推動改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新進展

——中央軍委改革工作會議召開一周年之際訪國防大學(xué)專家

解放軍報 在2015年11月24日召開的中央軍委改革工作會議上,，習(xí)主席發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略,、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召,，開啟了我軍歷史上一場劃時代的整體性,、革命性變革,。一年來,，在黨中央,、中央軍委和習(xí)主席堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國防和軍隊改革穩(wěn)步推進,，改革強軍戰(zhàn)略深入人心,，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革定局運行，人民軍隊在改革強軍的征程上邁出了堅實步伐,，書寫了精彩篇章,。近日，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想,，深刻感悟改革成就,、增強改革信心、凝聚意志力量,，我們對國防大學(xué)有關(guān)專家進行了專訪,。

深化國防和軍隊改革一年來，我軍以強軍目標為牽引,，以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂,，以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向，以“能打仗,、打勝仗”為落腳點,，取得了重大進展和積極成效

記者：習(xí)主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話,，深刻闡明了在中華民族偉大復(fù)興征程中改革強軍的重大方略，豐富和發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論,，是指導(dǎo)我軍完成這次在人民軍隊發(fā)展史上具有里程碑意義的軍事變革的行動指南,。請問，一年來,，全軍官兵是如何以高度的政治自覺貫徹落實習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想特別是在軍委改革工作會議上的重要講話精神的,？

周立存(國防大學(xué)科研部部長)：習(xí)主席高瞻遠矚、深謀遠慮,，在國家由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段,，著眼世界發(fā)展大勢和我軍建設(shè)實際，親自籌劃部署和強力推動改革,，開啟了實現(xiàn)強國夢,、強軍夢新的偉大征程。改革啟動一年來,，全軍上下堅決擁護,、聽令而行、狠抓落實,，表現(xiàn)出高度的政治自覺性,。我覺得，有以下三個突出特點：

一是堅定的核心意識,。各級把習(xí)主席和中央軍委的決策部署,，作為改革實踐的根本遵循和行動指南，堅決維護其權(quán)威性和嚴肅性,，自覺站在聽黨指揮的政治高度,，思想上堅定追隨、情感上真誠擁戴,、行動上堅決執(zhí)行,，形成了上下一心、凝神聚力,、眾志成城的改革局面,。

二是強烈的擔(dān)當(dāng)精神。從軍委機關(guān)到戰(zhàn)區(qū),、軍種和部隊,，全軍官兵以主人翁的精神投身改革,勇于直面矛盾問題，闖難關(guān),、涉險灘,，主動作為，特別是面對撤降并改,、進退去留等切身利益問題,，都能把國家利益,、國防和軍隊建設(shè)發(fā)展以及改革需要放在首位，自覺在大局下行動,，充分展現(xiàn)了使命高于一切的擔(dān)當(dāng)情懷,。

三是飽滿的創(chuàng)新熱情。全軍上下迎難而上,，以改革的精神落實改革部署,，用改革的辦法解決改革中的問題，著力在體制機制耦合聯(lián)動和政策制度銜接配套上求突破,，陸續(xù)推出一系列創(chuàng)新舉措,，使各級各層的職能定位、職責(zé)權(quán)限更加清晰合理,，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,、指揮關(guān)系,、保障關(guān)系更加科學(xué)有序,，使運行機制和政策制度更加配套完善。

記者：全軍上下,、全國人民,，乃至世界都已看到，我軍圍繞著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題正在進行整體性、革命性變革,。人們想知道,，我軍的這場變革形成了什么樣的架構(gòu)，取得了什么樣的成效,？

周立存：我認為,，這次改革，以強軍目標為牽引,，以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂,，以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向，以“能打仗,、打勝仗”為落腳點,，取得了重大進展和積極成效。

