習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)

強(qiáng)化支撐體系加大政策傾斜

聚焦精準(zhǔn)發(fā)力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)

新華社太原6月24日電 中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平23日在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會,，聽取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào),，集中研究破解深度貧困之策,。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段,，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問題,。各級黨委務(wù)必深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性,、緊迫性,，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系,，加大政策傾斜,，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān),，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會,。

習(xí)近平是在山西考察期間召開這次座談會的。座談會上,，山西省委書記駱惠寧,、云南省委書記陳豪、西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰,、青海省委書記王國生,、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國參加并提供書面發(fā)言，山西呂梁市委書記李正印,、江西贛州市委書記李炳軍,、湖北恩施州委書記李建明、湖南湘西州委書記葉紅專,、四川涼山州委書記林書成,、甘肅定西市委書記唐曉明、河北康保縣委書記杜平,、內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗旗委書記白云海,、廣西都安縣委書記陳繼勇、陜西山陽縣委書記張國瑜,、寧夏同心縣委書記馬洪海等11位深度貧困地區(qū)的市州和縣旗黨委書記代表發(fā)言,。他們從不同角度介紹深度貧困情況，交流脫貧攻堅(jiān)工作體會,，提出攻克堅(jiān)中之堅(jiān)的意見和建議,，習(xí)近平邊聽邊記，不時(shí)同他們討論有關(guān)問題,。

在聽取大家發(fā)言后,，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他指出,，黨的十八大以來,，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。脫貧攻堅(jiān)力度之大,、規(guī)模之廣、影響之深,，前所未有?，F(xiàn)在，各方面都行動(dòng)起來了,，黨中央各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí),，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū),。這些地區(qū)多是革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后,，社會文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱,，自然災(zāi)害頻發(fā),，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低,，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧任務(wù)重，越往后脫貧成本越高,、難度越大,。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗,，必須給予更加集中的支持,，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作,。

習(xí)近平指出,，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要按照黨中央統(tǒng)一部署,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的管理體制,，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,，以解決突出制約問題為重點(diǎn),，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口,。近年來我們在解決深度貧困問題上有很多成功經(jīng)驗(yàn)和典型,，實(shí)踐證明只要高度重視、思路對頭,、措施得力,、工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的,。

習(xí)近平為此提出8條要求,。第一，合理確定脫貧目標(biāo),。黨中央對2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定,，即到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,；確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,。深度貧困地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是,，不好高騖遠(yuǎn),，不吊高各方面胃口。

第二,，加大投入支持力度,。要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用,。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū),，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū),。各部門安排的惠民項(xiàng)目要向深度貧困地區(qū)傾斜,，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。各級財(cái)政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,。要通過各種舉措,，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。

第三,，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn),。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題,。對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位,，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底,。

第四，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力,。深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),，也是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，必須圍繞減貧來進(jìn)行,。要重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè),，交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜，水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜,，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平,。

第五,，加大各方幫扶力度。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援,、中央單位定點(diǎn)幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的,，要在資金、項(xiàng)目,、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動(dòng)”,，都要向深度貧困地區(qū)傾斜,。要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),。

第六,，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度。要堅(jiān)持扶貧同扶智,、扶志相結(jié)合,，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力,。要改進(jìn)工作方式方法,，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助,、以工代賑等機(jī)制,，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

第七,，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,。深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，做到人員到位,、責(zé)任到位,、工作到位、效果到位,?？h委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排,、項(xiàng)目落地,、資金使用、人力調(diào)配,、推進(jìn)實(shí)施等工作,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定。要夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織,，選好書記,，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部,、選拔干部的重要平臺,。

第八，加強(qiáng)檢查督查,。要堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度,，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，對不嚴(yán)不實(shí),、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé),，對挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理,。扶貧工作必須務(wù)實(shí),，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí),，脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前,，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧,、虛假脫貧,。

王滬寧、汪洋,、栗戰(zhàn)書,、周小川參加會議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志,、有關(guān)市州黨委書記、有關(guān)縣旗黨委書記參加會議,。

6月23日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會并發(fā)表重要講話,。 新華社記者 龐興雷 攝