福建省寧德市蕉城區(qū)改革創(chuàng)新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評(píng)估”等工作機(jī)制,，持續(xù)鞏固村級(jí)組織換屆“揭榜掛帥”活動(dòng)成果，有效提升基層治理效能,。截至今年7月,，全區(qū)316個(gè)村（社區(qū)）全部完成2022年度半年評(píng)估工作，其中評(píng)定半年優(yōu)秀等次63人,，占20%的比例,，對(duì)16名半年考核排名末位的村主干給予“黃牌警告”，對(duì)2名不能勝任的村主干給予“紅牌罰下”,。

在開展村主干適崗能力評(píng)估中,，如何推動(dòng)村干部特別是“一肩挑”人員整體優(yōu)化提升？蕉城區(qū)通過健全評(píng)估制度,、明確評(píng)估程序,、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,，筑強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊(duì)伍。

健全評(píng)估制度 讓管理更有抓手

明確管理考核制度,。對(duì)村主干近親屬發(fā)展黨員,、近親屬選聘到村（社區(qū)）工作等6種情況實(shí)行村主干個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)年報(bào)告制度，覆蓋監(jiān)管盲區(qū),，明確對(duì)村主干實(shí)行一年兩次的適崗能力評(píng)估的內(nèi)容,、方式、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)提出要求,。

建立履職承諾制度,。推行村（社區(qū)）黨組織書記履職承諾制度，全區(qū)317名“一肩挑”村主干共領(lǐng)辦承諾訂單項(xiàng)目951個(gè),，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)立體化,、生動(dòng)化、精準(zhǔn)化呈現(xiàn),。

建立紀(jì)實(shí)備案制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“一肩挑”村主干履職“領(lǐng)辦承諾訂單”、述評(píng)評(píng)議情況全程記錄,，確保履職工作全程紀(jì)實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)“一肩挑”村主干區(qū)級(jí)備案制度，屆中調(diào)整毫不放松調(diào)整程序,，嚴(yán)格落實(shí)意向人選事前報(bào)告,、資格條件專題研究、擬任對(duì)象實(shí)地考察,、任用結(jié)果區(qū)級(jí)備案等程序,，嚴(yán)把用人關(guān)。

明確評(píng)估程序 讓考評(píng)更加精準(zhǔn)

評(píng)估內(nèi)容更明確,。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞抓黨的建設(shè),、黨建促鄉(xiāng)村振興工作（社區(qū)圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控,、創(chuàng)城等12項(xiàng)重點(diǎn)工作,，對(duì)“一肩挑”村主干的工作思路、實(shí)績(jī),、作風(fēng)做出重點(diǎn)評(píng)估,。同時(shí)，對(duì)“一肩挑”村主干在貫徹上級(jí)決策部署,、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理利益關(guān)系,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面能力進(jìn)行評(píng)估,。

評(píng)估方式更靈活。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際,，對(duì)村（社區(qū)）主干采取形式多樣的考評(píng),。如在蕉南、蕉北街道辦,，各社區(qū)主干積極開展向黨員群眾述職活動(dòng),；在九都、洋中,、虎貝等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開展向黨委、“兩代表一委員”述職活動(dòng),。全區(qū)共組織開展適崗能力評(píng)估16場(chǎng),、“頭雁大講堂”“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”等學(xué)習(xí)交流評(píng)比活動(dòng)30多場(chǎng)次，既鍛煉了村主干能力素質(zhì),，又檢驗(yàn)了工作成效,。

評(píng)估要求更具體。橫向?qū)Ρ雀鞔?ldquo;揭榜掛帥”活動(dòng)中領(lǐng)辦項(xiàng)目開展情況,，縱向?qū)Ρ韧晗嚓P(guān)工作完成情況,，每年6月底和12月底進(jìn)行一次評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后進(jìn)行分檔排名,，形成村主干適崗能力評(píng)估報(bào)告,，報(bào)送區(qū)委組織部備案，確保全面評(píng)估一個(gè)不落,。

強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用 讓創(chuàng)業(yè)更有激情

實(shí)行復(fù)核糾錯(cuò),。結(jié)合換屆回頭看工作，蕉城區(qū)委組織部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子深入各村（社區(qū)）300余次,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）“兩委”“兩代表一委員”等發(fā)放問卷3000余張，掌握口碑優(yōu)異村主干112名,，對(duì)因?qū)嵤┐寮w發(fā)展項(xiàng)目操之過急,、程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、未摻雜私利的口碑一般的10名村主干進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò),，對(duì)半年評(píng)估末位的16名村主干開展提級(jí)談話提醒,。

強(qiáng)化分類管理。將“兩委”班子成員適崗能力評(píng)估結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼,、評(píng)先樹優(yōu),、組織整頓等相結(jié)合。對(duì)評(píng)估為“優(yōu)秀”等次的，提高績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放等次,，優(yōu)先推薦為表彰表揚(yáng)對(duì)象,；評(píng)估為“基本稱職”等次的，組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),，著力提升能力水平,；評(píng)估為“不稱職”等次的，制定調(diào)整撤換方案,，依法依規(guī)完成調(diào)整撤換工作,，并將所在村作為來年軟弱渙散整頓對(duì)象。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,。全區(qū)共成立中心村黨委9家,、領(lǐng)辦合作社92家，策劃生成金涵鄉(xiāng)后溪村“高山糧倉(cāng)”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè),，預(yù)計(jì)可增加村財(cái)收入833萬元,；43家合作社、聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)拋荒耕地集中流轉(zhuǎn)2600余畝,，推動(dòng)認(rèn)領(lǐng)拋荒地1551畝,；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目411個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)7461.5萬元,。

通過“揭榜掛帥”選人,、“適崗評(píng)估”育人等舉措，一年來,，蕉城區(qū)“一肩挑”主干工作熱情高漲,，作風(fēng)更扎實(shí)，干勁更充足,，為打造閩東鄉(xiāng)村振興“蕉城樣板”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（福建省寧德市蕉城區(qū)委改革辦供稿）