深化扶貧要在精準(zhǔn)上繼續(xù)給力
脫貧攻堅(jiān)兩年多的實(shí)踐證明,,精準(zhǔn)是戰(zhàn)略方針也是戰(zhàn)術(shù)法寶,。未來3年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重,這就要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須不斷深化對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的認(rèn)識,,把握精準(zhǔn)要義,,確保行動措施與形勢任務(wù)和攻堅(jiān)進(jìn)程相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。
要更精準(zhǔn)地把握貧困的時代特征,,更精準(zhǔn)地把握中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和路徑方法,,更自覺地堅(jiān)持“一達(dá)標(biāo)、兩不愁,、三保障”和“六個精準(zhǔn)”“五個一批”,,更務(wù)實(shí)地聚焦深度貧困地區(qū),持之以恒向決勝貧困進(jìn)發(fā),。
要更精準(zhǔn)分析致貧原因,。脫貧攻堅(jiān)要提高思想站位、開闊觀察視野,、鞭辟入里分析,,不能就事論事、頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,。貧困是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象,有相對貧困與絕對貧困,、區(qū)域貧困與個體貧困等多種維度劃分,。但無論對區(qū)域還是對個體來講,貧困均屬于多因一果,。個體貧困可能因病,、因殘、因?qū)W,,缺土地,、缺技術(shù),、缺勞力、缺資金,、交通條件落后,、自身發(fā)展動力不足,區(qū)域貧困可能與環(huán)境,、資源,、交通、生態(tài)等有直接關(guān)系,。但深入分析,,一個人或家庭之所以貧困,一個村莊乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣市之所以貧困,,一定與思想貧困、思維貧困,、精神貧困,、智力貧困、能力貧困等有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,。一定程度上講,,前者是表,后者是本,。反貧困不僅需要精準(zhǔn)關(guān)注個體,、家庭、內(nèi)部關(guān)系,,也需要精準(zhǔn)研究區(qū)域,、系統(tǒng)、外部關(guān)系,。內(nèi)外兼修,,方能克敵制勝。這就要求未來3年的攻堅(jiān)行動,,既要注意在見招拆招,、吹糠見米上下功夫,也要注意在關(guān)聯(lián)全局,、影響長遠(yuǎn)上釘釘子,。比如,推進(jìn)農(nóng)村土地,、宅基地和林地“三權(quán)分置”改革,,推進(jìn)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股民農(nóng)村“三變”改革等,,實(shí)質(zhì)是在改變農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系,、權(quán)利關(guān)系,。這些改革舉措對農(nóng)村的發(fā)展影響是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的。改革每邁進(jìn)一步,,貧困群眾脫貧致富的空間就會增進(jìn)一些,。
要更精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)扶貧方向。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在發(fā)生深刻變革,,城鄉(xiāng)居民生活需求持續(xù)轉(zhuǎn)型,,尤其是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣正在升級換代,,所以要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。在這個大背景下發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),最要緊的是方向精準(zhǔn),、路子正確,、措施對頭。扶貧產(chǎn)業(yè)做得精細(xì),、做出特色,、做出品牌就會空間無限,簡單做數(shù)量,、做規(guī)模,、做速度則難免會碰壁。搞產(chǎn)業(yè)沒有數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢不行,,沒有速度也不行,,但盲目加大低端產(chǎn)品供給,遭遇市場風(fēng)險伏擊幾率就會增加,。新形勢下扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向在品牌賦能,、生態(tài)賦能、技術(shù)賦能,、數(shù)據(jù)賦能,、網(wǎng)絡(luò)賦能、文化賦能,。善打科技牌,、文化牌、網(wǎng)絡(luò)牌,,構(gòu)建獨(dú)特優(yōu)勢和品牌,,才可能后來居上。我國貧困地區(qū)多數(shù)生態(tài)環(huán)境屏障脆弱,,受資源稟賦,、生產(chǎn)條件和環(huán)境承載限制,,規(guī)模農(nóng)業(yè)先天條件不足,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有其自然和歷史的合理性,。扶貧產(chǎn)業(yè)要下功夫挖掘和放大小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特價值,,使產(chǎn)品靠小而美、精細(xì)特贏得價值鏈的高大上,。
要更精準(zhǔn)布局防范風(fēng)險的先手棋,。脫貧攻堅(jiān)的根本在提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平。過去兩年多的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,,通過政策傾斜,、項(xiàng)目集中、資金投入和東西部對口協(xié)作,、中央單位定點(diǎn)扶貧,、社會力量投入等措施,幫助貧困地區(qū)積累起大量生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)動能,,快速提高生產(chǎn)力水平有了歷史性前提,。同時,我們也要看到,,生產(chǎn)力水平發(fā)生變化必然對生產(chǎn)關(guān)系提出新要求,,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化必然對上層建筑提出新要求。一些地方扶貧項(xiàng)目推進(jìn)遭遇困難,、扶貧資金“趴在賬上睡大覺”,,追根溯源是這些地方上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變化,。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平變了,,上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整必須及時跟上,這也是精準(zhǔn)扶貧基本方略的應(yīng)有之義,。未來3年的脫貧攻堅(jiān)行動,,要一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成,一手及早謀劃,,下好防范和化解風(fēng)險先手棋,。比如完善基層社會治理體制機(jī)制、推進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等,。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:趙凱明)
責(zé)任編輯:陳美琪