年,，政府逐步減少新能源汽車補貼,。以純電動乘用車為例，從續(xù)航里程上看,，補貼額度逐年下降,且補貼車輛的續(xù)航里程下限逐年提高,，由2017年的100公里，到2018年的150公里,，再到2019年國家直接取消了續(xù)航里程250公里以下的補貼,。

另一方面，補貼在能量密度上的標準進一步提高,，且補貼系數也逐年降低,。2019年新能源汽車的補貼不再以過去的“續(xù)航里程”為標準，而是更多地向擁有更高技術水平的車型傾斜,。

新能源汽車補貼退坡,，短期內可能會對行業(yè)發(fā)展產生一定的沖擊。長期來看,，行業(yè)內部重新洗牌,，過去依靠“騙補”生存的小而且落后的產能得以淘汰，整個行業(yè)的產業(yè)鏈將得以優(yōu)化,。

政府補貼儲能行業(yè),，當避免走光伏老路

盡管新能源汽車行業(yè)在最近四年每年以翻倍的速度在擴張，但相對于中國的汽車銷量,，新能源汽車的銷量占比還非常小,。我認為，新能源汽車行業(yè)“久推不廣”的一個重要原因在于,，充電配套設施的缺乏,，基礎設施配套不完善，抑制了消費者對新能源汽車的消費需求,。

2019年新能源汽車的補貼政策中,，地方政府將不再對新能源汽車給予購置補貼，轉而將資金用于支持充電設施建設,。

按照政府的規(guī)劃,，到2020年新能源汽車保有量將達到500萬輛，充電設施需要配備480萬個,，大型的集中充換電站超過1.2萬個,。大致實現一車一樁的目標并不容易,，充電樁能否實現在私人層面的普及,，關鍵是要厘清車主、充電樁安裝商、電網以及物業(yè)等相關利益體的利益分配與職責認定,。

充電樁的基礎設施建設單靠市場是無法完成的,，需要政府的政策引導與資金支持，鼓勵和支持更多資金流向充電樁建設,，提高電網等利益相關方建設充電樁的積極性,，從更長遠的角度來考量充電裝置的經濟性，優(yōu)化充電設施的數量和布局,，增強電動汽車充電的便利性,，以提高消費者對新能源汽車的購買意愿。

2019年新能源汽車補貼政策仍然維持對燃料電池的補貼額度不變,，支持電池等技術的研發(fā)與創(chuàng)新,，也是新能源汽車基本設施的一個重要方面，有利于推動電池廠家在技術方面取得突破,。

但政府補貼在促進儲能行業(yè)發(fā)展的同時,，儲能行業(yè)也要避免走電動汽車、光伏的老路,，政府對儲能行業(yè)的補貼要有科學規(guī)劃與設計,。通過制定一系列的政策細則引導，建立一個健康有序的市場環(huán)境,。

有理由對新能源汽車充滿信心

2018年,，中國新能源汽車的銷售量占世界新能源汽車總銷售量的比例近63%，排名全球第一,。

根據EV Sales年初公布的2018年全球新能源乘用車銷量數據,，比亞迪、北汽新能源緊隨特斯拉排名全球第二和第三,，且在市場份額上,，中國品牌占據49%。未來,，中國新能源汽車在技術上會越來越成熟,，續(xù)航能力與安全性能將會越來越好。

經過這一輪的補貼退坡,，新能源汽車行業(yè)將重新洗牌,。此外，新能源汽車企業(yè)應借助“一帶一路”走出去,，參與國際競爭與合作,，協(xié)助其他發(fā)展中國家應對環(huán)境挑戰(zhàn)，提高企業(yè)的國際競爭力與影響度,。

除此之外,，目前中國新能源汽車推廣應用力度最大的地區(qū),，如上海、深圳,、杭州等城市均不是環(huán)境污染最嚴重的地區(qū),，而且還有可能因為新能源汽車的大規(guī)模推廣而增加這些城市的交通壓力。因此,，如何在其他環(huán)境污染嚴重的城市和地區(qū)大規(guī)模推廣新能源汽車,，將會是政府面臨的一個重要問題。

另外,，要妥善處理廢舊電池的回收與后期利用,，制定政策加強監(jiān)管，以免在電池出現大規(guī)模廢棄時對環(huán)境造成污染,。

盡管新能源汽車行業(yè)的發(fā)展仍然存在很多問題，但它還處于發(fā)展階段,，未來的技術水平肯定會越來越高,，市場也會越來越成熟，在保護環(huán)境和能源替代上發(fā)揮越來越大的作用,。究其前景,，讓人期待。

□林伯強（廈門大學中國能源政策研究院院長）