福建寧德市

持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)制度集成改革,，

全面促進(jìn)干部隊(duì)伍想干事、能干事,、干成事

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報(bào)道原文

近年來,，福建省寧德市持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)制度集成改革,，圍繞激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為,、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力等方面,，創(chuàng)新制度機(jī)制,，完善工作鏈條，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

寧德市通過健全教育培訓(xùn)、考核評價(jià),、容錯(cuò)糾錯(cuò),、關(guān)心關(guān)愛、減負(fù)松綁等5項(xiàng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為制度體系,，樹好“風(fēng)向標(biāo)”,，打好“組合拳”，全面促進(jìn)干部隊(duì)伍想干事,、能干事,、干成事。

完善教育培訓(xùn)機(jī)制,。出臺(tái)《寧德市貫徹落實(shí)<2019—2022年福建干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的實(shí)施意見》,，實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)工程”；以培養(yǎng)“兩型”干部為重點(diǎn),，大力實(shí)施“八個(gè)專題”培訓(xùn),，著力解決干部知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)等問題,。

完善考核評價(jià)機(jī)制,。綜合運(yùn)用年度考核、一線考察,、蹲點(diǎn)調(diào)研,、專項(xiàng)評議、績效考評等考核評價(jià)手段,，近三年,，市本級(jí)共對118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作進(jìn)行一線考核，對9個(gè)縣（市,、區(qū)）和市直單位進(jìn)行全覆蓋的蹲點(diǎn)調(diào)研,，市委從一線提拔重用表現(xiàn)優(yōu)秀的干部278名，推動(dòng)“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉(zhuǎn)變,。

完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。推動(dòng)容錯(cuò)、糾錯(cuò),、防錯(cuò)與澄清保護(hù)等工作機(jī)制有效銜接,，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),。2018年以來,，寧德市委共提拔重用受到問責(zé)后影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部36名,。

完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制,。分年度制定落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部工作計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),、健康體檢等措施落實(shí)落細(xì),；探索實(shí)施公務(wù)員職級(jí)晉升考核辦法，2019年以來共晉升市管干部職級(jí)137人,，通報(bào)表揚(yáng)抗疫一線先進(jìn)個(gè)人553名,，及時(shí)使用80名條件成熟、表現(xiàn)突出的干部,。

完善減負(fù)松綁機(jī)制,。堅(jiān)持減負(fù)與賦能并舉，扎實(shí)抓好6個(gè)方面23條措施落實(shí),，持續(xù)深化為基層減負(fù),；扎實(shí)推進(jìn)街道管理體制改革，全面推行“街道吹哨,、部門報(bào)到”制度,，賦予街道重大決策建議權(quán)、規(guī)劃布局參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán),，以及對縣（市,、區(qū)）直派駐機(jī)構(gòu)的績效考評、評優(yōu)評先,、干部推薦和人事考核與任免征求意見權(quán),、干部統(tǒng)籌使用權(quán)等，提升街道地位和“話語權(quán)”,。

推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

寧德市在全省率先出臺(tái)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》和相關(guān)配套制度,，深入實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“八個(gè)行動(dòng)”，推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，匯聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力,。

實(shí)施“加強(qiáng)縣鄉(xiāng)骨干力量”行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職,，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。每年選派40名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直單位年輕干部進(jìn)行雙向交流掛職,，嚴(yán)格落實(shí)選調(diào)生到村任職和考試錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限制度，充實(shí)和穩(wěn)定鄉(xiāng)村一線工作力量,。

實(shí)施“筑牢基層堡壘”行動(dòng),。每年按照5%~10%的比例倒排確定一批后進(jìn)村黨組織,，推動(dòng)整頓提升,、晉位升級(jí)；組織800多個(gè)市縣直企事業(yè)單位與村結(jié)對共建,，發(fā)動(dòng)284家企業(yè)掛鉤幫扶315個(gè)村,，廣泛吸引各方面力量參與和支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)；持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織,，2020年以來共落實(shí)整頓措施900多條,，207個(gè)軟弱渙散黨組織中112個(gè)基本整頓到位。

