今年1月，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類(lèi)命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議時(shí)發(fā)表主旨演講,，深刻,、系統(tǒng)地闡述了人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享,、建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，提出各方應(yīng)該樹(shù)立共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,。當(dāng)前,，國(guó)際安全格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻復(fù)雜的變化，很多原有矛盾沒(méi)有解決,，新的矛盾明顯增多,。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定,。面對(duì)這種局面,，沉溺于冷戰(zhàn)思維，搞弱肉強(qiáng)食,、窮兵黷武和對(duì)立對(duì)抗,，有違時(shí)代潮流，只會(huì)加劇安全困境,。因此,，中國(guó)主張，各國(guó)走和平發(fā)展道路,，樹(shù)立共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀,，共同營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局,。這是中國(guó)在國(guó)家安全與國(guó)際安全領(lǐng)域?qū)κ澜缲暙I(xiàn)的中國(guó)方案和中國(guó)智慧,，必將成為推動(dòng)世界安全治理的重要思想指引和行動(dòng)指南。

具有全球意義的新安全理念

2014年5月,，在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上,，習(xí)近平主席首次正式提出，我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同,、綜合,、合作、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念,，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu),，努力走出一條共建、共享,、共贏的亞洲安全之路,。這一安全觀得到與會(huì)各國(guó)代表的普遍認(rèn)同，并寫(xiě)入當(dāng)年的《上海宣言》,。此后,，習(xí)近平主席在2015年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的講話中提出，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維,，樹(shù)立共同,、綜合、合作,、可持續(xù)安全的新觀念,。中國(guó)發(fā)布的關(guān)于聯(lián)合國(guó)成立70周年的立場(chǎng)文件也明確提出了這一點(diǎn)。從那時(shí)起,，中國(guó)倡導(dǎo)的可持續(xù)安全觀已不僅僅局限于亞洲,，而是具有全球意義。

2016年9月,，習(xí)近平主席在20國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表講話時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，拋棄過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急,。這不僅把亞洲安全觀提升到全球安全觀,，而且強(qiáng)調(diào)了各國(guó)樹(shù)立可持續(xù)安全觀的必要性與緊迫性。 2017年1月,，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的主旨演講,，主張為建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，各方應(yīng)該樹(shù)立共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,，從而使可持續(xù)安全觀成為共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分,。這是可持續(xù)安全觀的又一次發(fā)展。由此,，可持續(xù)安全觀已成為中國(guó)向世界提出的系統(tǒng),、完整的有關(guān)國(guó)際安全的新理念,，具有重要的國(guó)際指導(dǎo)意義。

可持續(xù)安全觀涉及國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全兩個(gè)大局,，是世界各國(guó)都要面對(duì)的重大問(wèn)題,。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家的發(fā)展都離不開(kāi)本國(guó)的穩(wěn)定、安全,，也離不開(kāi)和平,、友好的國(guó)際環(huán)境。現(xiàn)實(shí)中,，一些國(guó)家盡管經(jīng)濟(jì)一體化水平較高,，并有相對(duì)成熟的多邊安全機(jī)制，但由于缺乏指導(dǎo)性,、全局性、包容性強(qiáng)的安全理念,，導(dǎo)致其在國(guó)家戰(zhàn)略選擇上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,、全球眼光。21世紀(jì)以來(lái),，美歐多國(guó)作為北約成員國(guó)發(fā)動(dòng)或參與了幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng),，結(jié)果卻造成相關(guān)國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩、恐怖襲擊頻發(fā),、歐債危機(jī)等國(guó)際治理難題,，導(dǎo)致歐盟離心力上升。特別是2016年歐洲難民潮引發(fā)的矛盾和美國(guó)大選顯示出的社會(huì)分化,，表明維護(hù)國(guó)內(nèi)安全與社會(huì)政治穩(wěn)定同樣成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的要?jiǎng)?wù)和難題,。

可持續(xù)安全觀涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全一直是各國(guó)安全政策的重點(diǎn),，它涉及政治安全,、國(guó)防安全、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)安全以及政權(quán)安全等重要內(nèi)容,。21世紀(jì)以來(lái),，防范非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅的緊迫性明顯增強(qiáng)，包括打擊恐怖主義,、保障經(jīng)濟(jì)金融安全,、打擊走私販毒、反海盜以及防止大規(guī)?？鐕?guó)傳染病流行等,，內(nèi)容非常廣泛。非傳統(tǒng)安全因素有時(shí)又與傳統(tǒng)安全因素交織在一起,，使國(guó)際安全形勢(shì)更趨復(fù)雜,。盡管當(dāng)前爆發(fā)世界性戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小,，但這些安全問(wèn)題導(dǎo)致許多國(guó)家的安全感下降、許多民眾的不安全感上升,，局部地區(qū)甚至長(zhǎng)期陷入戰(zhàn)亂和沖突,。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都不能無(wú)視這一令人擔(dān)憂(yōu)的局面，世界應(yīng)向何處去成為各國(guó)人民共同思考的問(wèn)題,。從這個(gè)角度看,，習(xí)近平主席提出的可持續(xù)安全觀，猶如迷茫世界亮起的一盞指路明燈,，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。

維護(hù)國(guó)際安全的重要指南

習(xí)近平主席提出的共同、綜合,、合作,、可持續(xù)的安全觀，是在總結(jié)二戰(zhàn)后特別是21世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)社會(huì)在國(guó)際安全,、國(guó)際政治,、國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的中國(guó)方案。這一科學(xué)安全觀包括四項(xiàng)原則：共同,、綜合,、合作、可持續(xù),。它是當(dāng)代中國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)展變化,、站在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度提出的重要思想，也是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的繼承和發(fā)展,。