從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制看,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,。聚焦聽黨指揮,、能打勝仗,，構(gòu)建起軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，軍委真正立于“三軍”之上,，在宏觀領(lǐng)導(dǎo)指揮體制設(shè)計,、職能配置和制度安排上，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一,。這樣的改革,，有利于貫徹新形勢下政治建軍的要求，有利于貫徹落實軍委主席負責(zé)制,，有利于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),。

從依法治軍、從嚴治軍看,，構(gòu)建起嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,。抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，強化紀檢,、巡視,、審計和司法監(jiān)督的獨立性權(quán)威性，做實依法治軍,、從嚴治軍的體制依托,；按照決策、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,，區(qū)分和配置權(quán)力。這樣的改革,，有利于將制約權(quán)力的籠子編密扎緊,，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)看,，打造精銳作戰(zhàn)力量,，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持“瘦身”與“強身”相統(tǒng)一,，裁減軍隊員額30萬,，調(diào)整改善軍種比例、官兵比例,，優(yōu)化部隊編成結(jié)構(gòu),，保障各項資源和工作向?qū)崙?zhàn)聚焦用勁，特別是著眼搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,，大力加強新型新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè),。這樣的改革，有利于提高軍隊建設(shè)和運用的效益效率，有利于提高能打仗,、打勝仗和履行職能使命的能力,。

肖冬松(國防大學(xué)馬克思主義教研部主任)：我補充兩點。從人才隊伍建設(shè)看,，人才發(fā)展體制改革和政策制度創(chuàng)新取得積極進展,。推動軍事人力資源開發(fā)管理和使用改革，健全軍隊院校教育,、部隊訓(xùn)練實踐,、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，改革軍官,、士兵,、文職人員等制度。這樣的改革,，有利于體現(xiàn)軍事職業(yè)特點,，優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊人力資源成本,；有利于提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,；有利于增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感。

從國防和軍隊建設(shè)發(fā)展方式看,，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展邁開新步伐,。著力打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，從體制機制上解決制約軍民融合發(fā)展的問題,，構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系,。這樣的改革,，有利于凝聚國家意志、舉全國之力,，軍地合力促進國家經(jīng)濟和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

在面對改革這場大考中，廣大官兵表現(xiàn)出了高度的政治自覺和崇高的精神追求

記者：改編制體制,，更要改思想觀念,、思維方式，沒有思想觀念和思維方式的根本轉(zhuǎn)變,，再好的編制體制也難以發(fā)揮作用,。根據(jù)專家們調(diào)研的情況看，這方面目前怎樣,？

任天佑(國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任)：改體制機制不易,，轉(zhuǎn)思想觀念更難。由于傳統(tǒng)思維習(xí)慣和工作方式的束縛，在不同層級和領(lǐng)域還一定程度存在“腦子滯后于身子”“身子滯后于步子”的情況,。針對這些問題,，全軍開展了“新體制、新職能,、新使命”“轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”等一系列改革強軍主題教育活動,。我感到,，目前全軍在思想觀念、思維方式方面有三個比較明顯的變化：

一是對新體制的內(nèi)在機理認識更加深透,。改革之初,，部分同志對體制調(diào)整和結(jié)構(gòu)重塑心存疑慮，但隨著改革和教育的逐步深入,，特別是新體制聚焦能打仗,、打勝仗功能的逐步顯現(xiàn)，對其內(nèi)在科學(xué)機理的認識逐步深化,。

二是打仗的觀念逐步強化,。不久前，有同志到西部戰(zhàn)區(qū)調(diào)研,，一位機關(guān)處長說,，現(xiàn)在無論作什么決策，搞什么活動,，寫什么材料,，戰(zhàn)區(qū)首長都要問：“是不是圍繞打仗來進行？”“打仗的思想有沒有得到充分的體現(xiàn),？”可以說,，打仗備戰(zhàn)思想觀念已根植于領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，成為常態(tài)思維,。

