大力度授權(quán)放權(quán),，國企市場化改革邁出關(guān)鍵一步；工資,、考核等領(lǐng)域新政策接連出臺,，以高質(zhì)量發(fā)展為導向激發(fā)內(nèi)在活力,；第四批混改試點敲定，“南北船”謀劃戰(zhàn)略重組,，熱點領(lǐng)域動作不斷……今年上半年,，在復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，我國國有企業(yè)穩(wěn)健運行,，各項改革跑出了“加速度”,。

發(fā)布授權(quán)放權(quán)清單，多項改革將加速落地

今年4月,，《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》出臺,，提出了優(yōu)化出資人代表機構(gòu)履職方式、分類開展授權(quán)放權(quán),、加強企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)以及完善監(jiān)督監(jiān)管體系等要求,。

作為落實這一重磅文件的舉措，國務(wù)院國資委隨即公布了2019年版授權(quán)放權(quán)清單,，重點選取了5大類,、35項授權(quán)放權(quán)事項,。

不少央企表示，清單聚焦企業(yè)關(guān)切,，放權(quán)力度很大,，在主業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)進退,、資本運作,、中長期激勵機制建設(shè)等一系列改革發(fā)展的重點難點問題上，為中央企業(yè)進一步“松綁”,，無疑將對企業(yè)未來發(fā)展發(fā)揮促進作用,。

“過去華潤在香港的投資被視為境外投資，審批程序比較復雜,，不符合現(xiàn)實情況,，也不利于華潤發(fā)揮‘本地’優(yōu)勢。”華潤集團總經(jīng)理王祥明表示,，清單明確對集團總部在港澳地區(qū)的央企在本地區(qū)的投資,，可視同境內(nèi)投資進行管理，將有助企業(yè)提高決策效率,，把握投資機會,。

值得關(guān)注的是，此輪放權(quán)不僅僅停留在企業(yè)集團總部層面,，而是將“層層松綁”,，要求把授權(quán)放權(quán)落實到各級子企業(yè)或管理主體上。

專家表示,，隨著方案與清單出臺，央企尤其國有資本投資,、運營公司等試點企業(yè),，在子公司混改、上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊整合,、選聘職業(yè)經(jīng)理人、完善工資與激勵機制等方面權(quán)限有所增加,，這意味著下一步相關(guān)改革有望加快節(jié)奏,。

完善考核激勵機制，推進股權(quán)激勵措施

企業(yè)沒有活力就無法在市場競爭中占有一席之地,，而增強活力的關(guān)鍵在于充分激發(fā)企業(yè)家和職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

今年以來，圍繞激發(fā)微觀主體活力,、引導高質(zhì)量發(fā)展,，一系列新的政策文件相繼“出爐”——

《中央企業(yè)工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制度存在的難點痛點，堅持市場化改革方向，把內(nèi)部分配權(quán)交給企業(yè),，有助于打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現(xiàn)象,。

新修訂的央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法突出“正向激勵”，適當提高考核A級企業(yè)負責人的績效年薪掛鉤系數(shù),，并明確企業(yè)因?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新,、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，對業(yè)績產(chǎn)生重大影響的,，要按照“三個區(qū)分開來”原則在考核上不做負向評價,。

各種形式的中長期激勵機制也在不斷完善。國資委副主任翁杰明此前表示,，今年央企控股上市公司實施股權(quán)激勵覆蓋面將力爭新增30戶左右,，尚未嘗試實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的央企，原則上在年內(nèi)都要求實現(xiàn)“破冰”,。

此外,，國資委還將結(jié)合科創(chuàng)板改革推進情況，研究出臺科創(chuàng)板央企控股上市公司實施股權(quán)激勵的政策措施,，明確業(yè)績考核及收益方面的支持政策,。

推進戰(zhàn)略性重組，持續(xù)提升競爭力

日前,，中船科技,、中船防務(wù)等多家上市公司發(fā)布公告稱，公司接到控股股東,、實控人通知,，中船集團正與中國船舶重工集團有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組。盡管有關(guān)方案尚未確定,，方案也還需獲主管部門批準,，但這個消息使資本市場對央企并購重組的關(guān)注度再度升溫。

做強做優(yōu)做大國有資本,，推進資源整合,、減少同質(zhì)化競爭是一個“必選項”。“我們將按照市場化原則,，成熟一戶,、推動一戶，積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作,，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力,。”國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前表示。

分析人士認為,，除了船舶領(lǐng)域外,，裝備制造,、化工等領(lǐng)域的企業(yè)戰(zhàn)略性重組，以及電力,、有色金屬,、鋼鐵、海工裝備,、環(huán)保,、免稅品等方面的專業(yè)化整合，可能是未來國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點,。

此外,，國企混改第四批試點名單近日已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過，共有160家企業(yè),，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元,，分布于傳統(tǒng)制造業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)、新能源,、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

“‘混’是第一步，‘改’才是真正要做的工作,。”國資委研究中心研究員周麗莎表示,，四批試點漸次展開，國有資本投資,、運營公司等改革試點不斷推進,，未來混改將以轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制為重點向更深層次發(fā)展。

□ 　新華社記者 王希