深化扶貧要在精準(zhǔn)上繼續(xù)給力
脫貧攻堅(jiān)兩年多的實(shí)踐證明,,精準(zhǔn)是戰(zhàn)略方針也是戰(zhàn)術(shù)法寶,。未來3年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重,這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須不斷深化對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的認(rèn)識(shí),,把握精準(zhǔn)要義,確保行動(dòng)措施與形勢任務(wù)和攻堅(jiān)進(jìn)程相適應(yīng)相協(xié)調(diào),。
要更精準(zhǔn)地把握貧困的時(shí)代特征,,更精準(zhǔn)地把握中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和路徑方法,更自覺地堅(jiān)持“一達(dá)標(biāo),、兩不愁,、三保障”和“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,更務(wù)實(shí)地聚焦深度貧困地區(qū),持之以恒向決勝貧困進(jìn)發(fā),。
要更精準(zhǔn)分析致貧原因,。脫貧攻堅(jiān)要提高思想站位、開闊觀察視野,、鞭辟入里分析,,不能就事論事、頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,。貧困是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,有相對(duì)貧困與絕對(duì)貧困,、區(qū)域貧困與個(gè)體貧困等多種維度劃分,。但無論對(duì)區(qū)域還是對(duì)個(gè)體來講,貧困均屬于多因一果,。個(gè)體貧困可能因病,、因殘、因?qū)W,,缺土地,、缺技術(shù)、缺勞力,、缺資金,、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足,,區(qū)域貧困可能與環(huán)境,、資源、交通,、生態(tài)等有直接關(guān)系,。但深入分析,一個(gè)人或家庭之所以貧困,,一個(gè)村莊乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣市之所以貧困,一定與思想貧困,、思維貧困,、精神貧困、智力貧困,、能力貧困等有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,。一定程度上講,前者是表,,后者是本,。反貧困不僅需要精準(zhǔn)關(guān)注個(gè)體,、家庭、內(nèi)部關(guān)系,,也需要精準(zhǔn)研究區(qū)域,、系統(tǒng)、外部關(guān)系,。內(nèi)外兼修,,方能克敵制勝。這就要求未來3年的攻堅(jiān)行動(dòng),,既要注意在見招拆招,、吹糠見米上下功夫,也要注意在關(guān)聯(lián)全局,、影響長遠(yuǎn)上釘釘子,。比如,推進(jìn)農(nóng)村土地,、宅基地和林地“三權(quán)分置”改革,,推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民農(nóng)村“三變”改革等,,實(shí)質(zhì)是在改變農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系,、資產(chǎn)關(guān)系、權(quán)利關(guān)系。這些改革舉措對(duì)農(nóng)村的發(fā)展影響是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的,。改革每邁進(jìn)一步,,貧困群眾脫貧致富的空間就會(huì)增進(jìn)一些,。
要更精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)扶貧方向,。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生深刻變革,城鄉(xiāng)居民生活需求持續(xù)轉(zhuǎn)型,,尤其是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu),、消費(fèi)習(xí)慣正在升級(jí)換代,所以要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。在這個(gè)大背景下發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),,最要緊的是方向精準(zhǔn)、路子正確,、措施對(duì)頭,。扶貧產(chǎn)業(yè)做得精細(xì)、做出特色,、做出品牌就會(huì)空間無限,,簡單做數(shù)量、做規(guī)模,、做速度則難免會(huì)碰壁,。搞產(chǎn)業(yè)沒有數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢不行,沒有速度也不行,,但盲目加大低端產(chǎn)品供給,,遭遇市場風(fēng)險(xiǎn)伏擊幾率就會(huì)增加。新形勢下扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向在品牌賦能,、生態(tài)賦能,、技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能,、網(wǎng)絡(luò)賦能,、文化賦能。善打科技牌,、文化牌,、網(wǎng)絡(luò)牌,構(gòu)建獨(dú)特優(yōu)勢和品牌,,才可能后來居上,。我國貧困地區(qū)多數(shù)生態(tài)環(huán)境屏障脆弱,受資源稟賦,、生產(chǎn)條件和環(huán)境承載限制,,規(guī)模農(nóng)業(yè)先天條件不足,小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有其自然和歷史的合理性,。扶貧產(chǎn)業(yè)要下功夫挖掘和放大小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特價(jià)值,,使產(chǎn)品靠小而美、精細(xì)特贏得價(jià)值鏈的高大上,。
要更精準(zhǔn)布局防范風(fēng)險(xiǎn)的先手棋,。脫貧攻堅(jiān)的根本在提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平。過去兩年多的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,,通過政策傾斜,、項(xiàng)目集中、資金投入和東西部對(duì)口協(xié)作,、中央單位定點(diǎn)扶貧,、社會(huì)力量投入等措施,幫助貧困地區(qū)積累起大量生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)動(dòng)能,,快速提高生產(chǎn)力水平有了歷史性前提,。同時(shí),我們也要看到,,生產(chǎn)力水平發(fā)生變化必然對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出新要求,,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化必然對(duì)上層建筑提出新要求。一些地方扶貧項(xiàng)目推進(jìn)遭遇困難,、扶貧資金“趴在賬上睡大覺”,,追根溯源是這些地方上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平變了,,上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整必須及時(shí)跟上,,這也是精準(zhǔn)扶貧基本方略的應(yīng)有之義。未來3年的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),,要一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成,,一手及早謀劃,下好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)先手棋,。比如完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制,、推進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等,。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:趙凱明)
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