原標(biāo)題：為干部干事創(chuàng)業(yè)“保駕護(hù)航”

2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求?！兑庖姟返闹贫▽?shí)施,，對(duì)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，教育引導(dǎo)廣大干部為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗，具有十分重要的意義,。

樹立正確容錯(cuò)糾錯(cuò)思想,，正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部

對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，要堅(jiān)持正確的方針,。毛澤東同志提出并實(shí)踐了“懲前毖后,，治病救人”“一看二幫”“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針政策。對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤,，要采取實(shí)事求是的態(tài)度,。首先要正視失誤錯(cuò)誤，不回避失誤錯(cuò)誤,，公開承認(rèn)失誤錯(cuò)誤,，這是對(duì)人民、對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度,。其次要?dú)v史地,、辯證地評(píng)價(jià)他們的功過是非，不要一有失誤錯(cuò)誤就否定一切,，要具體問題具體分析,。再次要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上,，具體分析他們所犯錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)和程度,。

對(duì)有失誤錯(cuò)誤的干部,，必須進(jìn)行團(tuán)結(jié)和寬容。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,、改正錯(cuò)誤,，而不應(yīng)當(dāng)歧視他們。要相信大多數(shù)犯錯(cuò)誤的干部是可以改正的,，要給他們改正錯(cuò)誤,、繼續(xù)為黨工作的機(jī)會(huì)和條件。凡是正視錯(cuò)誤,，肯承認(rèn)錯(cuò)誤,，肯改正錯(cuò)誤，肯讓群眾批評(píng),，改正了錯(cuò)誤變好了的同志,，我們都應(yīng)當(dāng)真心實(shí)意地歡迎他們，否則對(duì)黨的事業(yè)不利,。如果有失誤錯(cuò)誤的干部能善于從失誤錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn),，就可以少犯錯(cuò)誤，并且還會(huì)增長(zhǎng)對(duì)錯(cuò)誤的免疫力,，在今后的工作中可能比別人進(jìn)步得更快,，工作得更好,。

習(xí)近平總書記指出,，干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗,。要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),，也允許試錯(cuò),、寬容失敗，營(yíng)造想改革,、謀改革,、善改革的濃郁氛圍。習(xí)近平總書記關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的重要思想,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,，為新時(shí)代建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,，提供了思想指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。

建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的原則與政策界限

建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,，必須按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，明確相關(guān)的具體情形和政策界限,，推動(dòng)形成有利于干部想作為,、敢作為、善作為的良好政治生態(tài)環(huán)境,。

對(duì)給予容錯(cuò)的干部,，考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理,。堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為,，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì),，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng),，又看大事要事難事中的表現(xiàn)?？己丝疾煲鹬貙?duì)立統(tǒng)一規(guī)律,，全面、辯證地看待干部,，公平公正對(duì)待干部,，要看主流和本質(zhì)，絕不能粗暴地一棍子打死,。堅(jiān)持優(yōu)者上,、庸者下、劣者汰,，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整,、該降職的降職,，使能上能下成為常態(tài)。

容錯(cuò)不等于“縱錯(cuò)”,，寬容不等于縱容,。要準(zhǔn)確掌握政策界限，對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處,，防止混淆問題性質(zhì),、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線,、法律底線內(nèi)進(jìn)行,。對(duì)違反黨的紀(jì)律，違背重大政治原則,，違反國(guó)家法律法規(guī)的,，或雖未違反黨的紀(jì)律、違反國(guó)家法律法規(guī),，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故,、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事故,、重特大群體性事件的,，不予容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)打著改革開放創(chuàng)新旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”“形象工程”,，借改革開放創(chuàng)新之名貪污受賄,、公權(quán)私用、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害國(guó)家和人民群眾利益的,，不予容錯(cuò)免責(zé),。

而對(duì)于有些失誤錯(cuò)誤情形，可以給予容錯(cuò)免責(zé),，比如法律法規(guī),、黨章黨規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素,，在探索性,、創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成損失或引發(fā)矛盾，能積極主動(dòng)挽回?fù)p失和解決矛盾的,；在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中,，堅(jiān)持正確的改革方向，敢為人先,，創(chuàng)造性開展工作,，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的,，等等。我們既要對(duì)為公為民,、敢于創(chuàng)新者容錯(cuò),，使想干事、能干事,、敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，更要對(duì)不作為,、慢作為,、亂作為者不容錯(cuò),，加大治懶治庸力度，使不想干事,、不干實(shí)事的干部受到警醒和懲戒,。

以自我革命的勇氣容錯(cuò)糾錯(cuò)、自我凈化,、自我完善

成功的組織必須具有自我糾錯(cuò)的結(jié)構(gòu)與功能,。如果一個(gè)組織內(nèi)部缺乏自我糾錯(cuò)的結(jié)構(gòu)與功能、體制與機(jī)制,，小錯(cuò)就會(huì)變成大錯(cuò),，大錯(cuò)就更難糾正。如果組織內(nèi)部不能糾正大錯(cuò),，當(dāng)外部力量來糾正大錯(cuò)的時(shí)候,，就是這個(gè)組織衰落或滅亡的時(shí)候。要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,、有過必改,，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施,，幫助犯錯(cuò)誤的干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的性質(zhì)和危害，汲取教訓(xùn),、改進(jìn)提高,，讓他們放下包袱、輕裝上陣,，回到正確路線上來,。廣大干部要著力增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，提高避免犯錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤的本領(lǐng)能力,。

要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，認(rèn)真甄別舉報(bào)線索，對(duì)惡語中傷,、散布謠言,、誣告陷害的，要堅(jiān)決進(jìn)行追溯調(diào)查,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢回復(fù)采信反饋制度，對(duì)情況說明清楚且沒有證據(jù)證明存在違規(guī)違紀(jì)問題的,，予以采信了結(jié),，并書面反饋。對(duì)受到不實(shí)反映的干部，要及時(shí)為其澄清正名,、消除顧慮,，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè),、建功立業(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以是偉大的政黨,，是因?yàn)樗哂凶晕腋锩木?，具有自我凈化、自我糾錯(cuò),、自我完善的強(qiáng)大能力,。糾正錯(cuò)誤，要發(fā)揚(yáng)自我革命的精神傳統(tǒng),，有錯(cuò)必糾,，撥亂反正，起衰振隳,。對(duì)那些民怨,、民憤極大的錯(cuò)誤必須著力糾正，這樣才能得民心,、順民意,。對(duì)該改而未改的，必須進(jìn)行改革,；對(duì)已改而沒有改到位的,，必須繼續(xù)改、深入改,；對(duì)改錯(cuò)了的,，必須糾正；對(duì)當(dāng)初是正確的,，后來發(fā)生了質(zhì)變的改革,，必須進(jìn)行調(diào)整。走錯(cuò)了的路要調(diào)正確,，偏離了的航向要校正,。

(作者：張巨成，系云南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員,，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院黨委書記,、教授)