福建省寧德市蕉城區(qū)改革創(chuàng)新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評估”等工作機制,，持續(xù)鞏固村級組織換屆“揭榜掛帥”活動成果,，有效提升基層治理效能,。截至今年7月,，全區(qū)316個村（社區(qū)）全部完成2022年度半年評估工作,，其中評定半年優(yōu)秀等次63人，占20%的比例,，對16名半年考核排名末位的村主干給予“黃牌警告”,，對2名不能勝任的村主干給予“紅牌罰下”。

在開展村主干適崗能力評估中,，如何推動村干部特別是“一肩挑”人員整體優(yōu)化提升,？蕉城區(qū)通過健全評估制度、明確評估程序,、強化結(jié)果應(yīng)用,，筑強鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍。

健全評估制度 讓管理更有抓手

明確管理考核制度,。對村主干近親屬發(fā)展黨員,、近親屬選聘到村（社區(qū)）工作等6種情況實行村主干個人有關(guān)事項年報告制度，覆蓋監(jiān)管盲區(qū),，明確對村主干實行一年兩次的適崗能力評估的內(nèi)容,、方式、激勵獎勵提出要求,。

建立履職承諾制度,。推行村（社區(qū)）黨組織書記履職承諾制度，全區(qū)317名“一肩挑”村主干共領(lǐng)辦承諾訂單項目951個,，推動干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)立體化,、生動化,、精準化呈現(xiàn),。

建立紀實備案制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“一肩挑”村主干履職“領(lǐng)辦承諾訂單”、述評評議情況全程記錄,，確保履職工作全程紀實,。嚴格落實“一肩挑”村主干區(qū)級備案制度，屆中調(diào)整毫不放松調(diào)整程序,，嚴格落實意向人選事前報告,、資格條件專題研究、擬任對象實地考察,、任用結(jié)果區(qū)級備案等程序,，嚴把用人關(guān)。

明確評估程序 讓考評更加精準

評估內(nèi)容更明確,。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞抓黨的建設(shè),、黨建促鄉(xiāng)村振興工作（社區(qū)圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控,、創(chuàng)城等12項重點工作,，對“一肩挑”村主干的工作思路、實績,、作風(fēng)做出重點評估,。同時，對“一肩挑”村主干在貫徹上級決策部署,、應(yīng)對復(fù)雜局面,、處理利益關(guān)系、務(wù)實創(chuàng)新,、團結(jié)協(xié)作等方面能力進行評估,。

評估方式更靈活。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際,，對村（社區(qū)）主干采取形式多樣的考評,。如在蕉南、蕉北街道辦,，各社區(qū)主干積極開展向黨員群眾述職活動,；在九都、洋中,、虎貝等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開展向黨委、“兩代表一委員”述職活動,。全區(qū)共組織開展適崗能力評估16場,、“頭雁大講堂”“鄉(xiāng)村振興大擂臺”等學(xué)習(xí)交流評比活動30多場次，既鍛煉了村主干能力素質(zhì),，又檢驗了工作成效,。

評估要求更具體,。橫向?qū)Ρ雀鞔?ldquo;揭榜掛帥”活動中領(lǐng)辦項目開展情況，縱向?qū)Ρ韧晗嚓P(guān)工作完成情況,，每年6月底和12月底進行一次評估,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后進行分檔排名，形成村主干適崗能力評估報告,，報送區(qū)委組織部備案,，確保全面評估一個不落。

強化結(jié)果應(yīng)用 讓創(chuàng)業(yè)更有激情

實行復(fù)核糾錯,。結(jié)合換屆回頭看工作,，蕉城區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子深入各村（社區(qū)）300余次,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）“兩委”“兩代表一委員”等發(fā)放問卷3000余張,，掌握口碑優(yōu)異村主干112名，對因?qū)嵤┐寮w發(fā)展項目操之過急,、程序不夠嚴謹,、未摻雜私利的口碑一般的10名村主干進行容錯糾錯，對半年評估末位的16名村主干開展提級談話提醒,。

強化分類管理,。將“兩委”班子成員適崗能力評估結(jié)果與績效補貼、評先樹優(yōu),、組織整頓等相結(jié)合,。對評估為“優(yōu)秀”等次的，提高績效補貼發(fā)放等次,，優(yōu)先推薦為表彰表揚對象,；評估為“基本稱職”等次的，組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),，著力提升能力水平,；評估為“不稱職”等次的，制定調(diào)整撤換方案,，依法依規(guī)完成調(diào)整撤換工作,，并將所在村作為來年軟弱渙散整頓對象。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,。全區(qū)共成立中心村黨委9家,、領(lǐng)辦合作社92家，策劃生成金涵鄉(xiāng)后溪村“高山糧倉”等產(chǎn)業(yè)項目89個,，預(yù)計可增加村財收入833萬元,；43家合作社、聯(lián)合社實現(xiàn)拋荒耕地集中流轉(zhuǎn)2600余畝,，推動認領(lǐng)拋荒地1551畝,；實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目411個,，村集體經(jīng)營性收入達7461.5萬元。

通過“揭榜掛帥”選人,、“適崗評估”育人等舉措,，一年來,，蕉城區(qū)“一肩挑”主干工作熱情高漲,，作風(fēng)更扎實，干勁更充足,，為打造閩東鄉(xiāng)村振興“蕉城樣板”打下了堅實基礎(chǔ),。

（福建省寧德市蕉城區(qū)委改革辦供稿）