福建霞浦縣積極培育

和扶持地方風(fēng)情特色濃厚的鄉(xiāng)村民宿示范點

全縣民宿年營業(yè)額近1.2億元

直接帶動崗位就業(yè)近20,000人

中國改革報今日刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容

□ 中國改革報記者 丁 南

春節(jié)假期,，來自福建福州市的張女士一家人選擇驅(qū)車兩個多小時，來到霞浦縣三沙鎮(zhèn)東壁村的網(wǎng)紅民宿“拾間海”過年,。

“這里許多民宿很有濱海鄉(xiāng)村特色,，前院可以喝茶娛樂,，后院是安靜的住宿區(qū),，拉開窗簾就可以看見日出日落,、星辰大海,，白天去留云寺爬爬山，晚上到避風(fēng)港散散步,，‘簡單’的日子給人‘不簡單’的體驗,。”在張女士看來，今年各地響應(yīng)“就地過年”,，讓自己有了更多的時間陪伴家人,，以這樣閑適的方式過年是她從一開始就堅持的選擇和想法。

記者從霞浦縣委改革辦獲悉,，近年來,，霞浦縣依托生態(tài)和山海優(yōu)勢，大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，帶動和促進了民宿業(yè)的快速發(fā)展,。霞浦縣因勢利導(dǎo)，加強服務(wù)和管理,，加大對民宿的產(chǎn)業(yè)改革,、政策支持、經(jīng)營扶持力度,，打造生態(tài)鄉(xiāng)村民宿特色文化品牌,，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)揮三大優(yōu)勢

“普通旅館”向“鄉(xiāng)村民宿”轉(zhuǎn)變

在“就地過年”政策的倡導(dǎo)下,，人們春節(jié)出游和消費方式發(fā)生變化,，紛紛把目光投向短途游、近郊游,、本地游,，傳統(tǒng)酒店、民間小旅館已難以滿足游客消費新需求,。

據(jù)霞浦縣委改革辦相關(guān)負責(zé)人介紹,，為適應(yīng)游客消費需求變化，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì),，霞浦縣積極發(fā)揮濱海旅游,、灘涂攝影、歷史文化等三大優(yōu)勢,，因地制宜,，加強民宿的策劃與設(shè)計，塑造“霞浦民宿”品牌,。

發(fā)揮濱海旅游優(yōu)勢,。挖掘濱海旅游特色優(yōu)勢，以打造“面朝大海,，春暖花開”民宿為目標,，通過打通東沖路,、牙赤路、鹽田疏港路等交通路網(wǎng),，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,，擴大招商引資，帶動濱海景區(qū)民宿集聚發(fā)展,。目前,，沿海旅游點的民宿（客棧）280多家，床位數(shù)5000多個,，年接待濱海旅游游客40多萬人次,，占全縣民宿客源七成左右。

發(fā)揮灘涂攝影優(yōu)勢,。探索實施“攝影+民宿”發(fā)展模式,，依托中國最美海岸線等灘涂攝影旅游資源，舉辦國際攝影大賽,，著力打造三沙光影民宿公園等,，攝影點周邊有各類民宿100多家，床位數(shù)近2000張,，年接待攝影游客近20萬人次,，占全縣民宿客源近四成。

發(fā)揮歷史人文優(yōu)勢,。將民宿與周邊非遺,、美食、民俗文化等融入一體,，打造精品鄉(xiāng)村游線路,。近年來，連續(xù)舉辦的“媽祖走水”“三月三畬族歌會”等民俗節(jié)慶活動,，以及荷花節(jié)等特色耕作豐收活動,，讓游客慢下來、留下來,、住下來,，在觀賞美景的同時，感受霞浦千年古邑的風(fēng)采,，提升民宿內(nèi)涵,。

完善三大體系

“地下經(jīng)營”向“規(guī)范機制”轉(zhuǎn)變

“在這個特殊的春節(jié)里，民宿和酒店承載了不同的角色,，讓不能回家的人們有了一個‘家的空間’,。”霞浦縣民宿行業(yè)協(xié)會秘書長陳勇說，春節(jié)假日期間，霞浦縣共接待游客31.87萬人次,，實現(xiàn)收入2.47億元,，盡管受疫情影響，全縣300多家民宿總體入住率仍達5成,，其中精品民宿入住率達8成,。

