作者：北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心 謝永江

在一年前的2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展架構(gòu)了頂層設(shè)計(jì),，指明了前進(jìn)方向。在習(xí)總書(shū)記重要講話的指導(dǎo)下,，這一年來(lái)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)治理能力、社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等方面均取得了重大進(jìn)展,。

一年來(lái),，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。習(xí)總書(shū)記在講話中指出，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程,，完善依法監(jiān)管措施,，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。法律是保障網(wǎng)絡(luò)空間秩序的重要基本手段,，過(guò)去一年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法速度明顯加快,。2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性法律,，填補(bǔ)了法律空白,。該法明確了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全的立法宗旨，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障,，明確了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制以及監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置制度,，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要保障,。2017年3月15日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《民法總則》明確對(duì)個(gè)人信息,、數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)予以保護(hù),。此外,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部出臺(tái)了《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等司法解釋,。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部,、交通運(yùn)輸部,、文化部、國(guó)家工商行政管理總局,、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)出臺(tái)了多個(gè)規(guī)章，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車(chē),、網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件,、網(wǎng)絡(luò)食品,、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)依法進(jìn)行規(guī)范和治理,。未來(lái),，我國(guó)還將圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施陸續(xù)出臺(tái)一系列配套法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律體系,。

一年來(lái),，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理取得顯著實(shí)效,。習(xí)總書(shū)記在講話中指出,，我國(guó)有7億網(wǎng)民,，這肯定需要管理，而且很復(fù)雜,、很繁重,；“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任,，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任,。”一年來(lái)，網(wǎng)信辦,、公安部等網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)積極探索網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)律,，提高網(wǎng)絡(luò)治理成效，高效處理了“魏則西事件”“百度血友病貼吧事件”“徐玉玉案”,、網(wǎng)絡(luò)直播亂象等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題,，確保了網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)清氣正。特別是在處理“魏則西事件”中,，政府成立調(diào)查組后一周公布調(diào)查結(jié)果,，一個(gè)月后國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，兩個(gè)月后國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,，可謂用“網(wǎng)絡(luò)速度”解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題,，讓網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件迅速回歸理性，充分展現(xiàn)了高效的網(wǎng)絡(luò)治理水平,。

一年來(lái),，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)越來(lái)越深入人心。過(guò)去的一年,，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷,，重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，給各國(guó)造成了巨大的損失,。例如孟加拉國(guó)中央銀行在美國(guó)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行開(kāi)設(shè)的賬戶遭黑客攻擊,，失竊8100萬(wàn)美元；美國(guó)遭史上最大規(guī)模DDoS攻擊,，東海岸網(wǎng)站集體癱瘓,；雅虎曝史上最大規(guī)模信息泄露，5億用戶資料被竊,；等等,。而我國(guó)同樣面臨著巨大的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。習(xí)總書(shū)記在講話中指出,，“沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn),。”“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任,。”一年來(lái),，政府主導(dǎo)，企業(yè),、社會(huì)組織,、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線,。在打擊電信詐騙活動(dòng)中,，公安部門(mén)迅速偵破了徐玉玉案，抓捕了大量的境內(nèi)外電信詐騙犯罪分子,，不但遏制了電信詐騙勢(shì)頭的蔓延,，還成為了普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的好教材。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)及時(shí)提供來(lái)電標(biāo)注服務(wù),，利用技術(shù)手段有效地預(yù)防了電信詐騙,。同時(shí)媒體也開(kāi)展了大量的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳，在微信群里不斷轉(zhuǎn)發(fā)的詐騙預(yù)防信息,，體現(xiàn)了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的顯著提高,。

互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)性?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)了數(shù)字紅利的同時(shí)也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全威脅,。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全法治保障水平和網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐能力,，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力,，將網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，讓網(wǎng)絡(luò)更好為祖國(guó),、為人民,、為我們偉大的社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。