國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國公安部

中華人民共和國文化和旅游部

國家廣播電視總局

令

第17號

《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第28次室務(wù)會會議審議通過，并經(jīng)公安部,、文化和旅游部,、國家廣播電視總局同意，現(xiàn)予公布,，自2024年8月1日起施行,。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

公安部部長 王小洪

文化和旅游部部長 孫業(yè)禮

國家廣播電視總局局長 曹淑敏

2024年6月12日

網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，保障公民合法權(quán)益,，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動,，適用本規(guī)定,。

第三條 網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅持源頭防范、防控結(jié)合,、標(biāo)本兼治,、協(xié)同共治的原則。

第四條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院公安,、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。地方公安,、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作,。

第五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律,，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會監(jiān)督,，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持,。

第二章 一般規(guī)定

第六條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶應(yīng)當(dāng)堅持社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī),，尊重社會公德和倫理道德,，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。

第七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制,，健全用戶注冊,、賬號管理、個人信息保護(hù),、信息發(fā)布審核,、監(jiān)測預(yù)警、識別處置等制度,。

第八條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布,、即時通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法對用戶進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證,。用戶不提供真實身份信息的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強用戶賬號信息管理,，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認(rèn)證協(xié)助,，防范和制止假冒、仿冒,、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進(jìn)行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息,。

第九條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺公約,，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,，明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行治理責(zé)任,。

第十條 任何組織和個人不得制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息,，應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。

任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度,、推廣引流等營銷炒作行為,，不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動的,，任何組織和個人不得為其提供數(shù)據(jù),、技術(shù)、流量,、資金等支持和協(xié)助,。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告，并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告,。

第三章 預(yù)防預(yù)警

第十二條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別監(jiān)測,。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類別,、針對主體,、參與人數(shù)、信息內(nèi)容,、發(fā)布頻次,、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素,，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)社會關(guān)切,，引導(dǎo)用戶文明互動,、理性表達(dá)，并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗,、彈窗提示,、違規(guī)警示、限制流量等措施；發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽,、搜索,、評論、舉報量顯著增長等情形的,，還應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告,。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄,，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單,，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。

第四章 信息和賬號處置

第十五條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的,，或者在其服務(wù)的醒目位置,、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等處置措施,，保存有關(guān)記錄,，向有關(guān)部門報告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案,，并提供相關(guān)線索，依法配合開展偵查,、調(diào)查和處置等工作,。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向,、價值取向,，加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實,、過度渲染,、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息,。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)實行先審后發(fā)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布,、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實或者不公正的,，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響,。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理,，發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù),；應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核,，及時阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播,，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻,。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理,，對以評論、回復(fù),、留言,、彈幕、點贊等方式制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時采取刪除,、屏蔽、關(guān)閉評論,、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施,。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理，禁止用戶在版塊,、詞條,、超話、群組等環(huán)節(jié)制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，禁止以匿名投稿,、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號。

網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū),、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取限制發(fā)言,、移出群組等管理措施,。

第二十條 公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣,、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制，發(fā)現(xiàn)賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時采取舉報,、處置等措施。

第二十一條 對違反本規(guī)定第十條的用戶,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示,、刪除信息、限制賬號功能,、關(guān)閉賬號等處置措施,，并保存相關(guān)記錄；對組織,、煽動,、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)依法依約采取列入黑名單,、禁止重新注冊等處置措施,。

對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施營銷炒作等行為的，除前款規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號,、暫停營利權(quán)限等處置措施。

第二十二條 對組織,、煽動制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu),，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對該機構(gòu)及其管理的賬號采取警示、暫停營利權(quán)限,、限制提供服務(wù),、入駐清退等處置措施。

第五章 保護(hù)機制

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能,，提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶,、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則,，提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能,。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的,，應(yīng)當(dāng)及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護(hù)措施,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險涉及以下情形的,，還應(yīng)當(dāng)為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù),，協(xié)助啟動防護(hù)措施，并向網(wǎng)信,、公安等有關(guān)部門報告：

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人,、老年人、殘疾人等用戶合法權(quán)益的,；

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個人隱私的,；

（三）若不及時采取措施，可能造成用戶人身,、財產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果的其他情形,。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時保存信息內(nèi)容,、瀏覽評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能,，依法依約為用戶維權(quán)提供便利。

公安,、網(wǎng)信等有關(guān)部門依法調(diào)取證據(jù)的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,，優(yōu)化投訴,、舉報程序，在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴,、舉報入口,，公布處理流程，及時受理,、處理公眾投訴,、舉報并反饋處理結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)結(jié)合投訴,、舉報內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時研判,。對屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報,，應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋結(jié)果,；對因證明材料不充分難以準(zhǔn)確判斷的，應(yīng)當(dāng)及時告知用戶補充證明材料,；對不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴,、舉報，應(yīng)當(dāng)按照其他類型投訴,、舉報的受理要求予以處理并反饋結(jié)果,。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴,、舉報。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的,，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施,，提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報告,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知刪除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能,、渠道，接到相關(guān)通知后,，應(yīng)當(dāng)及時采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施,，防止信息擴散,。

第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十八條 網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條 網(wǎng)信部門會同公安,、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門建立健全信息共享、會商通報,、取證調(diào)證,、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息,。

公安機關(guān)對于網(wǎng)信,、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索,，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查,，并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查,。

第三十條 違反本規(guī)定的,，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

法律,、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網(wǎng)信,、公安,、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報批評,，責(zé)令限期改正,，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；涉及危害公民生命健康安全且有嚴(yán)重后果的,，并處十萬元以上二十萬元以下罰款,。

對組織、煽動制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷炒作等行為的組織和個人,，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰,。

第三十一條 違反本規(guī)定，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，是指通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像,、音頻,、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵,、造謠誹謗,、煽動仇恨、威逼脅迫,、侵犯隱私,，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息,。

第三十三條 依法通過網(wǎng)絡(luò)檢舉,、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實施輿論監(jiān)督的,，不適用本規(guī)定,。

第三十四條 本規(guī)定自2024年8月1日起施行。