三是部隊風(fēng)氣出現(xiàn)新面貌,。這次改革，也從制度機制上為全軍官兵轉(zhuǎn)變思想觀念和作風(fēng)注入了正能量,。目前,，公款消費的“毛病”改了，迎來送往的“陋習(xí)”破了,，推動工作靠私交,、成長進步靠關(guān)系的慣性思維轉(zhuǎn)了，居安思危,、枕戈待旦的憂患意識強了,，全軍上下風(fēng)清氣正,，軍心士氣極大提振，呈現(xiàn)出本色回歸,、整裝出發(fā),、聚力強軍的新氣象。

記者：習(xí)主席反復(fù)強調(diào)改革中要深入推進依法治軍,、從嚴治軍,，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵。郭伯雄,、徐才厚把持軍委工作期間,，把軍隊搞得烏煙瘴氣。深化改革一年來,，在全面徹底肅清郭徐流毒影響,、加強權(quán)力制約、整肅部隊不良風(fēng)氣方面取得哪些成效,？尤其是改革中聽從指揮,、破除利益羈絆方面表現(xiàn)如何？

任天佑：郭伯雄,、徐才厚把持軍委工作期間,，對軍隊的危害是全面的、深層次的,。治理之難,，難在治權(quán)。這次改革,，把治權(quán)作為關(guān)鍵突出出來,，圍繞治權(quán)來設(shè)計制度、配置權(quán)力,、厘定職能,，構(gòu)建起權(quán)力制約、治權(quán)問責(zé)的科學(xué)制度體系,，為進一步解決軍隊突出問題奠定了制度基礎(chǔ)。從深化改革一年來的情況看,，圍繞加強權(quán)力制約,，特別是全面徹底肅清郭徐流毒影響、整肅部隊不良風(fēng)氣,，力度持續(xù)加大,，勢頭持續(xù)強化，在實踐中取得明顯成效,。

一是堅持持續(xù)強化對權(quán)力運行制約監(jiān)督,，制度籠子正在編密扎緊。一年來，中央軍委出臺了一系列規(guī)范權(quán)力制約和監(jiān)督的制度措施,，新組建的相關(guān)機構(gòu)積極開展工作,，堅持紀檢巡視全覆蓋、回頭看,，持續(xù)加大紀檢,、監(jiān)察、審計工作和檢查力度,，使制度籠子越織越密,，制約監(jiān)督力度的螺絲越擰越緊。過去那種用權(quán)謀私,、用權(quán)隨意,、用權(quán)放縱的現(xiàn)象得到有效遏制，不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,、監(jiān)督缺位的現(xiàn)象得到大力扭轉(zhuǎn)。

二是堅持糾治問題重拳鐵腕,，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)見到成效,。古田全軍政治工作會議后，加大了整風(fēng)肅紀,、革弊鼎新力度,。一年來，進一步從糾治問題入手,，堅持對問題鍥而不舍,、扭住不放，持續(xù)推進干部工作大檢查,、作風(fēng)整頓,、財務(wù)檢查整治、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治,、行業(yè)風(fēng)氣整治,、“五多”問題整治、清房清車清人整治,、基層風(fēng)氣整治等,，從而把許多搞亂了的東西正了過來，使許多過去被認為解決不了的問題得到解決或正在解決,。

三是堅持把紀律規(guī)矩挺在前面,，黨員教育管理逐步走向“嚴實硬”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，黨員干部的政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識顯著增強,。落實全面從嚴治黨要求,，特別是認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，從黨員參加黨組織活動,、交納黨費等具體事抓起,，勇于直面問題，勇于自我解剖,，勇于開展批評與自我批評,，黨內(nèi)政治生活“大熔爐”“凈化器”功能得到強化。

四是堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，有效遏制了軍隊腐敗蔓延勢頭,。堅持有腐必反、有貪必肅,，以猛藥去疴,、重典治亂的決心，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣,，嚴懲了一批軍中“蛀蟲”，產(chǎn)生了強大震懾效應(yīng),，不敢腐,、不能腐局面基本形成。

