原標(biāo)題：招投標(biāo)暗箱操作 撈取建材回扣 挪用補償款

保障房、棚改等領(lǐng)域成“微腐敗”高發(fā)區(qū)

露頭就打,，大數(shù)據(jù)反腐顯成效

住房問題既是民生問題，也是發(fā)展問題,，不僅關(guān)系到千家萬戶的切身利益,，關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,。

《經(jīng)濟參考報》記者在浙江,、遼寧、黑龍江,、山西等地調(diào)研獲悉,，當(dāng)?shù)丶o(jì)委公開案例顯示，近年來,，公房出租,、危房改造、拆遷安置房,、棚改等成住房領(lǐng)域“微腐敗”高發(fā)區(qū),，不少基層干部借權(quán)力之便“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”，嚴(yán)重侵害群眾利益,。

基層群眾和業(yè)內(nèi)專家建議,，加大互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)反腐力度，強化公開透明的制度建設(shè),，強化監(jiān)督制約,，狠抓日常督導(dǎo)。

“好處費”“關(guān)照費”

近年來,，隨著政府對保障房建設(shè),、危房改造,、棚戶區(qū)改造等住房領(lǐng)域投入的力度越來越大,，蠶食人民利益的基層“蟻害”也隨之增加。

《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到,，在一些地方,，公房租賃管理十分混亂，除了招投標(biāo)暗箱操作外,，有的地方領(lǐng)導(dǎo)走“人情”,，將公房免費或低價租給自己的親戚朋友，且大多租期較長,；此外,，一些國有企事業(yè)單位不將公房租賃金額依法上交國庫，而是存入私設(shè)的“小金庫”,，供非正當(dāng)開支使用,。

除虛報冒領(lǐng)住房補貼,、挪用補償款等涉腐慣用手段外，在住房建設(shè)過程中,，層層轉(zhuǎn)包,、壟斷建材供應(yīng)、以“好處費”“關(guān)照費”等說辭明著受賄,、索賄等也成為基層干部蠶食群眾利益的變種,。

《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層干部趁機撈取建材回扣,，形成建筑行業(yè)物資采購中的“五舍五求”怪象,，即：物資質(zhì)量“舍優(yōu)求劣”，供貨單位“舍大求小”,，路途“舍近求遠”,，價格“舍廉求貴”，最終“舍公求私”,。

有的基層干部暗中參股保障房工程建設(shè)項目,，還有的讓自己的親屬承接工程，通過轉(zhuǎn)包賺取高額轉(zhuǎn)包費,，由此導(dǎo)致的后果是,，實際用于工程建設(shè)的資金不足，住房施工過程偷工減料,，質(zhì)量低劣,。

浙江省臺州市黃巖區(qū)東城街道王西村村委會原主任程立強，利用職務(wù)之便插手王西村村民公寓式住宅（一期）工程項目建材供應(yīng),。在監(jiān)管施工過程中,，先后索取和收受賄賂240余萬元。“忙我?guī)土?，接下來你們看著辦,！”在程立強的威懾之下，承包商不僅向其支付“好處費”,，更以高于市場價的標(biāo)準(zhǔn)在其親屬處采購建材,。

利用職權(quán)“移花接木”“優(yōu)親厚友”，是住房領(lǐng)域基層涉腐干部的慣用套路,。遼寧省營口市大石橋市周家鎮(zhèn)車家村村委會原主任車祝之利用職務(wù)便利,，將其兒子車某不符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)的房子納入申報名單，騙取國家危房改造補助資金12500元,。

黑龍江省哈爾濱市延壽縣原縣委書記封殿輝違規(guī)插手棚改工程項目,，讓和自己關(guān)系近的外地人搞開發(fā)建設(shè)，借機謀取巨額利益,，造成2014年至2015年期間哈爾濱市延壽縣泓泰康城等3個棚改項目接連“爛尾”,，近200戶居民不能如期回遷,，極大地損害了群眾利益。

利用自己的權(quán)力插手住房工程建設(shè),，幫助開發(fā)商盈利,，吞噬的不僅是巨額“回扣”，更是群眾的切身利益,，其危害不言自明,。

監(jiān)督機制不健全

《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在住房領(lǐng)域暴露出來的“微腐敗”案件中,，很多涉事干部“位低權(quán)輕”,，在基層只負責(zé)某一件事、某一個環(huán)節(jié),。但他們大多能夠與服務(wù)對象直接接觸,，位于人、財,、物的直接管理環(huán)節(jié),，為滋生“微腐敗”提供了便利。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部抱有僥幸心理,，認(rèn)為自己“地位低,，不起眼”，不但覺得破點小格不算什么,，甚至覺得“反正群眾不了解政策”,。

螞蟻搬家式的持續(xù)侵占之下，一些基層干部甚至由“蟻害蠅貪”發(fā)展為“小官巨腐”,。來自中央紀(jì)委及多地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的公開通報顯示,，不少基層干部的涉案金額動輒上百萬元、過千萬元,。

與此同時,，還存在組團式腐敗、鏈條式腐敗等問題,。共同挪用,、共同貪污,、共同“幫忙”……一些涉案干部錯誤地認(rèn)為,，只要“雨露均沾”，就會“天下太平”,。

