《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前刊發(fā)題為《綠色金融政策體系構(gòu)建打出組合拳》的報(bào)道,。文章稱，經(jīng)過持續(xù)的,、自上而下的政策推動(dòng),，我國綠色金融市場(chǎng)經(jīng)歷了從無到有，規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大,。在5月18日舉行的2019中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國綠色金融論壇上,，中國人民銀行副行長陳雨露在書面致辭中表示，目前,，我國綠色金融發(fā)展水平已經(jīng)居于國際第一方陣,，在支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用,。

記者獲悉，下一步,，相關(guān)部門將從多個(gè)方面推動(dòng)綠色金融進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展,，包括構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、進(jìn)一步深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,、強(qiáng)化綠色金融國際合作等,。與此同時(shí)，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的部分創(chuàng)新政策和經(jīng)驗(yàn)也將進(jìn)一步復(fù)制和推廣,。

綠色金融市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2016年,，中國人民銀行聯(lián)合六部門下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，這份政府主導(dǎo)的較為全面的綠色金融政策框架,，為我國綠色金融的發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì),。2017年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在浙江,、江西,、廣東、貴州,、新疆五省區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，支持地方發(fā)展綠色金融。經(jīng)過持續(xù)的,、自上而下的政策推動(dòng),，我國綠色金融市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,。

陳雨露在論壇書面致辭中表示，2018年,，我國共發(fā)行綠色債券（含資產(chǎn)證券化）超過2800億元,，存量接近6000億元，位居世界前列,。

而根據(jù)央行此前披露的數(shù)據(jù),，到2018年末，我國最主要的21家銀行綠色貸款的余額已經(jīng)達(dá)到8萬多億元,，同比2017年增長了16%,。

與此同時(shí)，各家金融機(jī)構(gòu)也紛紛加大對(duì)綠色項(xiàng)目的資源投入力度,。中國銀行行長劉連舸在論壇上表示,，中國銀行專門制定了綠色金融發(fā)展規(guī)劃，作為發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要組成部分,，明確具體發(fā)展策略和工作的具體措施,。截止到2018年末中國銀行綠色信貸余額8000多億元，較上年增長了11.22%,。中行還加大產(chǎn)品研發(fā)力度,，為綠色項(xiàng)目提供債券的發(fā)行，推動(dòng)主題理財(cái)產(chǎn)品,，廣泛吸引社會(huì)基金支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

興業(yè)銀行綠色金融部總經(jīng)理羅施毅表示，興業(yè)銀行利用集團(tuán)多牌照的優(yōu)勢(shì),，在信貸、信托,、租賃,、基金、證券等方面完全覆蓋綠色金融的產(chǎn)品,。興業(yè)銀行已經(jīng)為17000多個(gè)綠色企業(yè)提供18000億元的綠色融資,。

地方試驗(yàn)區(qū)部分經(jīng)驗(yàn)逐步復(fù)制

陳雨露表示，堅(jiān)持強(qiáng)化中央政府頂層設(shè)計(jì)職能與發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合,。既要通過中央政府“自上而下”大力推動(dòng),，形成發(fā)展綠色金融的強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)和政策執(zhí)行力；又要注重發(fā)揮地方政府“自下而上”的主觀能動(dòng)性,，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，探索綠色金融支持區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑，為全局性改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

值得注意的是,，央行最近發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》,，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，豐富企業(yè)融資渠道,，進(jìn)一步發(fā)展我國綠色金融市場(chǎng),。

記者了解到，浙江,、廣東,、貴州、江西,、新疆等五?。▍^(qū)）綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)改革的力度很大，并且一些政策創(chuàng)新的做法已經(jīng)為全國層面的改革形成了可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),。

江西贛江新區(qū)管委會(huì)財(cái)政金融局局長秦鼎坤表示,，贛江新區(qū)即將發(fā)行全國首單的綠色市政債，總規(guī)模是4.3億元,，發(fā)行周期30年,，利率在3.5%至3.8%之間。綠色市政債將對(duì)新區(qū)綜合管廊,、生態(tài)環(huán)境改造,、綠色園區(qū)的建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)的長期資金,。另外,，贛江新區(qū)計(jì)劃在7月發(fā)行全國第一單綠色園區(qū)債。

廣東省廣州市花都區(qū)委常委,、區(qū)政府黨組副書記蔡建表示,，廣州市花都區(qū)初步形成了綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化市場(chǎng)機(jī)制。目前制訂了綠色項(xiàng)目,、綠色企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，建立了綠色項(xiàng)目融資對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線不間斷的融資對(duì)接,，最近也在爭(zhēng)取相關(guān)政策,，看能否在貨幣政策工具支持綠色金融方面實(shí)現(xiàn)更大突破。“我們正在將花都區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向全市,、全省進(jìn)行推廣,，目前取得較大成果。”蔡建表示,。

中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山在今年兩會(huì)期間接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,，浙江試驗(yàn)區(qū)在這方面取得初步成效，一些做法可以通過總結(jié)提煉,，在更大范圍推廣普及,。在綠色產(chǎn)品創(chuàng)新方面,，目前湖州金融機(jī)構(gòu)共開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品114款，衢州形成91個(gè)綠色金融創(chuàng)新案例,。其中,，生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)模式、綠色園區(qū)貸,、安環(huán)險(xiǎn),、銀行“個(gè)人碳賬戶”體系等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，在相關(guān)領(lǐng)域取得良好成效,，部分已復(fù)制推廣到省內(nèi)乃至國內(nèi)其它地區(qū),。

統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)加快制定

論壇發(fā)布的《2019中國綠色金融發(fā)展研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2019年綠色金融總需求量是2.5萬億元,。報(bào)告同時(shí)指出,，2018年，綠色金融資金總需求為2.1萬億元,，其中資金需求最大的板塊是可持續(xù)能源,，為6976億元。但2018年綠色金融總供給為1.3萬億元,，供給與需求之間的缺口為0.8萬億元,，可持續(xù)能源金融資金總供給為2586億元，資金缺口為4380億元,?？梢姡m然2018年我國綠色金融在供需兩端共同發(fā)力下,，獲得了迅猛的發(fā)展,，但綠色金融資金的總供給仍然嚴(yán)重不足，急需繼續(xù)推進(jìn)綠色金融供給端改革,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，在從無到有之后，我國綠色金融政策體系將進(jìn)一步夯實(shí)和完善,。陳雨露表示,，當(dāng)前,，我國綠色金融已步入縱深發(fā)展的新階段,。面向未來，要圍繞推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo),，著力做好四方面工作,。第一，加強(qiáng)對(duì)綠色金融理論研究,，為綠色金融發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),；第二,，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，保障綠色金融規(guī)范健康發(fā)展,；第三,，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融可持續(xù)發(fā)展,；第四,，強(qiáng)化綠色金融國際合作，不斷提升中國在綠色金融領(lǐng)域的引領(lǐng)作用,。

構(gòu)建統(tǒng)一而清晰的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)將成為下一步綠色金融政策體系推進(jìn)的重點(diǎn),。去年9月，全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組正式組建,，并率先啟動(dòng)多個(gè)急用先行標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,。

□ 新華社記者 張莫