改革大考是思想上的,，是利益上的,，但歸根結(jié)底是政治上的。從一年來的改革實踐來看,，廣大官兵能夠自覺站在聽黨指揮的高度認識改革,，在看齊追隨中不折不扣貫徹執(zhí)行命令指示，堅決維護改革決策部署的權(quán)威性嚴肅性,，自覺服從組織安排,，叫到哪里就到哪里，叫干什么就堅決干好什么,；自覺顧全大局,，甘當(dāng)改革的“三十萬分之一”，對個人進退毫無怨言,。為搞好改革舉措落實，有的同志“白加黑”“五加二”加班加點,，高頻度運轉(zhuǎn),、滿負荷工作成為常態(tài),。正是廣大官兵這種堅定的政治信念、崇高的價值追求,、無私的奉獻精神和勇敢的使命擔(dān)當(dāng),，確保了各項改革決策部署的落地見效。

喬良(國防大學(xué)教授)：古今中外,，幾乎所有軍隊都講究“從嚴治軍”,，但真正能做到軍紀嚴明、令行禁止的軍隊有幾家,？宋代岳飛抗金,，何以能讓金軍聞風(fēng)喪膽，直呼：“撼山易,，撼岳家軍難”,？就是因為岳飛治軍有方，法度嚴謹,。故治軍必先要有法規(guī),。無規(guī)矩不成方圓。但有了法規(guī),，是不是就能治好軍,？事實證明，還不行,。郭徐把持軍委,，不能說其時軍隊無法無規(guī)。但為何軍紀廢弛,，貪腐之風(fēng)幾乎毀我長城,？就是因為有法不依，有規(guī)不循,。深層原因是權(quán)大于法,。習(xí)主席推動軍隊改革，在鐵腕反腐,，徹底肅清郭徐流毒影響的同時,，強力推進依法治軍，重在整肅各種不受法規(guī)約束的權(quán)力,，使部隊的風(fēng)氣,，在短短一年的時間里為之一新，為之一變,，說軍隊不搞有償服務(wù),。從南到北，從東到西的軍營周邊,，門面房,、商鋪房,、樓堂館所，一齊停業(yè),；說要服從命令聽指揮,，一個集團軍，幾萬人馬,，二話不說就開拔到千里之外的新營區(qū),，令全軍將士振奮。

軍隊建設(shè)作為一個宏大運行系統(tǒng),，硬件進行了重構(gòu),，還必須有與之相匹配的軟件，這樣新體制才能穩(wěn)定運行

記者：如果說,，改編制體制,、動規(guī)模結(jié)構(gòu)是重構(gòu)硬件，那么建立與之相配套,、相適應(yīng)的法規(guī)制度,，則是必不可少的軟件。否則,，就會有“摩擦力”,，形成不了耦合性、系統(tǒng)性,，難以保證新的編制體制高效運轉(zhuǎn),。對這個問題，專家們怎么看,？

肖冬松：好的編制體制,、規(guī)模結(jié)構(gòu)，必須有好的政策制度與之相適應(yīng),，這樣軍事組織才能充滿活力,，具有強大力量。推進我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化,，既要著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾，又要著力破解政策性問題,。軍隊政策制度,，關(guān)系官兵切身利益，是提高軍隊戰(zhàn)斗力,，激發(fā)軍隊活力的重要途徑,。

這輪改革，既突出了體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等內(nèi)容,，又把政策制度調(diào)整改革作為重要方面,，充分體現(xiàn)了改革的整體設(shè)計和系統(tǒng)籌劃。主要明確了以下內(nèi)容：

一是軍事人力資源政策制度的調(diào)整,，以建立中國特色軍官職業(yè)化制度為牽引，推進軍官,、士兵,、文職人員等制度改革，把職務(wù),、權(quán)力,、待遇本位回歸到能力本位。

