“你是記者吧,？”

“你看我哪里像記者,？”

“不用看，你給我打電話的時候已經(jīng)顯示身份了,。”

這是4年前AI財經(jīng)社主編劉子倩與一位出租車司機的一段對話,。

2015年8月的一天,，劉子倩用打車軟件叫了一輛車，剛剛上車,，他就被司機識破了身份,。原來,，司機手機上的一款來電號碼識別軟件，把劉子倩的身份信息標注為“記者”,。當劉子倩撥通司機電話時,，他的身份信息就已經(jīng)泄露了。

這讓當時正做調(diào)查報道工作的劉子倩感到不寒而栗,，“這種信息泄露對我而言是致命的，如果對方看到來電就知道我是記者,，那工作就沒辦法開展了”,。

在自己不知情的情況下,，用戶的身份信息被軟件平臺標注,；想要查詢身份信息被哪些軟件標注,，需要向一些網(wǎng)站付費,；如果想更改或取消標注信息，需要再次付費……當初讓劉子倩感到不寒而栗的來電信息標注,，如今已經(jīng)形成了一條黑色利益鏈,。

北京華訊律師事務(wù)所主任張韜近日在接受記者采訪時指出,，個人電話號碼屬于個人信息,，對于個人電話號碼的信息標注，屬于對個人信息保護的收集和利用,，建議在個人信息保護法中作出規(guī)定,。

“什么樣的信息可以被標注,，用戶的知情權(quán)、更正權(quán)等權(quán)利如何得到保障,，企業(yè)應(yīng)當承擔怎樣的審核義務(wù),，公司以幫助查詢,、更正信息為由收取費用是否合法……這些都需要法律法規(guī)進行明確,。”張韜說,。

每年用戶舉報騷擾電話上億次

張韜指出，雖然按照相關(guān)規(guī)定,，不得向用戶撥打騷擾電話,，以及未經(jīng)用戶事先同意而向用戶發(fā)商業(yè)推銷短信。但是,，由于治理難度大,、違法成本低等原因，導(dǎo)致此類現(xiàn)象屢禁不止,，在這種情況下,，號碼識別軟件的存在是必要的、合理的,。

騰訊手機管家安全專家楊啟波告訴記者,，對騷擾電話號碼進行信息標注，可以讓用戶在接到來電時能及時收到提醒號碼類型,，免受騷擾電話的打擾,，還幫助不少用戶避免了財產(chǎn)等各方面的損失。

2018年上半年,，騰訊手機管家用戶共舉報騷擾電話近1.43億次,，360手機衛(wèi)士用戶共標記各類騷擾電話號碼數(shù)量約2943.7萬個。

雖然標記信息是由用戶來提供,，但為了防止用戶錯誤,、惡意標記信息，很多來電號碼識別軟件都有著一些防范機制,。

楊啟波和360安全專家均在接受記者采訪時說,，并不是用戶想標記哪個號碼都可以,，而是必須在本機收到這個號碼的來電后才能進行標記,。同一個用戶手機標記多次只當一次處理,。而且,，需要達到一定的人數(shù),，才會被標記為相應(yīng)的身份信息,。

公司收費查詢或?qū)俜欠ㄐ袨?/p>

在數(shù)量龐大的標記信息中，“漏網(wǎng)之魚”在所難免,。

“來電號碼識別軟件屬于在線數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，是基于廣大用戶標記而形成的數(shù)據(jù)庫,。這類軟件的應(yīng)用,，也會出現(xiàn)信息被錯誤標記和惡意標記的情況,。”張韜說。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出,，來電號碼識別軟件對騷擾詐騙電話進行信息標記,，屬于大數(shù)據(jù)時代的共享共治的范圍,，在很大程度上實現(xiàn)了保護用戶安全的初衷。但也要看到,，由用戶標記信息的做法,，確實容易導(dǎo)致身份信息標記錯誤,、惡意標記身份信息等問題的出現(xiàn)。

