商標(biāo)審查周期大幅縮短,、商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)全面上線、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)開放共享,、商標(biāo)圖形智能檢索技術(shù)取得突破,、商標(biāo)審查力量進(jìn)一步增強、打擊惡意商標(biāo)注冊行為成效顯著……在剛剛過去的2018年中,，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，多措并舉加快商標(biāo)注冊便利化改革實施進(jìn)程,，為實現(xiàn)《商標(biāo)注冊便利化改革三年攻堅計劃（2018-2020年）》（下稱三年攻堅計劃）各項目標(biāo)和我國商標(biāo)品牌的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

不斷提高審查效率

審查周期大幅縮短

時間回溯至2018年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上,，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中明確提出“大幅縮短商標(biāo)注冊周期”,，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。據(jù)此,，結(jié)合國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》中關(guān)于實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的部署,，三年攻堅計劃于去年3月20日正式印發(fā),，對商標(biāo)注冊便利化改革工作進(jìn)行整體性設(shè)計，從七個方面明確了商標(biāo)注冊便利化改革的攻堅任務(wù),。

2018年,，商標(biāo)局認(rèn)真梳理商標(biāo)工作的各項流程，縮短各環(huán)節(jié)的辦理時間,，依靠信息化切實提高商標(biāo)審查效率,。2018年11月9日，商標(biāo)局提前52天實現(xiàn)商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至6個月內(nèi),，圓滿完成國務(wù)院和國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于壓縮商標(biāo)審查周期的任務(wù),。同時，三年攻堅計劃中2018年其他各項業(yè)務(wù)審查周期壓縮任務(wù)全部按期完成,。

截至2018年底,，商標(biāo)變更續(xù)展審查周期、商標(biāo)注冊和駁回復(fù)審受理通知書發(fā)放時間由3個月縮短至1個月以內(nèi),，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期由6個月縮短至4個月;國際商標(biāo)注冊馬德里領(lǐng)土延伸審查周期由10個月縮短至5個半月,，國際轉(zhuǎn)讓審查周期由8個月縮短至3個月，國際變更續(xù)展審查周期由8個月縮短至1個月;撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標(biāo),、撤銷注冊商標(biāo)成為通用名稱審查周期由9個月縮短至8個月;商標(biāo)檢索“盲期”由3個月縮短至10天,。

日益完善審查機制

審查力量不斷增強

商標(biāo)注冊審查是商標(biāo)保護(hù)的源頭，完善審查機制,、增強審查力量關(guān)乎審查質(zhì)效的提升,，也是商標(biāo)局進(jìn)行商標(biāo)改革的重要任務(wù)。2018年,，商標(biāo)局著力在深化商標(biāo)注冊便利化改革上下功夫,，堅持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，提高商標(biāo)確權(quán)質(zhì)效,，打造商標(biāo)注冊“高速路”,。

為了深入推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，根據(jù)商標(biāo)工作實際情況及區(qū)域發(fā)展需要,，按照“雙重管理,、地方為主”的原則，商標(biāo)局不斷加大力度向京外商標(biāo)審查協(xié)作中心下放業(yè)務(wù)權(quán)限,，并在原有4個商標(biāo)審查協(xié)作中心的基礎(chǔ)上,，籌建了鄭州、濟(jì)南兩個商標(biāo)審查協(xié)作中心,。商標(biāo)局還不斷拓展商標(biāo)申請渠道,，方便申請人就近辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本和時間成本,，在全國批準(zhǔn)設(shè)立了166個商標(biāo)受理窗口和78個商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記受理點,。

2018年以來,，商標(biāo)局不斷完善審查標(biāo)準(zhǔn)與審查工作制度，健全對各中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核機制,，提升對各中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;完善商標(biāo)審查獨任資格考核方式,，擴(kuò)大獨任審查規(guī)模;優(yōu)化質(zhì)量管理機制，創(chuàng)新審查質(zhì)量抽檢方式,，督促各中心加強自檢能力,，強化審查質(zhì)量的崗位資格考核與經(jīng)費考核，促進(jìn)整體審查質(zhì)量不斷提升,，避免重大審查質(zhì)量事故發(fā)生,。