二是后勤政策制度改革,，深化軍人醫(yī)療,、保險、住房保障,、工資福利等制度改革,，建立科學(xué)的軍人待遇保障體系，健全軍費管理和資源統(tǒng)籌制度,，提升軍隊建設(shè)效益,。

三是構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，建立軍事法規(guī)制度,、軍事法治實施,、軍事法治監(jiān)督和軍事法治保障“四大體系”，以法治引領(lǐng)和保障改革強軍,。

通過這些舉措,，建立充分體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系,，更好促進新體制,、新結(jié)構(gòu)的運轉(zhuǎn)，達到凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊,、鼓舞士氣、提升戰(zhàn)斗力的目的,。

任天佑：冬松同志講的是政策層面,，我還想講點法規(guī)制度層面的。習(xí)主席特別重視軍隊的改革與法治問題,，強調(diào)改革和法治如鳥之雙翼,、車之雙輪；必須發(fā)揮法治的引導(dǎo),、推動,、規(guī)范,、保障作用，確保在法治軌道上推進改革,；堅持立法同改革相銜接,，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”,。從一年來的情況看,，隨著軍隊改革深入推進，軍事法規(guī)制度建設(shè)也進入了加力提速期,。首先,，中央軍委專門出臺了《關(guān)于深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》，強調(diào)堅決貫徹軍委改革部署,，堅持立法同改革相銜接,，堅持突出重點急用先立，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進,，加快構(gòu)建實在管用,、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系。其次,，針對整改發(fā)現(xiàn)的問題,，特別是對遵守政治紀律和政治規(guī)矩、選人用人,、軍隊改革督查,、加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練等，進一步制定完善了一系列相關(guān)制度規(guī)定和意見,。再次,，對執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督督查力度不斷加大，堅持把法規(guī)制度的監(jiān)督放到與執(zhí)行同等重要位置,，強化糾治問責(zé)力度,，用嚴格監(jiān)督保證法規(guī)制度的剛性，用嚴肅責(zé)任追究強化法規(guī)制度的執(zhí)行力,。

喬良：編制體制改革,，與武器裝備更新、軍事思想突破,，三者合一,，構(gòu)成了一支軍隊推進軍事變革甚至軍事革命的三大要素。其中,，編制體制改革是完成這一進程的重要環(huán)節(jié),。同一支軍隊，軍官還是那些軍官，士兵還是那些士兵,，為什么編制體制改革后會產(chǎn)生新的戰(zhàn)斗力,？就在于你是否能找到并設(shè)計出一種最優(yōu)化的軍兵種編組合成方式。這還不夠,，還要有與之成龍配套的各種法規(guī)制度跟進,。沒有一支軍隊可以僅僅依靠編制體制的變化，就自動生成戰(zhàn)斗力,，只有理清新編制體制下的各軍兵種,、各部隊以及上下級之間的隸屬關(guān)系、責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，以及部隊的管理,、訓(xùn)練模式,、方法和標準，等等,，把部隊平,、戰(zhàn)時的方方面面，用條令法規(guī)的方式固化下來,，使所有部隊,、全體官兵在新的編制體制下，都能各司其位,，各謀其政,，編制體制改革的效果才能真正發(fā)揮出來。

在即將展開的“脖子以下”改革中,，廣大官兵堅定認同改革,、積極宣傳改革、主動投身改革的鮮明態(tài)度和奉獻精神,，將是推進改革的強大動力和順利完成改革任務(wù)的重要保證

記者：專家們談到,，這一年來的改革主要是“脖子以上”的改革，按照時間節(jié)點漸次推進,，進展十分順利,，成效十分顯著。這一改革實踐,，為接下來要進行的軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革提供了哪些可資借鑒的經(jīng)驗,？

周立存：一年來的改革實踐，大家都有一個普遍看法,，就是首戰(zhàn)定局,，進展順利，新體制的“四梁八柱”已經(jīng)搭起來了。“脖子以上”改革的成功實踐,，為即將展開的“脖子以下”的改革提供了寶貴經(jīng)驗,。我感到，突出的有這樣幾條：

