近年來，福建省周寧縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、試點(diǎn)先行,、社會參與”理念，探索推行“長者食堂+N”模式,，有效破解農(nóng)村養(yǎng)老難題,，提升農(nóng)村老年人幸福指數(shù)。截至今年6月,，周寧縣投入資金417.45萬元,，開辦“長者食堂”60所，可容納1500名老人用餐,。

黨建引領(lǐng) 制定標(biāo)準(zhǔn)促落實(shí)

突出責(zé)任落實(shí),。周寧縣制定出臺“長者食堂·幸福家園”建設(shè)三年行動實(shí)施方案，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府屬地責(zé)任和村（社區(qū)）黨組織主體運(yùn)營責(zé)任,，通過黨委抓總,、支部領(lǐng)辦、黨員群眾參與的方式,，充分將黨組織的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢同群眾能動性結(jié)合起來，做好長者食堂的建設(shè)改造,、督促指導(dǎo),、運(yùn)營管理、資產(chǎn)監(jiān)管等工作。

拓寬資金來源,。采取“縣鄉(xiāng)補(bǔ)助一點(diǎn),、村（社區(qū)）支持一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn),、個人付出一點(diǎn)”的四級聯(lián)動模式,，在強(qiáng)化黨委政府托底保障職能的同時，充分發(fā)揮各級黨組織聯(lián)系在外能人,、村（社區(qū)）居民,、社會組織等的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)其積極參與捐資捐物,。采用“線上廣泛募集＋線下精準(zhǔn)對接”的方式做大資金池,，積極發(fā)動“兩新”組織黨組織、黨員干部,、流動黨員等參與到助老服務(wù)中,，累計(jì)籌集長者食堂建設(shè)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)100余萬元。

明確激勵手段,。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年建設(shè)運(yùn)營2所長者食堂的目標(biāo)任務(wù),，對完成任務(wù)并通過縣委組織部、縣政府督查室,、縣財(cái)政局,、縣民政局現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收的，給予4萬元基礎(chǔ)獎勵,，超額完成的按照1萬元/所的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,。同時，從基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)管理,、社會評價等方面對長者食堂運(yùn)營情況進(jìn)行綜合評判，并將其作為給予運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù),，促進(jìn)長者食堂良性健康發(fā)展,。

以人為本 精心打造謀長遠(yuǎn)

建好場所。周寧縣組織黨員干部進(jìn)村入戶,，就長者食堂選址,、建設(shè)、日常監(jiān)管,、餐食標(biāo)準(zhǔn)等問題廣泛征求群眾的意見建議,。選擇村（社區(qū)）內(nèi)常住老年人較多的區(qū)域，對歷年建設(shè)的農(nóng)村幸福院,、老人服務(wù)中心,、文化活動中心,、黨群服務(wù)中心等公用設(shè)施進(jìn)行修繕改造，著力打造老年人居家養(yǎng)老“五分鐘幸福圈”,。

建強(qiáng)隊(duì)伍,。明確村（社區(qū)）黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)長者食堂的管理,、運(yùn)營,；組建村（社區(qū)）黨組織敬老助老志愿服務(wù)隊(duì)27支，設(shè)立黨員“先鋒崗”,，發(fā)動中青年黨員120余人參與到分餐,、服務(wù)、引導(dǎo)等長者食堂運(yùn)營服務(wù)中,。在全縣開展養(yǎng)老互助鄉(xiāng)村公益性崗位人員招聘工作，為每所長者食堂招聘1名~2名專職工作人員,，既充實(shí)了長者食堂服務(wù)力量,，又一定程度解決了困難群體就業(yè)問題。

健全制度,。規(guī)范財(cái)務(wù)收支,，在村委會賬戶設(shè)立“代收款—長者食堂”會計(jì)科目，實(shí)行每月公布收支,，季度審核兌現(xiàn)運(yùn)營補(bǔ)助,，將收費(fèi)、捐款捐物,、菜品采購,、掌勺義工補(bǔ)助等收支情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督,。通過開展?jié)M意度調(diào)研,、抽查評價反饋等方式，在建設(shè)運(yùn)營過程中收集到各類意見建議60余條,，并在綜合分析研判的基礎(chǔ)上及時改進(jìn)提升,，保障長者食堂長期可持續(xù)運(yùn)營。

創(chuàng)新思路 拓展外延惠民生

豐富服務(wù)場所,。周寧縣在滿足老年人用餐需求的基礎(chǔ)上,，結(jié)合長者食堂場所條件、老年人物質(zhì)文化需求等因素,，進(jìn)一步打造圖書閱覽室,、文體活動室、休閑娛樂室等場所,，讓老年人精神文化生活更加豐富,，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)養(yǎng)老,、就地享福”。截至目前,，依托農(nóng)村文化中心,，修建長者食堂、老人活動中心,、圖書室等46個,；利用舊祠堂，修建老人居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心,，新建活動室,、閱覽室、休息室及社區(qū)文化站等23個,，較好地滿足了老人們多樣化服務(wù)需求,。

延伸服務(wù)內(nèi)容。將“長者食堂”與村新時代文明實(shí)踐站,、休閑健身廣場等陣地相結(jié)合,，開展宣傳宣講、文藝演出等精神文化活動40余場,，將長者食堂建設(shè)成為兼具傳播黨的聲音,、培育文明新風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化的綜合性陣地,。同時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將長者食堂作為敬老愛老教學(xué)點(diǎn)，組織中小學(xué)開展共建活動21場次,，既讓“食堂”成為學(xué)生的“學(xué)堂”,，又豐富老年人的精神生活。

提升服務(wù)水平,。延伸醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)鏈,，不斷融入醫(yī)療護(hù)理、心理調(diào)適等服務(wù)內(nèi)涵,，把“長者食堂”打造為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、助力老人幸福生活的重要平臺,。邀請醫(yī)生到長者食堂開展義診活動73場次,，為老年人進(jìn)行身體狀況檢查。利用餐前餐后活動時間,，組織衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員集中宣講老年人保健知識,，開展疾病預(yù)防和健康促進(jìn)行動，讓老年人既吃上了熱飯,，又享受了健康服務(wù),。

（福建省周寧縣委改革辦供稿）