福建省委改革辦 

為深入學習貫徹習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神,，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,，2019年以來，寧德市巧念“人才經(jīng)”,、下活“發(fā)展棋”,，因地制宜探索建立鄉(xiāng)村振興指導員制度,，全鏈條打造“選派—管理—服務—考核”機制，大力引導臨近退休年齡,、充滿鄉(xiāng)村情懷,、工作經(jīng)驗豐富的科級和處級領導干部回村工作，帶動政策,、資金,、項目、技術等資源要素下鄉(xiāng),，為推動鄉(xiāng)村全面振興,、破解人才緊缺難題提供了“寧德樣板”。

堅持“三個精準”建立按需選派機制

壽寧縣派犀溪鎮(zhèn)仙峰村鄉(xiāng)村振興指導員李秋玉指導葡萄種植戶種植技術,。吳蘇梅  攝

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實際需求,，常態(tài)化精準選派最合適的人到最需要的村,。

一是精準選人,。市、縣兩級黨委結(jié)合蹲點調(diào)研,、一線考察等工作,，嚴把政治關、品行關,、業(yè)務關,、實績關、作風關,、廉潔關,，先后3批擇優(yōu)選派388名指導員（其中市本級71名）到村服務。

二是精準定村,。堅持以縣域為單位,，全面摸清鄉(xiāng)村振興試點村、產(chǎn)業(yè)薄弱村,、老區(qū)基點村,、脫貧攻堅需鞏固村基本情況，優(yōu)先考慮人口比較集中,、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ?00多個特色村的需求,。

三是精準銜接。綜合考慮派出單位優(yōu)勢,，以及干部原籍所在地,、工作生活地等因素，做到因村選人與因人定村相結(jié)合,，實現(xiàn)110個省級鄉(xiāng)村振興試點村,、306個產(chǎn)業(yè)薄弱村選派指導員全覆蓋,。

堅持“三個突出”建立目標管理機制

實行任務項目化、項目清單化,、清單責任化,，將全過程目標管理貫穿指導員履職始終。

一是突出分級管理,。指導員由市,、縣黨委鄉(xiāng)村振興辦負責日常管理和業(yè)務指導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領導下開展工作,。圍繞統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五大振興”，聚焦加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,、建強基層黨組織等6個方面，給指導員定崗明責,。

二是突出項目管理,。根據(jù)縣級鄉(xiāng)村振興年度目標任務要求，量身定制重點任務項目清單,，明確時間表,、路線圖。項目清單由縣（市,、區(qū)）委組織部,、鄉(xiāng)村振興辦審核把關，并報市委組織部,、鄉(xiāng)村振興辦備案后,，逐項推動抓好落實。2019年10月以來,，市縣兩級指導員共籌措各類幫扶資金3.8億多元,，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2300多個，解決群眾困難問題2200多個,。

三是突出剛性管理,。建立健全指導員住村服務、工作例會,、請假銷假等7項管理制度,，明確指導員參與鄉(xiāng)村振興工作期間，不再承擔原單位工作，每月下村工作時間不少于16天,，嚴格做到駐點村召開重要會議,、研究重大村務、推動重點工作,、解決難點問題,、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件“六必到”,。建立負面清單,，對存在無故曠工、無正當理由離崗連續(xù)超過15天等問題的指導員,，及時“召回”調(diào)整,。

堅持“三個強化”建立暖心服務機制

美麗半嶺村。彭麗華 攝

落細落實面向指導員的各項福利待遇政策,，為干部安心安身安業(yè)營造良好環(huán)境,。

一是強化掛鉤共建。將指導員駐點村作為派出單位的掛鉤聯(lián)系村和黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點,，實行“責任捆綁,、項目捆綁、資金捆綁”,；420多家市縣直機關單位與駐點村結(jié)對共建,，主要領導每年到駐點村調(diào)研4次以上,，撬動更多工作力量和資源要素向鄉(xiāng)村一線集聚,。

二是強化教育培訓。分級制定年度培訓計劃,，匯編下發(fā)鄉(xiāng)村振興有關政策文件,，依托閩東鄉(xiāng)村振興學院、研究院等平臺載體,，開展多層次,、全方位的教育培訓。寧德市委先后舉辦4場次出征會,、座談會,，市委書記帶頭上“第一堂課”，并組織部分優(yōu)秀指導員前往浙江,、江蘇等先進地區(qū)考察學習,、拓寬視野。

三是強化基本保障,。市縣財政給予每個鄉(xiāng)村振興駐點村10—15萬元項目資金,；每年為指導員下發(fā)辦公經(jīng)費、安排常規(guī)體檢、辦理意外保險,，每月為指導員發(fā)放生活補助,、勞務報酬，并提供必要的在村工作生活條件,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導對接服務基礎上,，創(chuàng)新采取“一對一”“點對點”模式，從優(yōu)秀基層黨建工作者,、選調(diào)生等群體中選配指導員助理,，基本實現(xiàn)全覆蓋。

堅持“三個注重”建立從嚴考核機制

切實發(fā)揮好干部考核“指揮棒”“風向標”和“助推器”作用,，推動履職盡責,，激勵擔當作為。

一是注重述職評議,。指導員任職滿整年,，圍繞本人履職承諾情況、崗位目標落實情況以及思想作風,、服務群眾,、廉潔自律等方面內(nèi)容，向縣（市,、區(qū)）委組織部,、鄉(xiāng)村振興辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導以及本村黨員群眾代表述職,，全方位接受組織考核和群眾滿意度測評,。

二是注重跟蹤考核。將指導員納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一線跟蹤考察對象,，建立健全工作月報,、半年復核、年度考核等制度,，采取實地察看,、走訪黨員群眾等方式，考準考實“指導員”工作實績,。

三是注重成果運用,。將考核結(jié)果作為指導員評優(yōu)評先、實施獎懲的重要依據(jù),，對年度考核為優(yōu)秀等次的,，優(yōu)先晉升職級、發(fā)放一定獎勵金,；對年度考核為稱職等次的,，進行提醒談話,；對年度考核為基本稱職等次的，及時“召回”調(diào)整,。

供稿：寧德市委改革辦

圖片來源：閩東日報