一是英明果斷進行改革決策,。這次改革,，是習(xí)主席為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而作出的戰(zhàn)略大布局，是為塑造我軍未來而進行的戰(zhàn)略大籌謀,，更是為建設(shè)世界一流軍隊而實施的戰(zhàn)略大舉措,。改革的深刻性、突破性,、艱巨性,，在我軍歷史上前所未有，尤其要解決一些多年來想解決但一直沒有解決的老問題,，要啃許多過去長期不敢觸及的“硬骨頭”,。

二是科學(xué)創(chuàng)新制定改革方案。“脖子以上”的改革,，牽涉面廣,，問題矛盾多，既要順應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求,、世界新軍事革命發(fā)展大勢,，又充分考慮了我軍實際情況，既要下大力解決好老問題,，又要在理論和實踐創(chuàng)新上進行一系列重大突破,。尤其是強化軍委集中統(tǒng)一和全面落實軍委主席負責(zé)制，打破長期實行的總部制,、大軍區(qū)制,、大陸軍體制，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約監(jiān)督體系等,，都是牽一發(fā)而動全身的問題,。科學(xué)創(chuàng)新的改革方案,，為順利推進改革提供了重要基礎(chǔ)前提,。

三是強力推動改革組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革,，在習(xí)主席和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，相關(guān)單位轉(zhuǎn)隸重組之順暢出乎國內(nèi)外、軍內(nèi)外許多人的意料,。從召開調(diào)整組建成立大會到人員轉(zhuǎn)隸接收到位,，時間這么緊,，任務(wù)這么重，攤子這么大,，卻能做到順暢有序,、穩(wěn)步推進，各方面銜接都沒有大的紕漏,。這表明,，只要各級堅決執(zhí)行命令，強力推動落實,，把各方面籌劃好,、組織好、協(xié)調(diào)好,、推進好,，順利推進改革就有了重要保證。

四是積極營造改革強大勢場,。通過廣泛深入的宣傳教育,，全軍上下聽令而行、令行禁止,，形成了推進改革的強大勢場。許多單位像當(dāng)年戰(zhàn)前動員一樣進行深入細致的思想動員,，并且采取許多有效措施,，切實關(guān)心每名官兵的進退去留，盡可能事前征求意見,，入心入腦做好思想工作,，讓大家對改革前景充滿了必勝信心，對個人發(fā)展進步也心里踏實,。

五是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺模范帶頭,。“脖子以上”的改革，涉及的主要是高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,。改革之所以能夠順利推進,，還在于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭堅決執(zhí)行習(xí)主席和中央軍委的命令指示,，帶頭嚴守改革紀律規(guī)定,，帶頭正確對待個人進退轉(zhuǎn)改，帶頭擔(dān)當(dāng)起確定改革舉措落地的政治責(zé)任,，以開好首局的緊迫感,、干好首崗的責(zé)任感、跑好首棒的使命感,，自覺當(dāng)好新體制新職能新使命的奠基者,、創(chuàng)業(yè)者,、推動者。

以上這些經(jīng)驗做法都值得下一步改革工作借鑒,。

喬良：同意周部長的看法,。從軍改拉開序幕，全軍上下聞風(fēng)而動,，按照最高統(tǒng)帥的部署,，正在循序漸進、有條不紊地推動改革進程,。但順利完成“脖子以上”改革,，只是改革強軍新長征走完了第一步。行百里者半九十,。一支軍隊改革的成功與否,，最終還得戰(zhàn)斗力說了算。軍隊要能打仗,，打勝仗,，就不能只動脖子，不動身子,，而是要全軍上下一齊動,。我在國防大學(xué)的課堂上，與軍以上,、師以上將校學(xué)員多有接觸,，課間互動，課下交流,，能真切地觸摸到他們對這次軍改充滿信心也充滿期待,。他們表示，一定要把在北京學(xué)習(xí)期間近距離感受到的最高統(tǒng)帥部關(guān)于軍改的決心和氣息,，以及從最高軍事學(xué)府學(xué)習(xí)到的新知識,、新思路、新方法,，帶回部隊,，讓官兵深入理解改革，堅決擁護改革,，積極投身改革,。他們的這些想法就是希望早點把這一年來的改革經(jīng)驗應(yīng)用到下一步改革中。

