寧德中院 

福建省寧德市是一座

海撲向山、山貼著海的城市

隨著寧德時(shí)代等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

裂變,、跨界,、融合

寧德正奮力邁向“萬億工業(yè)時(shí)代”

曾經(jīng)的“黃金斷裂帶”

正穩(wěn)步進(jìn)入黃金發(fā)展期

面對推動(dòng)寧德實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新形勢,，寧德市兩級法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神和黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”的決策部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委和省法院工作要求,，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求,，全面推進(jìn)訴源治理減量工程建設(shè)，創(chuàng)新豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寧德樣板實(shí)踐內(nèi)涵,，堅(jiān)持非訴解紛挺前,、法院裁決斷后，抓住一站式關(guān)鍵定位,，尋求各類矛盾糾紛化解的最優(yōu)路徑,，著力提升多元解紛和訴訟服務(wù)效能。

截至10月,，全市法院共訴前調(diào)解案件(同意訴前調(diào)解) 8715件,，訴前調(diào)解成功各類糾紛案件5060件，調(diào)解成功率58.06%,，調(diào)解成功后自動(dòng)履行率87.71%,，委派、委托調(diào)解案件成功率74.29%,，萬人成訟率同比下降0.17%,，從源頭降低訴訟案件增量，訴源治理工作初見成效,。

突出集約集成融合

著力打造“四型”聯(lián)動(dòng)中心

堅(jiān)持把訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)作為“一把手”工程,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目管理,，創(chuàng)新提出“嵌入型”“主導(dǎo)型”“項(xiàng)目型”“社區(qū)村居型”等“四型”訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)模式,。

運(yùn)用司法調(diào)解精準(zhǔn)對接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解,、專業(yè)調(diào)解,、律師調(diào)解,，有效銜接行政調(diào)解、行政復(fù)議,、仲裁裁決,，逐步構(gòu)建起覆蓋全市的多元解紛平臺，積極引導(dǎo)群眾采取非訴訟方式解決糾紛,。

推行云解紛,、云管理模式，深化人民法院調(diào)解平臺,、福建移動(dòng)微法院及12368熱線應(yīng)用,，自主研發(fā)福建省法院系統(tǒng)首個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)線上管理平臺，聚合各類調(diào)解組織,，應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、全程留痕,、預(yù)警監(jiān)管,。

夯實(shí)訴訟服務(wù)中心一站解紛功能，健全線上線下一體化訴訟服務(wù)體系,，完善24小時(shí)自助司法服務(wù)區(qū)建設(shè),，在全省法院率先推行執(zhí)行案件無需提供生效裁判證明、案款“不見面”發(fā)放和上訴,、申請?jiān)賹彑o需提供原審文書等便民舉措,，努力讓群眾解紛“走進(jìn)一個(gè)門、事務(wù)一站清”“只進(jìn)一個(gè)門,、最多跑一次”,。

圍繞內(nèi)聯(lián)、外聯(lián),、前聯(lián)、后聯(lián)等“四聯(lián)”要求,，健全完善訴非聯(lián)動(dòng)中心工作規(guī)章制度,，出臺《關(guān)于在全市法院推進(jìn)訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè) 深化訴源治理工作的實(shí)施意見》并召開全市法院訴源治理專題會(huì)議和訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，全市法院共出臺調(diào)解員管理辦法,、在線調(diào)解規(guī)程,、委派調(diào)解工作規(guī)程等制度文件31件，努力提升非訴訟與訴訟對接實(shí)質(zhì)化水平,。

堅(jiān)持共建共治共享

著力構(gòu)建“項(xiàng)目化”解紛模式

圍繞市委,、市政府部署的三都澳海上養(yǎng)殖綜合治理重點(diǎn)工作，集合兩級法院力量,，建立“1+4”服務(wù)保障機(jī)制,，即中院和4個(gè)沿?；鶎臃ㄔ涸O(shè)立海上養(yǎng)殖綜合治理司法服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組和司法行政多元調(diào)處中心，積極協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)組成工作專班,，依法參與清海引發(fā)矛盾糾紛的綜合治理,，排查調(diào)處化解矛盾糾紛80余件，成功調(diào)解案件21件,。“1+4”服務(wù)海上養(yǎng)殖綜合整治訴非聯(lián)動(dòng)模式被評為福建生態(tài)環(huán)境司法“十個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)”,。市法院被市委、市政府授予集體三等功,，1個(gè)集體和15名個(gè)人受到記功嘉獎(jiǎng)和通報(bào)表揚(yáng),。