為改變以往隨意改造幾間民房就以民宿名義對外經(jīng)營,，環(huán)境“臟亂差”,，食宿、消防無保障,，“躲貓貓式”地下經(jīng)營,，監(jiān)管難等問題，霞浦縣創(chuàng)新管理機制,，提升鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品質(zhì),。

完善民宿規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng),，結(jié)合《東沖半島省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《霞浦縣攝影旅游發(fā)展規(guī)劃》《霞浦縣全域旅游總體規(guī)劃》,，將鄉(xiāng)村民宿列入全域旅游規(guī)劃大體系，推動“點線片”相結(jié)合,，形成目標明確,、布局合理、定位科學(xué),、特色鮮明的精品民宿群落,。

完善行業(yè)規(guī)范體系。成立鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組,，在全市率先制定出臺《扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實施意見》《民宿評定標準》和《鄉(xiāng)村民宿辦理流程規(guī)定》,。2020年3月，重新修訂出臺《霞浦縣民宿管理暫行規(guī)定》,，對全縣民宿進行民宿管理暫行規(guī)定政策宣傳和安全檢查,，以民宿地方標準規(guī)范引導(dǎo)全縣民宿科學(xué)化發(fā)展與優(yōu)質(zhì)化經(jīng)營。目前,，已有20多家民宿獲得了由縣里統(tǒng)一發(fā)放的“霞浦民宿經(jīng)營”牌照,。

完善監(jiān)督管理體系。堅持“變堵為疏”,，加大指導(dǎo)督促,，深入實地，詳細指導(dǎo)民宿經(jīng)營過程涉及的證件審批,、服務(wù)要求等,。對不符合條件、違規(guī)搭蓋亂建民宿行為，堅決取締整治和處罰,，推動全縣民宿提質(zhì)控量,，先后有草木人、拾間海等民宿入選星級經(jīng)營單位,。目前,，全縣民宿均在市場監(jiān)管部門注冊，民宿有了自己特殊的“身份證”,。

實現(xiàn)品牌三化

“旅游帶動”向“網(wǎng)紅經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變

2020年,，霞浦縣獲評“2020中國最值得投資民宿區(qū)域”和“2020中國秋季休閑百佳縣”，民宿游已成為霞浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新動能,、新氣象,。

近年來，霞浦縣改變傳統(tǒng)模式,，強化市場運作,，注重營銷宣傳，通過品牌“三化”不斷擴大民宿的社會影響力,，實現(xiàn)“旅游帶動”向“網(wǎng)紅經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變,。

宣傳“立體化”。大力發(fā)展社交電商,、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式,，在旅游官網(wǎng)官微訂閱號和服務(wù)號專門推送霞浦重點民宿情況、展示入住體驗,，傳播精品民宿中所蘊含的文化精髓和品牌價值,，完成《好運旅行團》《了不起的村落》等欄目組在霞浦的取景拍攝，提高霞浦民宿知名度,、美譽度,。

產(chǎn)業(yè)“多元化”。堅持以“民宿+”為主要發(fā)展模式,，注重精品民宿與鄉(xiāng)村旅游,、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展,，推進精品民宿與農(nóng)村專業(yè)合作社,、電商等新業(yè)態(tài)相融合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多樣化發(fā)展,，初步形成以民宿旅游帶動多業(yè)聯(lián)動,、多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

發(fā)展“特色化”,。圍繞市場,、游客需求,，結(jié)合霞浦特有的山海風(fēng)光、畬族風(fēng)情,、古村落等本地資源,，積極引導(dǎo)民宿業(yè)主精準定位，實行差異化經(jīng)營,，并通過組織到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察,、舉辦專家講座、開展技能培訓(xùn)等方式,，提升經(jīng)營管理者水平,，逐步形成以拾間海、半城里等為代表,，從三沙到北壁沿線的中高端民宿群落,，精品化,、個性化的霞浦民宿發(fā)展之路,。

截至目前，霞浦縣共有各類鄉(xiāng)村民宿（客棧）300多家,，房間數(shù)近6000間,、精品民宿近50家，房間數(shù)近1000間,，年接待游客量達40多萬人次,，全縣民宿年營業(yè)額近1.2億元，直接帶動崗位就業(yè)近20,000人,。