基層是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，但受制于基層警力不足等問題,，極大影響了基層治理水平提升,。以柘榮為例，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有5個(gè)派出所,，116個(gè)行政村僅有21個(gè)民警,，難以應(yīng)付一些復(fù)雜的局面，亟需新的基層社會(huì)綜合治理模式,，將矛盾糾紛化解在基層,。為破解基層警力不足問題，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村治安防控基礎(chǔ),，柘榮縣借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，組織開展“一村一警”活動(dòng)，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、政法綜治協(xié)調(diào),、公安部門主導(dǎo)”的鄉(xiāng)村警務(wù)工作新格局，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村治安防控基礎(chǔ),，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力,，提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

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 一、打造智治平臺(tái),，推動(dòng)警力資源走村入戶進(jìn)基層。

一是健全基層警務(wù)設(shè)施,。

在全縣117個(gè)行政村（社區(qū)）建立警務(wù)室,，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，完善辦公設(shè)施,，各選派1名民警掛村,，明確掛村民警每個(gè)月至少三天到村（社區(qū)）開展工作，通過“六必進(jìn)”（生活困難群體家庭必進(jìn),、重點(diǎn)退役人員家庭必進(jìn),、特殊人群家庭必進(jìn)、治安防范重點(diǎn)部位必進(jìn),、經(jīng)營困難企業(yè)必進(jìn),、越級赴省進(jìn)京信訪人員家庭必進(jìn)），將平安建設(shè),、公安工作延伸到最基層,，落實(shí)到群眾中,，目前掛村民警已走訪群眾16000余戶。

二是搭建智能管理平臺(tái),。

建立綜合警務(wù)三維管理系統(tǒng),，對柘榮全縣各村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)景三維模型建設(shè)，接入標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù),。在實(shí)景三維場景下,，對村（社區(qū)）各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總統(tǒng)計(jì),、業(yè)務(wù)查詢,、勤務(wù)管理，有效提高接處警,、警力調(diào)度的效率,。同時(shí)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控平臺(tái),、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，為掛村民警人手配備一臺(tái)警務(wù)通，打牢“一村一警”工作根基,。

三是借力微信即時(shí)通訊,。

通過微信群將派出所民警、掛村民警,、村兩委成員,、六大員、熱心群眾聯(lián)系在一起,。截至目前,，共建立微信群564個(gè)，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)宣傳,、預(yù)警預(yù)防事項(xiàng)發(fā)布,、利民便民事宜傳播智能化、便捷化,。

 二,、筑牢要素保障，推動(dòng)警務(wù)服務(wù)扎實(shí)有力不走樣,。

一是夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障,。

組織成立“一村一警”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委,、政法委書記任組長,，成員有縣公安局等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治分管副書記組成，通過適時(shí)召開工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)等形式,，強(qiáng)化溝通合作,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，確保“一村一警”活動(dòng)落到實(shí)處、見到實(shí)效,。同時(shí),，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、掛村民警掛村兩委成員的方式,，加大基層民警鄉(xiāng)村事務(wù)管理參與度,，確保鄉(xiāng)村社會(huì)治理活動(dòng)開展有力有效。

二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障,。

由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，作為警務(wù)三維平臺(tái)建設(shè)、警務(wù)通購置,、警務(wù)室基本建設(shè)和基礎(chǔ)物資配置等相關(guān)經(jīng)費(fèi),，確保“一村一警”活動(dòng)順利開展。同時(shí),，對掛村民警開展警務(wù)工作時(shí)產(chǎn)生的交通費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一核銷,，讓民警在基層盡心創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾,。

三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力保障,。

縣公安局通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn),、駐所培訓(xùn),、跟班作業(yè)、案例點(diǎn)評等方式,，為掛村民警培訓(xùn)工作紀(jì)律,、保密規(guī)定等法律法規(guī)和警務(wù)平臺(tái)使用、信息采集,、矛盾糾紛調(diào)解等技能,，提高掛村民警服務(wù)基層業(yè)務(wù)能力。

 三,、明確崗位職責(zé)，推動(dòng)基層治理維護(hù)安定顯成效,。

一是助力疫情防控,。

按照村（社區(qū)）疫情防控工作網(wǎng)格化管理的要求，結(jié)合開展“一村一警”活動(dòng),，將全縣公安機(jī)關(guān)134名民警,、文職、職工派駐至9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、117個(gè)行政村（社區(qū)）,，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部,、掛村民警、網(wǎng)格員,、平安志愿者協(xié)同開展疫情防控工作,，實(shí)現(xiàn)疫情防控網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”,。截至目前,，共摸排除湖北省的外省返鄉(xiāng)入閩人員4568人，境外入柘人員62人,，完成上級下發(fā)的涉湖北入柘線索核查900多條,、溫州入柘線索核查4300多條、境外涉柘人員線索100多條,。

二是強(qiáng)化安全防范,。

強(qiáng)化與政法、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，由掛村民警和村（社區(qū)）黨組織配合，強(qiáng)化群防群治工作,，重點(diǎn)聚焦小學(xué)或幼兒園,、小網(wǎng)吧等“九小場所”，開展逐一走訪排查,，形成安全防范的合力,。

三是維護(hù)安定穩(wěn)定。

建立掛村民警,、村（居）黨組織,、村（居）黨組織與人民調(diào)解工作室聯(lián)系制度，完善矛盾糾紛“公調(diào)對接”工作機(jī)制,，化解矛盾糾紛151起,，確保在初始階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解，確保矛盾不升級,。發(fā)現(xiàn)和掌握村（居）黑惡勢力線索,，及時(shí)溝通相關(guān)單位做好打擊整治工作，在打擊整治賭博專項(xiàng)行動(dòng)中,，辦理賭博行政案件14起,，查處69人，其中行政處罰56人,，行政拘留13人,。強(qiáng)化重點(diǎn)人員就地管控，對存在越級上訪苗頭的重點(diǎn)信訪人員，掛村民警聯(lián)合村干部進(jìn)行調(diào)處,，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是開展便民服務(wù),。

深化“最多跑一次”改革，延伸服務(wù)觸角,，借助網(wǎng)格力量為企業(yè),、群眾開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù),、容缺服務(wù)等特色服務(wù),，為企業(yè)提供復(fù)工報(bào)備和防控指導(dǎo)30余次，妥善處置群眾求助警情12起,，真正做到零距離服務(wù)群眾,。

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來源：縣委改革辦、縣委政法委,、縣公安局