原標(biāo)題：干部領(lǐng)好路 老鄉(xiāng)邁開步（民生調(diào)查·補(bǔ)齊民生短板④） 

核心閱讀

黨的十九大報(bào)告提出,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,。貧困戶內(nèi)生動力不足,、發(fā)展能力不足,，往往是因?yàn)?ldquo;志”和“智”上有短板,。山西在脫貧攻堅(jiān)上始終堅(jiān)持干部帶著老鄉(xiāng)干、精準(zhǔn)發(fā)力多策并舉,、“三鏈”協(xié)同補(bǔ)短板,，以實(shí)實(shí)在在的獲得感帶動貧困戶，既扶貧,，又扶志和扶智,，力求實(shí)現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧,。

扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,，就是要管當(dāng)前、管長遠(yuǎn),、管思想,、管技能。缺了“志”和“智”,，脫貧成效既不穩(wěn)固,，也不長久；離開扶貧實(shí)踐談扶志,、扶智,，則容易陷入“清談”，動員不了群眾,，達(dá)不到攻堅(jiān)效果。推動扶貧同扶志,、扶智更好結(jié)合,，面臨哪些挑戰(zhàn)，又有何辦法,？山西用自己的扶貧實(shí)踐給出了答案,。

“等靠要” 該咋辦？

地處黃河岸邊的永和縣,，是山西省10個(gè)深度貧困縣之一,。窮到什么程度？全縣79個(gè)行政村,，只有1個(gè)不是貧困村,。沿黃河的閣底鄉(xiāng)、打石腰鄉(xiāng),、南莊鄉(xiāng),、交口鄉(xiāng)，貧困發(fā)生率高達(dá)53.59%,、49.68%,、49.57%、45.72%,。而國家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%,。

一位省里來幫扶的干部感嘆，這里與其說是深度貧困縣,，不如說是極度貧困縣,。永和縣副縣長周宏告訴記者，永和是黃土高原墚峁殘?jiān)珳羡謪^(qū),，春旱夏澇,，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多,，2016年才通了高速路，“最要命的還不是地域閉塞,、條件艱苦,，而是思想保守。”

80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書記,，她今年4月10日駐村,，當(dāng)月29日第一次主持村民大會，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。“大會上,，問養(yǎng)雞怎么樣，沒人說話,。問養(yǎng)牛,，總算看到有群眾眼里閃光芒。”一心要干出個(gè)產(chǎn)業(yè)來的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題：村集體沒收入,，村干部有畏難情緒,，怕出風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)任，老百姓一看管事的是個(gè)女娃娃,，不少人心里犯嘀咕,。

初生牛犢敢闖敢干，張瓊挨家挨戶上門做工作,。最終敲定省科協(xié)扶貧項(xiàng)目出資65%,，貧困戶出資35%，購買西門塔爾牛搞養(yǎng)殖,，三年內(nèi)牛不許賣,，收益全歸貧困戶。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個(gè)月就可賣到5000元左右,。

有的人開始答應(yīng)了,，簽了合同，后來又反悔了,，反反復(fù)復(fù)好多次,，最終敲定了35戶。外出買牛那天早上5點(diǎn)多,，張瓊還沒起床,，聽見有人咣咣敲門，原來有一戶人家最終拿定了主意,，趕來交錢了,。

6月9日，36戶貧困戶的36頭牛經(jīng)過1000多公里行程,，終于從和順買回來了,。新的忙碌又開始了,，每天早上6點(diǎn)多，張瓊?cè)ジ骷腋鲬艨匆槐榕,！,，F(xiàn)在，養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功,。貧困戶張二虎受了鼓舞,，父子貸款又買了9頭牛，共有11頭牛,。明年6,、7月份產(chǎn)牛犢，按生6只計(jì)算,，也有3萬元收入,。

張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈，張二虎趴在墻頭上,，喜滋滋地說：“養(yǎng)牛這個(gè)買賣能做,，張書記人真不賴。”

脫貧攻堅(jiān),，有人抱怨貧困戶“等靠要”，張瓊卻換了個(gè)腦筋,，光抱怨沒用,，干部要帶著老鄉(xiāng)干，激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁,、志氣,，獲得實(shí)實(shí)在在的效益，才能改變,。

臨分別,，張瓊告訴記者，最近村里爭取到了省科協(xié)食用菌大棚項(xiàng)目,，種了1畝羊肚菌,，趕春節(jié)上市，有望增加集體收入6萬多元,。

缺“動力” 怎么補(bǔ),？

遇上一些貧困戶“蹲著曬太陽，等著送小康”,，該怎么辦,？

山西省扶貧辦主任劉志杰認(rèn)為，貧困戶之所以貧困,，是因?yàn)閮?nèi)生動力不足,。但怪貧困群眾內(nèi)生動力不足,，就好比問“怎么現(xiàn)在還有窮人”。搞反了,，正是因?yàn)閮?nèi)生動力不足才需要幫扶,。幫扶不是給錢給物，關(guān)鍵是點(diǎn)燃內(nèi)生動力,。貧困戶內(nèi)生動力足不足,，關(guān)鍵是要看各級干部幫扶的動力足不足。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度,，提升群眾的滿意度,；用干部幫扶的責(zé)任感，提升群眾的獲得感,。