部分受訪者表示,，“微腐敗”的滋生，源于監(jiān)督機制不健全,，存在管理弱化的盲區(qū),?！督?jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)村民自治組織建設(shè)薄弱,，基層財務(wù)管理制度不健全,、職責(zé)不明確，村務(wù)公開,、村監(jiān)會監(jiān)督等事務(wù)公開和監(jiān)督機制形同虛設(shè),；一些基層單位地方政務(wù)、事務(wù)公開欄內(nèi)容常年不換,，審批資金手續(xù)不健全,，家長制作風(fēng)嚴(yán)重，下面監(jiān)督不了,，上面又難以監(jiān)督到位,，幾乎形成真空地帶。

以保障房施工建設(shè)為例,，不少地區(qū)都是設(shè)立臨時性機構(gòu),，負責(zé)人員大多從相關(guān)部門抽調(diào)，人員管理松散,，監(jiān)督機制乏力軟弱,。

有受訪者透露，由于程序不透明,、監(jiān)督機制不健全,，一些行政和事業(yè)單位將自己擁有的公有房屋，按照自己設(shè)定的條件和程序?qū)ν庹凶?。公房租賃存在租賃期限偏長,、租金偏低、人情租賃,、多重轉(zhuǎn)包,、暗箱操作等情況，國有資產(chǎn)因此大量流失,。

肥了自己,、幫了親友、坑了群眾……這是基層群眾對住房“蟻害”問題的控訴,。為此,，一些地區(qū)對住房領(lǐng)域“微腐敗”問題實施了分類精準(zhǔn)監(jiān)督。

2018年下半年以來,，黑龍江省集中開展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項整治和依法履職情況監(jiān)督檢查工作,。該省派出3個房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項巡視組，對10個一類監(jiān)督地區(qū)依法履職情況開展了專項巡視,，同時重點收集領(lǐng)導(dǎo)干部插手房地產(chǎn)領(lǐng)域問題的線索,。

利用大數(shù)據(jù)反腐

向群眾身邊的“微腐敗”亮劍,，各地相關(guān)部門做了大量探索。為進一步嚴(yán)查嚴(yán)防住房領(lǐng)域“微腐敗”,，一些受訪基層干部群眾,、專家認(rèn)為，嚴(yán)打住房“蟻害”必須“穩(wěn)準(zhǔn)狠”,。

首先,，加強互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)反腐。專家認(rèn)為,，要打通數(shù)據(jù)鏈,，打破政務(wù)、社會大數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)共享,，將灰色地帶罩在大數(shù)據(jù)的法網(wǎng)下。

2018年,，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委探索建立沈陽正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺,，匯集房產(chǎn)局等17家單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。將全市6600多個補貼資金名稱統(tǒng)一整理為目錄清單,，每一筆資金的依據(jù),、來源、去向,、發(fā)放全程可追溯,，且可與涵蓋黨員干部、監(jiān)察對象等各類人員信息的大數(shù)據(jù)庫進行實時數(shù)據(jù)比對,、碰撞和互斥,，自動產(chǎn)生疑似問題。

開著豪車,、名下有企業(yè),，竟然還領(lǐng)著住房補貼？《經(jīng)濟參考報》記者注意到,，通過使用正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺,，運用大數(shù)據(jù)分析比對，一些不符合規(guī)范的案例很快就浮出水面,。

其次,，強化公開透明的制度建設(shè)。從2018年4月開始,，山西省紀(jì)委建立了每月“逢5”發(fā)布機制,，每個月的5日,、15日,、25日公開發(fā)布一次腐敗案件查處情況,。山西一位紀(jì)檢人士認(rèn)為，對住房“微腐敗”,，要發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，從“人防”和“技防”兩方面強化制度建設(shè),。

有受訪專家建議,，將保障房建設(shè)項目單位的監(jiān)理單位、設(shè)計單位的招標(biāo)結(jié)果等情況向社會公開,；對涉及建材承包的項目,，實行采購、驗收,、付款“三權(quán)分離”,；建材和設(shè)備采購人員崗位要實行交流制度，防止編織關(guān)系網(wǎng),。

再次,，強化監(jiān)督制約，狠抓日常督導(dǎo),。遼寧省鐵嶺市清河區(qū)委組織部裴天鵬認(rèn)為,，基層黨員干部必須以身作則，自覺抵制“微腐敗”,。他建議多研究一些形式上更加靈活,、內(nèi)容上針對性更強的黨性教育實踐活動，讓自我監(jiān)督成為常態(tài),。

2018年,，浙江省下發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易專項治理工作的通知》，隨后又出臺《浙江省防止領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易違紀(jì)違法行為規(guī)定》,，針對住房領(lǐng)域“微腐敗”連下兩劑猛藥,。

記者注意到，浙江下發(fā)的規(guī)定亮點突出：一方面將離退休人員也納入領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管的范圍中,，另一方面明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)交易中不得違規(guī)炒買炒賣“房票”“樓花”,、參與操縱“搖號”等7種行為。此外還特別強調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)干部放任,、包庇、縱容下屬人員在房產(chǎn)交易中違反法律法規(guī),、謀取不正當(dāng)利益的,，也應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法實施責(zé)任追究，持續(xù)釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。

“老虎”露頭就要打,，“蒼蠅”亂飛必須拍,。嚴(yán)打住房“微腐敗”既是民心所向，也是從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義,。（記者于也童,、吳帥帥、閆睿,、劉翔霄）