深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

國家發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習(xí)中心組

《 人民日報 》（2022年04月14日 第09版）

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家,、戰(zhàn)略家的深刻洞察力,、敏銳判斷力,、理論創(chuàng)造力，深刻把握改革規(guī)律,，深刻總結(jié)改革開放取得的寶貴經(jīng)驗,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，對全面深化改革提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，極大豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識論和方法論,，具有很強的政治性,、思想性、理論性,。我們要牢牢把握全面深化改革總目標(biāo),，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，推動全面深化改革走深走實,。

深刻領(lǐng)會重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,，明確了新的歷史起點、新的歷史方位上改革的總目標(biāo),、正確方向,、原則方法、重點任務(wù)等,，應(yīng)時代之變遷,、領(lǐng)時代之先聲、立時代之潮頭,，具有重大的理論意義,、實踐意義和時代意義。

我們黨在改革理論上的重大升華,。習(xí)近平總書記堅持馬克思主義立場,、觀點,、方法，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，對新時代改革發(fā)展一系列重大問題進行深入思考和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性地提出全面深化改革總目標(biāo),，把改革從各具體領(lǐng)域的制度建設(shè)提高到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新高度,，集中體現(xiàn)了以改革完善制度、以制度推進國家治理,、以治理能力保障制度實施的治國理政思路,。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是我們黨在改革理論上的重大升華,。

指引全黨全國人民開創(chuàng)改革開放新局面的行動指南,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民穩(wěn)中求進,，扎實推動新一輪改革開放,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，制度優(yōu)勢進一步彰顯；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，市場主體活力持續(xù)釋放,；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，宏觀經(jīng)濟治理能力穩(wěn)步提升；實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，全方位高水平開放型經(jīng)濟加快形成,；堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),；深化社會事業(yè)改革,，民生保障短板弱項加快補齊；建立健全生態(tài)文明制度體系,，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證,。

為新征程上將改革進行到底提供根本遵循,。我國已勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程,。面對新階段新形勢新要求，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑,，明確了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治、先進文化,、和諧社會、生態(tài)文明等方面的具體改革目標(biāo),，突出制度建設(shè)這條主線,，強化系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，實現(xiàn)了制度建設(shè)和治理能力的內(nèi)在統(tǒng)一,，形成了改革開放以來最豐富,、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,，為新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍提供了根本遵循,。

準(zhǔn)確把握實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述來源于實踐又指導(dǎo)實踐，是被實踐證明了的一整套行得通,、真管用的理論體系,。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實,。

準(zhǔn)確把握全面深化改革的歷史定位,。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”“黨的十一屆三中全會是劃時代的,，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,，開啟了全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面,?！绷?xí)近平總書記的重要論述明確了改革開放在當(dāng)代中國發(fā)展中的關(guān)鍵性,、決定性意義。新征程上,，必須把全面深化改革作為應(yīng)對變局,、開拓新局的重要抓手，始終保持強大戰(zhàn)略定力,，聚焦解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題,，把部署重大發(fā)展戰(zhàn)略同深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革、推動更深層次改革同實現(xiàn)更高水平開放,、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)同發(fā)揮制度優(yōu)勢結(jié)合起來,，堅定不移走改革開放之路，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大生機活力,。

堅持全面深化改革的正確方向,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場,、有原則的”“是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革”,。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進改革的根本保證，走中國特色社會主義道路是推進改革的根本方向,，以人民為中心是推進改革的根本立場,。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，指明了全面深化改革的價值取向和前進道路,，強調(diào)要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度不動搖,，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,。新征程上,，必須以高度的思想自覺、政治自覺,、行動自覺堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，緊緊依靠人民推動改革,，更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展,、滿足人民美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

錨定全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“全面者,，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革,，就需要有管總的目標(biāo)”。全面深化改革總目標(biāo)是兩句話組成的一個整體,，前一句“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向,，后一句“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，深刻回答了推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么,、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題,。深刻理解和準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，是貫徹落實各項改革舉措的關(guān)鍵,。新征程上,，要堅持好、實施好,、完善好中國特色社會主義的根本制度,、基本制度、重要制度,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項，繼續(xù)加強新的實踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新,，抓緊制定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度,、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和強大生命力,。

學(xué)好用好全面深化改革的正確方法。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓,，為推動改革落實提供了科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)前,，全面深化改革已進入深水區(qū),、攻堅期，必須堅持問題導(dǎo)向,，堅持全面推進和重點突破相結(jié)合,，堅持增強系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合,，推動改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,。新征程上，要更加穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，堅持以人民為中心,，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，增強全局意識和系統(tǒng)觀念,，增強底線思維和風(fēng)險意識,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事,，不斷完善推動高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的體制機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。凡涉及重大利益調(diào)整的改革,，都要經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估，力求行之有效,。鼓勵支持各地開展差別化探索,，以基層源頭活水促進改革創(chuàng)新。

推動落實全面深化改革各項重點任務(wù)

改革只有進行時,、沒有完成時,，改革開放永遠(yuǎn)在路上。新征程上,，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，圍繞增強創(chuàng)新能力,、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開放水平,、促進共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場化改革,、擴大高水平開放,，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力。

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟治理,。健全宏觀經(jīng)濟治理體系,，完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提升宏觀經(jīng)濟治理能力,。健全促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制,。創(chuàng)新投融資體制，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革,，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，切實維護經(jīng)濟安全,。

培育高質(zhì)量市場主體,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”,，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。完成國企改革三年行動任務(wù)，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化混合所有制改革,。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新。正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律,，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,。大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè),。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度,，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,。開展要素市場化配置綜合改革試點,，力爭在土地,、勞動力、資本,、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破,，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進展。穩(wěn)步推進重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,，進一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。完善新能源價格形成機制,。

完善科技創(chuàng)新體制機制,。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,、市場應(yīng)用鏈條,。推進科研院所改革，完善重大科技項目立項和管理方式,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全完善數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制度,，提升監(jiān)管能力和水平,，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進民生領(lǐng)域體制改革,。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。擴大中等收入群體規(guī)模,，增加低收入群體收入,，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。完善社會保障體系,，促進基本公共服務(wù)均等化,，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的民生問題。

加快推進全面綠色轉(zhuǎn)型的改革,。扎實做好碳達(dá)峰,、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計核算制度,，有效避免“一刀切”和運動式減碳,。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點,。完善資源價格形成機制,，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制上取得突破。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。堅持?jǐn)U大制度型開放,，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強開放合作。落實好外資企業(yè)國民待遇,，進一步放寬外資市場準(zhǔn)入,，實施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。扎實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),。

來源：人民日報

編輯：陳娥