為此,，山西對貧困群體分類施策，打通扶貧與扶志,、扶智,，按邏輯順序全流程分解，確保具體化可操作,。

劉志杰介紹,，要確保有勞動能力的貧困群體“五個(gè)有”：有志想做、有事可做,、有技會做,、有錢能做、有人幫做,。重點(diǎn)是實(shí)施開發(fā)式幫扶,，開發(fā)智力，提升技能,，一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力,。而針對喪失勞動能力的貧困群體，要通過社會保障,、政策兜底實(shí)施幫扶,，也要確保“五個(gè)有”：老有所養(yǎng)、幼有所教,、病有所醫(yī),、居有所安、難有所幫,。

劉志杰強(qiáng)調(diào),，針對不同的人要采取不同措施，精準(zhǔn)發(fā)力,，一策為主,，多策跟進(jìn),，綜合施策。他舉例說,，對喪失勞動能力的老年貧困群體,，政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險(xiǎn)+”的概念形容。加什么呢,？除普惠政策的養(yǎng)老保險(xiǎn)外,，疊加“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特殊政策,。還有針對困難群體的優(yōu)惠政策,，包括三保險(xiǎn)三救助、危房改造,、移民搬遷,、殘疾人五保戶供養(yǎng)等，都是通過綜合施策解決問題,。

為激發(fā)幫扶動力,，山西省委組織部、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊(duì)長和農(nóng)村第一書記示范培訓(xùn)班,，幫助1000多名干部解決不會干不想干的問題,，引導(dǎo)干部學(xué)會用心用情用力，實(shí)現(xiàn)同貧困戶貼心交心暖心,。

其實(shí),，貧困戶難就難在從零起步。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書記邢志偉的勸說,，貸了5萬塊錢扶貧貼息款,，養(yǎng)起了三黃雞,。他說：“以前沒有養(yǎng)過雞,，不敢養(yǎng)，后來試了幾次,，感覺可以,。”現(xiàn)在一年下來，出欄了1萬只雞,，市場供不應(yīng)求,，每只雞利潤4—5元，總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè),。

看貧困戶邁開了步子,，幫扶干部更是擼起袖子甩開膀子。白芳平養(yǎng)雞長了志氣,，自己琢磨著上規(guī)模,，想再蓋一個(gè)養(yǎng)雞棚,，這也給邢志偉添了信心。他說,，在第一批10戶貧困戶的基礎(chǔ)上,，馬上再啟動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞。他計(jì)劃在飼料,、屠宰,、雞糞無害化利用上想辦法，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值,。

看著白芳平的笑容，邢志偉的斗志滿滿,。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子,，正迅速發(fā)生變化，通信塔,、光伏,、移民新居、紅棗加工合作社一一進(jìn)駐,，幫扶干部們用村容村貌的改變,，調(diào)動起貧困戶脫貧的志氣和志向。

“犯懶病” 如何治,？

“因?yàn)橐痪湓?，把我?guī)нM(jìn)一個(gè)平臺，也帶動了我成長,。”隰縣陽頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過的路,，感慨萬千。

王平小學(xué)文化,，身無長技,，早年外出闖蕩，屢屢碰壁,?；剜l(xiāng)后找不到致富路子，整天沉溺網(wǎng)游,，后來母親查出癌癥,，更是擊垮了他，“每天除了打游戲,，什么都不干,，近乎自暴自棄”。而令他改變的那句話，是隰縣縣長王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲,，不如賣東西”,。

隰縣在玉露香梨品牌、物流,、儲運(yùn)不斷夯實(shí)的基礎(chǔ)上,，以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價(jià)”致富,、解決未來產(chǎn)量激增后的“賣貨難”問題,。

隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人程賢忠說，所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查,，讓有沖勁,、有頭腦、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商,。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨,，匯聚物流、包裝,、金融等要素,，培訓(xùn)基地教會怎么賣出去，怎么發(fā)展客戶,。

自從干了電商,，王平“干不了重體力活”的“懶病”沒再犯過。“每天都是忙活到晚上10點(diǎn)多才吃飯,，最多一天賣了60件玉露香梨,。”王平自豪地說，“每天手機(jī)叮當(dāng)一響,，就知道又進(jìn)錢了,。電商培訓(xùn)太重要了，打開了一扇致富門,。”

“貧困戶的‘懶’實(shí)質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無奈,，只要將他們的愛好和興趣變成技能，就能激發(fā)出無限的內(nèi)生動力,。”劉志杰說,，“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅(jiān)持補(bǔ)短板思維,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈,，通過‘三鏈’協(xié)同推進(jìn),，防止扶企不扶農(nóng)、扶富不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧,。”

王曉斌介紹,，培訓(xùn)基地一年內(nèi)開班培訓(xùn)21期、電子商務(wù)大講壇4期,，覆蓋5400余人,。全縣共建立1140個(gè)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，2016年電商銷售額達(dá)1.13億元,，其中扶貧銷售額1771萬元,，玉露香梨地頭價(jià)格每斤高出原來1.5元，果農(nóng)直接增收4500萬元,。

下一步,，培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確：40歲以上的貧困戶做基地，搞種植生產(chǎn),；40歲以下,、文化好點(diǎn)的，進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)做客服,，文化差點(diǎn)的,，可以在加工車間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷售，把“土疙瘩”變“金疙瘩”,，用實(shí)實(shí)在在的獲得感打動貧困戶,。