緊跟寧德高質(zhì)量發(fā)展“加速跑”新態(tài)勢，市法院與政府有關(guān)部門在上汽寧德基地項(xiàng)目指揮部成立“上汽寧德基地項(xiàng)目司法行政多元調(diào)處中心”,，并選派資深法官進(jìn)駐服務(wù),。2018年9月成立以來，該中心訴前化解和立案調(diào)處糾紛23件,，實(shí)現(xiàn)了無一人員上訪,、無一矛盾激化、無一群體性事件發(fā)生,，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),，受到市委市政府表彰，市委郭錫文書記充分肯定市,、區(qū)兩級法院“實(shí)行工作在現(xiàn)場推進(jìn),，推動(dòng)矛盾在現(xiàn)場化解，為項(xiàng)目提供了穩(wěn)定的施工環(huán)境”,。

持續(xù)完善“1+9”服務(wù)保障模式,，推動(dòng)全市法院在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基地和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立的司法行政多元調(diào)處中心全覆蓋,，開展法官駐企日服務(wù),，形成深化多元解紛服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目“一盤棋”機(jī)制，化解征地,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)償款發(fā)放等爭議、糾紛150余起,，得到了省法院吳偕林院長和市委郭錫文書記的批示肯定,。 

緊扣市委、市政府做大做強(qiáng)做優(yōu)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，制定出臺《服務(wù)保障鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》,，今年5月，成立寧德市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法行政多元調(diào)處中心,，深化府院良性互動(dòng),，開辟立審執(zhí)綠色通道,，建立法律政策宣傳、釋法說理,、案件調(diào)解,、疏導(dǎo)調(diào)處等機(jī)制，參與審查項(xiàng)目征遷補(bǔ)償文件32份,，深入現(xiàn)場調(diào)處糾紛14次,，接受群眾法律、政策咨詢50人次,，訴前實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛8件,。

加強(qiáng)涉臺司法工作，積極推進(jìn)寧德（三沙）臺胞臺企司法服務(wù)中心創(chuàng)新發(fā)展,，完善涉臺審判協(xié)調(diào)化解,、便利訴訟、司法互助,、聯(lián)席交流,、法治宣傳為主要內(nèi)容的涉臺司法工作格局。全市法院共妥善化解涉外,、涉港澳臺案件49件,。

推進(jìn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)通聯(lián)合

著力提升多元解紛實(shí)效

堅(jiān)持把訴源治理工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，市委全面依法治市委員會(huì)將多元化糾紛解決機(jī)制和降低民商事案件“萬人成訟率”納入平安建設(shè)（綜治工作）考核指標(biāo),。與28個(gè)部門行業(yè)聯(lián)動(dòng)對接,，引入專家、律師,、心理學(xué)家等社會(huì)力量提供立案咨詢,、矛盾化解等多元服務(wù)，凝聚化解糾紛合力,。大力推進(jìn)法院調(diào)解平臺運(yùn)用，加強(qiáng)特邀調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),，完善考核評價(jià)和正向激勵(lì)機(jī)制,，通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及法官結(jié)對全程指導(dǎo)等多種形式,，提高調(diào)解工作質(zhì)效,。目前,，全市法院已調(diào)整充實(shí)特邀調(diào)解組織111個(gè)，特邀調(diào)解員385名,，且全部錄入法院調(diào)解平臺,。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和人民法庭,、法官工作室,、巡回審判點(diǎn)等，創(chuàng)新“法官+社區(qū)”“法官+村居”等模式,，開展法律釋明,、案例指導(dǎo)，發(fā)揮法院在“前端”的解紛作用,，凝聚基層社會(huì)治理合力,，形成人員聯(lián)合、力量聯(lián)動(dòng),、資源共享的工作格局,。截至10月，全市法院共有法官工作室22個(gè),，訴訟服務(wù)站3個(gè),、巡回審判點(diǎn)36個(gè)。

全市基層法院因地制宜,，發(fā)揮特色優(yōu)勢,，推動(dòng)訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)“一縣一特色”創(chuàng)新實(shí)踐，蕉城法院以“1+N”工作模式為依托,，抓精細(xì)化管理,，構(gòu)建“12345”工作體系, 推進(jìn)訴非聯(lián)動(dòng)工作實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

周寧法院推進(jìn)“嵌入型”訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè),，與縣信訪局設(shè)立信訪矛盾糾紛訴非聯(lián)動(dòng)中心,。霞浦法院構(gòu)建 “133”工作機(jī)制，共在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立17個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)工作站,。壽寧法院深化“三級化訟”,，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心均設(shè)立“訴非聯(lián)動(dòng)分中心”、全縣30個(gè)村居設(shè)立“訴非聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”,。

潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸。在全面開啟“十四五”規(guī)劃新征程的新階段,，寧德法院將牢牢堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取,，努力為推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供更加有力的司法服務(wù)保障,。