新華網(wǎng)記者王子暉

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】3月28日,，中央全面深化改革委員會召開第一次會議,，習(xí)近平首次以中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任的身份主持會議并發(fā)表重要講話。對于全面深化改革,，習(xí)近平有哪些新的重大部署,？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章,，為您解讀,。

3月28日晚，新華社發(fā)布了一條重磅消息,，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議,。

《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》21日剛剛公布,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會。僅一周后,，這個(gè)新機(jī)構(gòu)就召開了第一次會議,，再次釋放出全面深化改革的重大信號。

　　全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段

這次會上,，習(xí)近平作出了一個(gè)重要論斷：深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動,，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。

對于這個(gè)新階段,，習(xí)近平指出,，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性,、敏感性,、艱巨性更加突出。這意味著,，新階段全面深化改革將駛向更深的水域,。

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革進(jìn)入密集施工期,。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下,，國企國資、戶籍制度,、財(cái)稅金融,、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年,、阻力重重,、牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動，以前不敢想,、不敢碰,、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。

回顧全面深化改革啟動以來的一大批重要改革文件,，千余項(xiàng)改革舉措,，就是一個(gè)破除“不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”，解決“利益固化的藩籬”的進(jìn)程,。

習(xí)近平這次突出強(qiáng)調(diào)“復(fù)雜性,、敏感性、艱巨性”,，就是要表明,，今后的改革將沿著確定的方向再往深走，要調(diào)格局,、動體制,，堅(jiān)決突破利益藩籬,，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。

正如習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的,，要“逢山開路,，遇水架橋”，“對黨和國家事業(yè)有利的,，對最廣大人民有利的,，該改的就要堅(jiān)定不移改”。

黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,，黨和國家機(jī)構(gòu)正在發(fā)生一場前所未有的深刻變革,，以黨的自我革命來推動偉大社會革命，這無疑是“新階段”的重大舉措,。習(xí)近平要求,，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動改革工作,。

　　新階段的全面深化改革體現(xiàn)3個(gè)特征

縱觀中央深改委第一次會議通過的文件,，最直接的感受就是改革加速、有序,，并且聚焦百姓的獲得感,。

中央深改委第一次會議審議通過了涉及深改委自身工作規(guī)則、細(xì)則的3份文件,，理順了工作關(guān)系和機(jī)制,。然而，更加引人注目的是,，會議還審議了兩份重要報(bào)告,，并且一連通過15個(gè)改革方案。這樣的力度和節(jié)奏在此前數(shù)十次中央深改組會議中也是十分罕見的,。

一年之計(jì)在于春,。中央深改委一經(jīng)成立就迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，第一次會議就作出超強(qiáng)部署,，信號再明確不過,，那就是進(jìn)入新階段，全面深化改革依然保持加速度,。

再細(xì)化分析不難發(fā)現(xiàn),，新階段的改革蹄疾步穩(wěn)，十分有序,。這次會議審議的兩份重要報(bào)告,，一份是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，另一份是關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察工作,，15個(gè)改革方案則涉及審批服務(wù),、金融、自貿(mào)區(qū),、國企以及科研,、醫(yī)療等領(lǐng)域。

既抓頂層設(shè)計(jì),，為改革沿著正確軌道運(yùn)行把脈定向,，又抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù),、重要試點(diǎn),，以重點(diǎn)帶動全局，這正是習(xí)近平一貫的改革思路,。

與此同時(shí),，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，充分回應(yīng)人民期待是習(xí)近平謀劃和部署改革的內(nèi)在要求。人民的獲得感就是改革所向,。

梳理這次會議通過的改革文件,，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化是直接的利民舉措，自貿(mào)區(qū)建設(shè),、金融監(jiān)管,、公立醫(yī)院黨建等事項(xiàng)也與人民群眾的生活與切身利益息息相關(guān)。

這些實(shí)招硬招就是著眼于滿足人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要,，從群眾最不滿意的地方改起,。新階段的改革就如習(xí)近平鄭重承諾的：“利民之事，絲發(fā)必興,；厲民之事,，毫末必去。”

　　牽住黨和國家機(jī)構(gòu)改革“牛鼻子”

新華社報(bào)道中央深改委第一次會議的新聞稿達(dá)3000余字,，信息量極大,。在中后部分，有17個(gè)自然段以“會議指出”和“會議強(qiáng)調(diào)”開頭,，傳遞了會議的重要精神,。其中前14個(gè)是相關(guān)改革舉措的具體部署，后3個(gè)“會議指出”和“會議強(qiáng)調(diào)”雖然不涉及具體工作,，但更加重要,。

這些內(nèi)容，是針對當(dāng)前改革最緊迫任務(wù),、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循,。習(xí)近平的改革思想就蘊(yùn)含其中,。

這3段話主要講了3點(diǎn)內(nèi)容。

一是強(qiáng)調(diào)中央深改委自身的工作,。會議指出,，把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措,。要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策,、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),，加強(qiáng)對地方和部門工作的指導(dǎo),。

二是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。會議強(qiáng)調(diào),，要在改職責(zé)上出硬招,，不光是改頭換面，還要脫胎換骨,，切實(shí)解決多頭分散,、條塊分割、下改上不改,、上推下不動的問題,，確保黨中央令行禁止。

三是強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革,。會議指出,，既要通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)配置,。確保各項(xiàng)改革任務(wù)責(zé)任明確,、協(xié)同推進(jìn)。

面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牽住改革“牛鼻子”,。隨著十八大以來一系列工作的推進(jìn)，改革已經(jīng)廣泛涉及到黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，要繼續(xù)解決一批突出矛盾和問題,，必然要求破除機(jī)構(gòu)設(shè)置上的障礙和弊端，機(jī)構(gòu)改革無疑是新階段全面深化改革的“牛鼻子”,。

從十九屆三中全會到中央深改委第一次會議,，新階段的全面深化改革重點(diǎn)是什么，應(yīng)該怎么干、怎么抓,，“路線圖”越來越清晰,、越來越“立體化”了。