通過改革理順商標(biāo)局、商評委與各商標(biāo)審查協(xié)作中心的關(guān)系,，目前已形成了商標(biāo)局,、商評委與各商標(biāo)審查協(xié)作中心職能明確、分工合理,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的商標(biāo)工作體系,，為商標(biāo)注冊便利化改革奠定了堅實基礎(chǔ),。2018年，我國商標(biāo)注冊申請量達(dá)737.1萬件,，商標(biāo)注冊量500.7萬件,，其中國內(nèi)商標(biāo)注冊479.7萬件。2018年全年,，商標(biāo)局共審結(jié)商標(biāo)注冊申請804.3萬件,，商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至6個月以內(nèi)，商標(biāo)駁回復(fù)審案件審理時間壓縮到7個月以內(nèi),。

不斷強化技術(shù)支撐

智能水平顯著提升

商標(biāo)注冊電子化是商標(biāo)便利化改革的重要一環(huán),。2018年11月27日，在原商標(biāo)網(wǎng)上申請系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過研發(fā),、試點、試運行后升級改造集合而成的,，具備網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)文,、網(wǎng)上公告,、網(wǎng)上繳費、商標(biāo)注冊證明公示六大功能,，具有效率高,、快捷便利,、信息量大、透明度高等特點的商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)全面上線,。系統(tǒng)上線后,，商標(biāo)局可以通過系統(tǒng)提供網(wǎng)上全流程服務(wù)，這是商標(biāo)服務(wù)載體和服務(wù)手段的一次突破性變革,。

與此同時,，2018年12月26日，商標(biāo)局上線試運行商標(biāo)數(shù)據(jù)開放系統(tǒng),，向社會公開現(xiàn)有商標(biāo)全部存量數(shù)據(jù),，進(jìn)一步提高商標(biāo)審查的透明度和商標(biāo)公共服務(wù)水平;經(jīng)過為期近半年的全面測試，商標(biāo)圖形智能檢索系統(tǒng)效果良好,，將顯著提升商標(biāo)審查質(zhì)量和效率,，為商標(biāo)注冊便利化改革強化技術(shù)支撐和智能水平。

2018年,，我國商標(biāo)注冊和管理系統(tǒng)智能化水平顯著提升,，商標(biāo)業(yè)務(wù)電子申請比例大幅提高，商標(biāo)從申請到發(fā)證全程電子化,，商標(biāo)異議實現(xiàn)申請及證據(jù)材料的電子提交,，逐步實現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)材料無紙化流轉(zhuǎn)。截至2018年底,，商標(biāo)網(wǎng)上申請量達(dá)655.5萬件,，占總申請量的近90%;電子發(fā)文達(dá)654.0萬件，網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)用戶協(xié)議的用戶量為4.5275萬個,。

嚴(yán)厲打擊惡意注冊

商標(biāo)秩序運行良好

近年來,，我國的商標(biāo)注冊申請量持續(xù)增長，連續(xù)多年位居世界首位,。然而,，少數(shù)申請人的惡意商標(biāo)注冊行為阻礙了有正常經(jīng)營需求的市場主體申請注冊商標(biāo)，損害了公平競爭的市場秩序,。為此,，我國著力推動商標(biāo)工作重點逐步從審查注冊向注冊確權(quán)與保護(hù)維權(quán)并重轉(zhuǎn)變，推動商標(biāo)品牌建設(shè)從鼓勵注冊向倡導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變,，推動市場主體從單純追求商標(biāo)注冊數(shù)量向提升商標(biāo)品牌質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。在具體工作中，商標(biāo)局對商標(biāo)注冊各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,，在審查,、異議、撤銷等各環(huán)節(jié)從嚴(yán)審查,，堅決遏制和打擊惡意商標(biāo)注冊行為,。同時,，加強與司法部門溝通，就制止惡意商標(biāo)注冊行為的法律適用標(biāo)準(zhǔn)取得一致,，加大打擊力度,。此外，注重強化代理機構(gòu)監(jiān)管和宣傳引導(dǎo),，及時向社會公布典型案例,，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的商標(biāo)注冊意識，營造良好營商環(huán)境,。

2018年,，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會在審查和異議環(huán)節(jié)累計駁回惡意商標(biāo)注冊申請約10萬件,，通過從嚴(yán)從快打擊惡意商標(biāo)注冊行為,，對少數(shù)申請人的惡意商標(biāo)注冊行為形成了有力震懾，進(jìn)一步倡導(dǎo)“以使用為目的”的商標(biāo)申請行為,，營造良好的營商環(huán)境,，促進(jìn)市場主體運用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 （知識產(chǎn)權(quán)報　記者　王國浩）