共同,，就是尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全。安全應(yīng)當(dāng)是普遍的,、平等的,、包容的。不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全,、一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身的所謂絕對(duì)安全。實(shí)現(xiàn)共同安全就要恪守尊重主權(quán),、獨(dú)立和領(lǐng)土完整以及互不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切,。綜合,，就是統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤(pán)考慮安全問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況,，多管齊下,、綜合施策,，協(xié)調(diào)推進(jìn)世界安全治理。合作,，就是通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)各地區(qū)安全,，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，以合作謀和平,、以合作促安全,，以和平方式解決爭(zhēng)端?？沙掷m(xù),，就是堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以實(shí)現(xiàn)持久安全,；聚焦發(fā)展主題,，積極改善民生，縮小貧富差距,，不斷夯實(shí)安全根基,。

國(guó)際安全形勢(shì)動(dòng)蕩的一個(gè)重要根源在于，全球安全治理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化,，現(xiàn)有國(guó)際秩序在不少方面亟須改進(jìn)。一些國(guó)家抱持冷戰(zhàn)思維與零和博弈思維,，主張實(shí)力至上的絕對(duì)安全,，把自身安全建立在犧牲別國(guó)安全的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致國(guó)際安全領(lǐng)域合作意向下降,、競(jìng)爭(zhēng)因素上升,。在這種形勢(shì)下，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,，打破處理國(guó)際關(guān)系的陳舊思維,，推動(dòng)世界和平與發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)合作解決安全問(wèn)題,。所以說(shuō),，共同、綜合,、合作和可持續(xù)的安全觀在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上,，為國(guó)際安全合作提供了科學(xué)理念與可行方案。

各國(guó)攜手共筑世界安全

自從習(xí)近平主席提出可持續(xù)安全觀以來(lái),，這一理念已得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同,。可以相信,，在不同國(guó)家間安全對(duì)話與全球復(fù)雜安全問(wèn)題處理過(guò)程中,，可持續(xù)安全觀會(huì)得到更多國(guó)家和國(guó)際組織的認(rèn)同與支持,，成為21世紀(jì)維護(hù)國(guó)際安全與世界和平的重要思想指導(dǎo)和行為準(zhǔn)則。中國(guó)積極倡導(dǎo)可持續(xù)安全觀,，展現(xiàn)了國(guó)際安全維護(hù)者,、共同發(fā)展促進(jìn)者、國(guó)際體系建設(shè)者形象,，并將與國(guó)際社會(huì)一道努力走出共建,、共享、共贏,、共護(hù)的安全新路,。

有效降低安全成本，實(shí)現(xiàn)持久和平,，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，這是可持續(xù)安全觀的核心價(jià)值。因此,，如果世界各國(guó)能就共同,、綜合、合作和可持續(xù)安全達(dá)成共識(shí),，就會(huì)極大降低各國(guó)的安全成本,，增進(jìn)各國(guó)共同的安全利益。這就需要進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)安全觀得到各國(guó)廣泛認(rèn)同,，并形成相關(guān)政策,，付諸實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)全人類(lèi)共同面對(duì)的問(wèn)題的解決,。

當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣,，很多問(wèn)題需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。各國(guó)應(yīng)尋求安全利益的最大公約數(shù),，既讓自己安全,，也讓別人安全，共同應(yīng)對(duì)各種安全問(wèn)題和挑戰(zhàn),。中國(guó)主張超越零和思維,，以和平方式解決爭(zhēng)端，通過(guò)對(duì)話溝通增進(jìn)互信,。這是可持續(xù)安全觀在處理國(guó)家間爭(zhēng)議時(shí)的意義所在,。例如，有關(guān)領(lǐng)土領(lǐng)海的爭(zhēng)議,，有國(guó)家認(rèn)為解決方式就是弱肉強(qiáng)食,，實(shí)力決定一切。但問(wèn)題是,，通過(guò)強(qiáng)力方式拿回領(lǐng)土后,，如果對(duì)方強(qiáng)大了,，國(guó)家之間又會(huì)因?yàn)檫@些領(lǐng)土爭(zhēng)議再次發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,，有關(guān)各國(guó)在處理領(lǐng)土爭(zhēng)端,、海洋權(quán)益爭(zhēng)端的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依據(jù)可持續(xù)安全觀,，通過(guò)和平對(duì)話協(xié)商解決,。如果一時(shí)解決不了，雙方也可建立危機(jī)防控機(jī)制,。但這必須是雙方的共同意愿,，而不能是一廂情愿?？沙掷m(xù)安全觀不僅主張加強(qiáng)國(guó)際合作,，而且重視消除世界不安全因素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)根源，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生,，尊重多元文明與不同宗教,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治,，努力消除各種安全隱患,。

21世紀(jì)的人類(lèi)社會(huì)不能再把叢林法則視為天經(jīng)地義，不能借口確保本國(guó)安全而損害別國(guó)安全,。那是一種不文明的,、落后的思維方式，容易導(dǎo)致野蠻的征服與暴力行為,，因而實(shí)際上并無(wú)安全可言。人類(lèi)社會(huì)在維護(hù)自身安全方面的文明進(jìn)步,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在文明,、理性、包容的安全理念與實(shí)踐探索上,?？沙掷m(xù)安全觀是一個(gè)開(kāi)放、發(fā)展的安全理念,。世界各國(guó)都可以思考如何根據(jù)本國(guó)國(guó)情,、本地區(qū)情況和世界局勢(shì)來(lái)發(fā)展和運(yùn)用這一理念，更好構(gòu)建持續(xù)安全的發(fā)展環(huán)境,，使地球成為和平發(fā)展的人類(lèi)家園,。

（作者為清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授）