深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

國家發(fā)展改革委黨組理論學習中心組

《 人民日報 》（2022年04月14日 第09版）

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力,、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力,，深刻把握改革規(guī)律,，深刻總結改革開放取得的寶貴經(jīng)驗，統(tǒng)籌國內國際兩個大局,，對全面深化改革提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，極大豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論,，具有很強的政治性,、思想性、理論性,。我們要牢牢把握全面深化改革總目標,，全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，推動全面深化改革走深走實,。

深刻領會重大意義

習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,，明確了新的歷史起點、新的歷史方位上改革的總目標,、正確方向,、原則方法、重點任務等,，應時代之變遷,、領時代之先聲、立時代之潮頭,，具有重大的理論意義,、實踐意義和時代意義。

我們黨在改革理論上的重大升華,。習近平總書記堅持馬克思主義立場,、觀點、方法,，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，對新時代改革發(fā)展一系列重大問題進行深入思考和科學判斷,，創(chuàng)造性地提出全面深化改革總目標,，把改革從各具體領域的制度建設提高到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的新高度，集中體現(xiàn)了以改革完善制度,、以制度推進國家治理,、以治理能力保障制度實施的治國理政思路。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,，是我們黨在改革理論上的重大升華,。

指引全黨全國人民開創(chuàng)改革開放新局面的行動指南。黨的十八大以來,，習近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動全面深化改革,，領導全黨全國人民穩(wěn)中求進,，扎實推動新一輪改革開放。堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，制度優(yōu)勢進一步彰顯；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，市場主體活力持續(xù)釋放,；深化供給側結構性改革，經(jīng)濟高質量發(fā)展不斷取得新成效,；創(chuàng)新和完善宏觀調控,，宏觀經(jīng)濟治理能力穩(wěn)步提升；實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，全方位高水平開放型經(jīng)濟加快形成；堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度,，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎,；深化社會事業(yè)改革，民生保障短板弱項加快補齊,；建立健全生態(tài)文明制度體系,，美麗中國建設邁出重大步伐。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下,，各領域基礎性制度框架基本確立,，許多領域實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證。

為新征程上將改革進行到底提供根本遵循,。我國已勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,，踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,。面對新階段新形勢新要求,，習近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，明確了建設社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治,、先進文化、和諧社會,、生態(tài)文明等方面的具體改革目標,，突出制度建設這條主線，強化系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，實現(xiàn)了制度建設和治理能力的內在統(tǒng)一,，形成了改革開放以來最豐富,、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,，為新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍提供了根本遵循,。

準確把握實踐要求

習近平總書記關于全面深化改革的重要論述來源于實踐又指導實踐，是被實踐證明了的一整套行得通,、真管用的理論體系,。我們必須深入學習領會、認真貫徹落實,。

準確把握全面深化改革的歷史定位,。習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”“黨的十一屆三中全會是劃時代的,，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,，開啟了全面深化改革,、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面,?！绷暯娇倳浀闹匾撌雒鞔_了改革開放在當代中國發(fā)展中的關鍵性、決定性意義,。新征程上,，必須把全面深化改革作為應對變局、開拓新局的重要抓手,，始終保持強大戰(zhàn)略定力,，聚焦解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題，把部署重大發(fā)展戰(zhàn)略同深化關鍵領域改革,、推動更深層次改革同實現(xiàn)更高水平開放,、應對風險挑戰(zhàn)同發(fā)揮制度優(yōu)勢結合起來，堅定不移走改革開放之路,，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大生機活力,。

堅持全面深化改革的正確方向。習近平總書記強調：“我們的改革開放是有方向,、有立場,、有原則的”“是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革”。黨的集中統(tǒng)一領導是推進改革的根本保證,，走中國特色社會主義道路是推進改革的根本方向,，以人民為中心是推進改革的根本立場。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，指明了全面深化改革的價值取向和前進道路,，強調要堅持中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度不動搖,，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,。新征程上,，必須以高度的思想自覺、政治自覺,、行動自覺堅持黨對全面深化改革的領導,，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，緊緊依靠人民推動改革,，更多用改革的辦法推動高質量發(fā)展,、滿足人民美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