實(shí)施“村級(jí)帶頭人整體優(yōu)化”行動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)村主干縣級(jí)黨委備案制度,，全面提升村干部隊(duì)伍管理動(dòng)態(tài)化、制度化,、規(guī)范化水平,；深入實(shí)施鄉(xiāng)村干部能力提升工程，成立閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院,、研究院及三個(gè)分院,，提升農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

實(shí)施“黨員先鋒帶頭”行動(dòng)。支持5200多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目6500多個(gè),，組織334名黨員致富能手與392名困難黨員“結(jié)窮親”,，從帶思想、帶作風(fēng),、帶資金,、帶技能、帶信息等方面幫扶貧困群眾,、困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè),，提高發(fā)展能力。

實(shí)施“人才回引培養(yǎng)”行動(dòng),。加大農(nóng)村本土化人才培養(yǎng)力度,，持續(xù)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，不斷壯大“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍,；大力實(shí)施“能人回引”工程,，在2018年村級(jí)組織換屆選舉中，全市從在外經(jīng)商能人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中擇優(yōu)選派343名黨員群眾擔(dān)任村主干,。

實(shí)施“工作力量下沉”行動(dòng)。組織525名駐村第一書記,、307名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、771名科技特派員和25名金融掛職干部下沉農(nóng)村，壯大鄉(xiāng)村振興一線力量,。

實(shí)施“基層基礎(chǔ)保障”行動(dòng),。加大經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè),、基本陣地等方面保障力度,，提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力和水平，并出臺(tái)文件大力扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。截至2019年,，全市2136個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入全部達(dá)到5萬元，其中10萬元以上達(dá)55.6%,。

實(shí)施“關(guān)心關(guān)愛基層干部”行動(dòng),。注重從優(yōu)秀村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，讓廣大干部在基層安身,、安心,、安業(yè),。

激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力

寧德市通過出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“三都澳人才計(jì)劃”的意見》及系列配套文件，對集聚各類優(yōu)秀人才,、培養(yǎng)提升本土人才,、激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面進(jìn)行系統(tǒng)化、整體化布局,，形成前后銜接,、上下貫通的“1+N”人才發(fā)展政策體系，激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

創(chuàng)新人才政策,。深入實(shí)施“天湖人才”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程,、緊缺急需人才引育工程,，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐；研究制定《鄉(xiāng)土人才評價(jià)認(rèn)定辦法》及8項(xiàng)相關(guān)操作細(xì)則,，評選出89名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,，發(fā)揮“田秀才”“土專家”“能工巧匠”等優(yōu)秀典型的“傳幫帶”作用，助力鄉(xiāng)村振興,。

實(shí)施人才特色項(xiàng)目,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取顧問指導(dǎo)、短期兼職,、對口支援,、“候鳥服務(wù)”、項(xiàng)目合作,、二次開發(fā),、“飛地引才”等方式，引進(jìn)一批高層次,、緊缺型人才,；在北京,、上海,、香港、深圳和寧波等人才聚集地設(shè)立人才工作站,，鋪設(shè)人才“回歸”網(wǎng)絡(luò),，成功引回在外高端人才2813名，簽約落地項(xiàng)目559個(gè),，總投資額達(dá)1153億元,。

提升人才服務(wù)。出臺(tái)《寧德市人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》等文件,，提升在人才住房,、醫(yī)療,、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等方面的服務(wù)保障水平,；累計(jì)發(fā)放三都澳英才卡3684張,，為高層次人才提供高效、便利,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。2019年，寧德市新增省級(jí)院士專家工作站6家,，省級(jí)院士專家工作示范站1家,，博士后科研工作站2家，省級(jí)工程研究中心2家,，“國家級(jí)技能大師工作室”2個(gè),，“省級(jí)技能大師工作室”14個(gè)，呈現(xiàn)出“近者悅,、遠(yuǎn)者來”的良好人才生態(tài),。

（寧德市委改革辦供稿）