通常情況下,，來電號碼識別軟件都會有申訴渠道,。

“騰訊手機管家目前在官網(wǎng)、APP,、微信公眾號上都有較為明顯的申訴入口,，在收到用戶申訴后,，我們會在7個工作日內(nèi)進行人工核對并依法處理,。”楊啟波說,。

然而,，由于每一種軟件屬于不同企業(yè)自建的標準和數(shù)據(jù)庫,，因此,，用戶想要逐一更正或取消錯誤標記的信息，難度很大,。

于是,，一些網(wǎng)站和平臺開始提供信息查詢和更正服務(wù)。用戶花費幾十塊錢后,，可以查詢自己信息的標注情況并進行更正。

記者注意到,，某網(wǎng)站聲稱，一個號碼只需支付23元查詢技術(shù)費,，用戶就可以查詢自己的號碼是否被標記,。

“用戶身份信息不能作為經(jīng)營項目,，如果只是要求用戶提供信息,，然后幫助查詢，這種收集信息的方式是沒問題的,。但是，如果把收集公民信息的行為與盈利結(jié)合起來,，就屬于違法甚至犯罪行為了。”朱巍說,。

應(yīng)保障用戶知情權(quán)和更正權(quán)

張韜指出,，來電顯示信息標記涉及到公民信息的收集和利用,，建議個人信息保護法及相關(guān)法規(guī)中對此類問題進行規(guī)定。

張韜認為,，用戶享有對自己號碼身份信息被標注情況的知情權(quán),。號碼識別軟件標記結(jié)果是對號碼使用者身份信息的展示,，因此，當自己號碼被標記時,，號碼使用者應(yīng)當享有知情權(quán)。因此,，相關(guān)的App應(yīng)當設(shè)置號碼標注情況的查詢功能,，并首先是進行公示，以能夠讓用戶很容易找到這個App,，還要便于用戶查詢。

張韜同時指出,，保障用戶的更正權(quán)同樣重要,，因為號碼標注的數(shù)據(jù)來源，往往是社會大眾,，因此也會存在被錯誤標注的情況，當出現(xiàn)這樣的問題時,，相關(guān)的App運營者(在核實真實情況后)應(yīng)當給號碼使用者更正的權(quán)利。而且,，更正的權(quán)利也可以防止號碼標注功能被他人惡意使用,。

“法律應(yīng)當保障用戶對自己數(shù)據(jù)的完全控制權(quán)。我的信息什么時間被標記，我應(yīng)該有知情權(quán),。當我發(fā)現(xiàn)信息被標記錯誤后,，我應(yīng)該有更正權(quán)。同時,，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一套對惡意標記的處罰規(guī)則,，如果發(fā)現(xiàn)申訴者是被惡意標記的，企業(yè)應(yīng)該對惡意標記者進行一定的處罰,。”朱巍說,。

張韜認為，有一些人的身份是不能或者不合適被標注,、披露的,，就像劉子倩所擔心的那樣，調(diào)查記者的身份如果被標注出來,，往往會對其調(diào)查采訪造成影響,，嚴重的甚至可能威脅到其人身安全，這是現(xiàn)實問題,。另外,，一些單位的名稱等信息也存在不適合被標注,、披露的情況。所以在相關(guān)立法和標準制定過程中,，建議對此類情況予以重視,。

來電號碼識別軟件“各自為戰(zhàn)”的局面,，是導(dǎo)致用戶查詢難的主要原因,。

對此，張韜建議建立健全相關(guān)標準,，以達到信息的歸集,、標注和共享，減少差錯，便于監(jiān)督,，也能夠使各App用同樣的尺度去衡量,。

“同時，可以建立統(tǒng)一的查詢,、更正,、舉報,、投訴等綜合平臺,，只要是提供號碼標記的App，都可以把數(shù)據(jù)接入到此平臺,，以便于用戶查詢和更正標記信息,。同時，相關(guān)部門也能及時發(fā)現(xiàn)識別軟件存在的問題,，及時處理,。”張韜說。