錨定全面深化改革的總目標,。習近平總書記指出：“全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革,，就需要有管總的目標”,。全面深化改革總目標是兩句話組成的一個整體，前一句“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向,，后一句“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向,，深刻回答了推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題,。深刻理解和準確把握總目標,，是貫徹落實各項改革舉措的關鍵。新征程上,，要堅持好,、實施好、完善好中國特色社會主義的根本制度,、基本制度,、重要制度，著力固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項，繼續(xù)加強新的實踐基礎上的制度創(chuàng)新,，抓緊制定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度,、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系，切實把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能,，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和強大生命力,。

學好用好全面深化改革的正確方法。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓,，為推動改革落實提供了科學指導。當前,，全面深化改革已進入深水區(qū),、攻堅期，必須堅持問題導向,，堅持全面推進和重點突破相結合,，堅持增強系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合，推動改革更好對接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向。新征程上,，要更加穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,，堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準,，增強全局意識和系統(tǒng)觀念,，增強底線思維和風險意識，統(tǒng)籌國內國際兩個大局,，辦好發(fā)展安全兩件大事,，不斷完善推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的體制機制,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。凡涉及重大利益調整的改革，都要經(jīng)過反復論證和科學評估,，力求行之有效,。鼓勵支持各地開展差別化探索，以基層源頭活水促進改革創(chuàng)新。

推動落實全面深化改革各項重點任務

改革只有進行時,、沒有完成時,，改革開放永遠在路上。新征程上,，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心,，圍繞增強創(chuàng)新能力,、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開放水平,、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化市場化改革,、擴大高水平開放,，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力。

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟治理,。健全宏觀經(jīng)濟治理體系,，完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理,，提升宏觀經(jīng)濟治理能力,。健全促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新機制。創(chuàng)新投融資體制,，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,。加快轉變政府職能,，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。有效防范化解重點領域風險,，切實維護經(jīng)濟安全。

培育高質量市場主體,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。完成國企改革三年行動任務,，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化混合所有制改革,。鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新,。正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神,，加快建設世界一流企業(yè),。

建設高標準市場體系。著力清除市場壁壘,，完善市場體系基礎制度,，建設全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點,，力爭在土地,、勞動力、資本,、技術等要素領域有重大突破,，在數(shù)據(jù)要素相關基礎制度上有顯著進展。穩(wěn)步推進重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，加快建設全國統(tǒng)一電力市場,，進一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。完善新能源價格形成機制,。

完善科技創(chuàng)新體制機制,。完善關鍵核心技術攻關機制，暢通源頭創(chuàng)新,、成果轉化,、市場應用鏈條。推進科研院所改革,，完善重大科技項目立項和管理方式,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。健全完善數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制度,，提升監(jiān)管能力和水平，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。

穩(wěn)步推進民生領域體制改革,。堅持在高質量發(fā)展中促進共同富裕，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制,，構建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,。擴大中等收入群體規(guī)模,，增加低收入群體收入，加強對高收入的規(guī)范和調節(jié),。完善社會保障體系,，促進基本公共服務均等化,，著力解決人民群眾普遍關心的民生問題。

加快推進全面綠色轉型的改革,。扎實做好碳達峰,、碳中和工作，完善科學考核和統(tǒng)計核算制度,，有效避免“一刀切”和運動式減碳,。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權和綠色電力交易試點,。完善資源價格形成機制,，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制上取得突破。

建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。堅持擴大制度型開放,，在國際經(jīng)貿規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等方面加強開放合作。落實好外資企業(yè)國民待遇,，進一步放寬外資市場準入,，實施好跨境服務貿易負面清單。扎實推進自由貿易試驗區(qū),、海南自由貿易港建設,。

來源：人民日報

編輯：陳娥