新華網(wǎng)記者 王子暉

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】巡視工作是治標(biāo)之舉,，也是治本之策,。十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視巡視工作,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要讓巡視成為“國之利器,、黨之利器”，先后作出許多部署,。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章,，為您梳理解讀,。

5月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和《關(guān)于巡視中央意識形態(tài)單位情況的專題報(bào)告》,。

十八大以來，習(xí)近平就巡視工作連出“大招”,。此次對巡視工作條例進(jìn)行修改,，可以說是巡視威懾力的又一次升級。

1月6日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話,。 新華社記者 李濤 攝

確保權(quán)威性 讓巡視“利器”生威

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓巡視成為“國之利器,、黨之利器”,。

要讓“利器”生威,，就必須保證權(quán)威性,。習(xí)近平嚴(yán)肅指出，“我們的巡視不是八府巡按,，但必須有權(quán)威性”,。十八屆中央巡視工作甫一啟動，就明確了中央巡視組代表黨中央去巡視,，不是業(yè)務(wù)巡視而是政治巡視,。中央巡視組向中央的報(bào)告，不是匯報(bào)業(yè)務(wù)問題,，而是反映堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的情況,。巡視直接針對相關(guān)地區(qū),、部門、單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，針對“關(guān)鍵少數(shù)”,。

回看近年來的中央巡視工作，其實(shí)就是一個(gè)聚焦聚焦再聚焦的過程,，焦點(diǎn)對準(zhǔn)黨組織,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的政治責(zé)任，可以說是政治“顯微鏡”和“探照燈”,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，十八大以來,，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的,；中央組織部對巡視移交的,、反映較為集中的選人用人問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，已處理糾正和追究問責(zé)1100多人,。

這次中央政治局會議指出,，加強(qiáng)巡視工作，必須“聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”,，政治巡視的要求進(jìn)一步明確。

“小智治事,，中智治人,，大智立法。”在習(xí)近平看來,，確保巡視工作的權(quán)威性,，更要將許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,。

2015年8月,，修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》印發(fā)施行，其中特別將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋”明確寫入條例總則,，使“全覆蓋”成為“剛性”要求。

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào),，要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī),，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力，推動巡視工作制度化,、規(guī)范化,。將“巡視全覆蓋”寫入條例總則，其深意就是要一抓到底,。監(jiān)督不留空白,，“利劍”方能始終高懸。

截至目前,，十八屆中央已經(jīng)完成十一輪巡視,，實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān),、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)全覆蓋,。正在進(jìn)行的第十二輪巡視過后,，將實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)。

更專更活更準(zhǔn) 保持強(qiáng)大震懾效果

中央政治局會議指出,，巡視工作“必須在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用”,。

修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式印發(fā)施行兩年來,，巡視工作不斷在創(chuàng)新中向縱深發(fā)展，新思路,、新方式,、新手段、新打法層出不窮,。

這次條例修改,，就是要總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，為依紀(jì)依規(guī)開展巡視,、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障,。這些創(chuàng)新成果，體現(xiàn)的正是習(xí)近平對巡視更專,、更活,、更準(zhǔn)的要求。

回顧前幾輪中央巡視,，專項(xiàng)巡視已經(jīng)成為常態(tài),。這種打法“靈準(zhǔn)狠”,、節(jié)奏“短平快”的方式,，把巡視從程序、時(shí)間,、對象等固化模式制約中解放出來,，賦予了巡視工作更大的靈活性。由于不拘泥于復(fù)雜的工作流程限制,，往往能夠收到出其不意,，攻其不備之效。

中央第九輪巡視的36個(gè)地區(qū)和單位中,，32家單位屬于專項(xiàng)巡視,，首次對4個(gè)省開展巡視“回頭看”。巡視“回頭看”,，群眾稱之為“殺回馬槍”,，可以說是習(xí)近平就巡視工作的又一次“加碼”。

各級黨組織整改不力是失職,，不抓整改是瀆職,。習(xí)近平嚴(yán)肅地說,，要開展“回頭看”，揪住不放,，對敷衍整改,、整改不力、拒不整改的,，要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),。

天津市原市委代理書記、市長黃興國,，遼寧省委原書記王珉,，山東省濟(jì)南市原市長楊魯豫，安徽省原副省長楊振超等“老虎”,，均在巡視“回頭看”工作中被拿下,。

此外，十八屆中央首輪巡視便開始探索“三個(gè)不固定”——組長不固定,、巡視對象不固定,、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。從第六輪巡視起,，實(shí)行“一托二”乃至“一托三”,，每輪一個(gè)巡視組巡視兩個(gè)或三個(gè)單位，增強(qiáng)其針對性,。目前正在進(jìn)行的第十二輪巡視又對4個(gè)單位試點(diǎn)開展“機(jī)動式”巡視,，首次派出“流動哨”。

可以預(yù)見,，今后的巡視工作必將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢,、精準(zhǔn)打擊，保持強(qiáng)大的震懾效果,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 嚴(yán)的要求貫徹始終

全面從嚴(yán)治黨,，要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),。習(xí)近平部署巡視工作，最突出最鮮明的特征就是全過程貫徹一個(gè)“嚴(yán)”字,。

十八屆中央紀(jì)委歷次全會,，習(xí)近平都對當(dāng)年巡視工作提出要求。

他要求,，紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，所有問題都要有明確說法；被巡視單位黨組織,，自己的問題必須自己“買單”,，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”和“說客”；省區(qū)市,、中央和國家機(jī)關(guān)“一把手”對巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見,，不能點(diǎn)個(gè)卯,、表個(gè)態(tài)就完事。

習(xí)近平的要求非常細(xì),，但核心思想十分突出,，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保嚴(yán)的要求落到實(shí)處,、見到實(shí)效,。

巡視條例修訂后，巡視工作緊扣“六大紀(jì)律”和“四個(gè)著力”,，違背黨的路線方針政策的言行,、獨(dú)斷專行、軟弱渙散,、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題都納入巡視范圍,。

與此同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的方向愈加明確,。已經(jīng)完成的十八屆中央十一輪巡視,，僅巡視中央和國家機(jī)關(guān)就累計(jì)受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次,。

層層監(jiān)督,，實(shí)是為“嚴(yán)”字托底。“在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持”,，巡視工作堅(jiān)持的必是嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),，深化的也必是嚴(yán)的舉措,。“從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,，巡視工作向縱深發(fā)展,，一個(gè)“嚴(yán)”字也必將貫徹始終。