記者：剛才大家說了,，下一步改革的主體是“脖子以下”,，請專家談?wù)劊鶎訂挝缓凸俦鴳?yīng)以什么樣的姿態(tài)和精神面貌來對待改革,，確保完成改革任務(wù),，不辱歷史使命,？

肖冬松：按照改革總體方案，下一步將組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系,、院校,、武警部隊改革，基層單位和廣大官兵將成為改革的主體,。因此,，他們對改革的態(tài)度和精神狀態(tài)很重要。

一是堅定認同改革,。就是要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理解黨中央,、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于改革的一系列重要論述，深刻認清人民軍隊發(fā)展史,，就是一部改革創(chuàng)新史,。我軍之所以能夠與時俱進，始終充滿生機活力,，就是因為我們重視改革并不斷推進改革,。深刻認清我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上,，面對國際形勢前所未有的風(fēng)云變幻,，面對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代要求,，面對貫徹落實強軍目標,、建設(shè)世界一流軍隊的目標使命，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革,。這是強軍興軍的必由之路，也是決定中國軍隊未來的關(guān)鍵一招,。

二是積極宣傳改革,。就是要充分發(fā)揮主人翁作用，運用各種形式為改革鼓與呼,。不信謠不傳謠,，自覺抵制與改革不相適應(yīng)的思想觀念、情感情緒,、雜音噪音,；在參與社會熱點焦點問題討論、部隊主題教育,、官兵日常交流等各種場合和時機,，積極宣傳改革的重要意義和重大舉措，營造有利于改革的良好思想和輿論氛圍,，形成擁護和支持改革的強大磁場,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位各項建設(shè)的排頭兵,、領(lǐng)頭雁，責(zé)任重,、影響大,，在改革大潮中應(yīng)自覺走在前列，先學(xué)一步,，學(xué)深一點,，組織好對改革的宣傳闡釋和輿論引導(dǎo)，在宣傳改革中當(dāng)好形象大使,。

三是行動支持改革,。對改革的認同、擁護和支持要靠行動來落實,，最終也靠行動來檢驗,。改革是一場政治大考，要強化政治意識和號令意識,，站在黨的事業(yè)的高度,，堅決聽從中央軍委和習(xí)主席指揮，不打折扣完成改革任務(wù),；改革是一場利益大考,，要客觀認識改革帶來的崗位調(diào)整和去留變化，相信黨和人民對廣大官兵的關(guān)心關(guān)懷,，以“計利當(dāng)計天下利”的胸懷和“若以小利計,、何必披征衣”的境界，正確看待利益調(diào)整,，正確對待個人得失,，勇于奉獻犧牲、積極成就大局,；改革是一場工作大考,，要破除“不想事、不干事,，放下工作等改革”的消極心理和做法,，保持高昂的工作熱情和認真負責(zé)的工作態(tài)度，嚴格履職,，積極作為,，確保各項工作有序推進、各項任務(wù)圓滿完成,、各部隊高度安全穩(wěn)定,；改革是一場紀律大考，在部隊,、人員和物資大幅調(diào)整變化的非常時期,，更要嚴肅對待紀律,、嚴格遵守紀律、嚴厲執(zhí)紀監(jiān)督,，反對松散松懈和各種不良風(fēng)氣,，始終保持軍令如山、雷厲風(fēng)行,、作風(fēng)過硬,、清正廉潔的良好形象。(張心陽,、黃昆侖 李宇陽制圖)