新福建 記者 單志強 通訊員 甘葉斌 

金融扶貧,，如何扶在關鍵上？作為全國第二批農村改革試驗區(qū)的山區(qū)縣屏南,，按照政府購買服務的“小額信貸促進會+風險資金池”方式,，建立完善“放得準、用得好,、收得回”的金融扶貧機制,，讓有勞力和勞力弱的家庭都能享受到金融活水帶來的可持續(xù)扶貧效益。

金融扶貧,，“貸”出脫貧加速度,。截至去年底，屏南縣39個貧困村,、1896戶6991人貧困人口全面實現(xiàn)脫貧,，貧困縣退出主要指標得到進一步鞏固提升。

貸款跟著產業(yè),，貧困戶有了增收項目

“脫貧了,、住新房，我還感覺像在做夢,。”國慶前夕,，站在壽山鄉(xiāng)壽山新村的自家安置房前，貧困戶蘇菜仙感慨萬千,，“誰能想到我們一家也能盼來這一天,。”

蘇菜仙一家7口人，父母年老體弱,，兩個子女尚年幼,，哥哥由于身體不好,，至今未婚并與其一同生活，全家靠種菜過日子,。

“過去,，我一直在思考怎樣改變生活狀況，想創(chuàng)業(yè)卻沒資金和技術,，想在工地打零工又怕照顧不到家人,。”蘇菜仙說，找到一份穩(wěn)定的工作竟成了一種奢望,。

轉機來了,。“貧困戶可享受5萬元的扶貧小額信貸。”扶貧干部第一時間上門帶來好政策,。

“找銀行借錢,？”蘇菜仙心里犯起了嘀咕，家里這個情況,，什么時候能還上,？扶貧干部耐心講解，“這項政策專門針對貧困戶,，政府貼息,。你要對自己有信心，只要肯干,，生活一定會越來越好”,。幾趟下來，蘇菜仙的顧慮終于打消了,。

拿到5萬元貸款的蘇菜仙,，第一時間辦起了雞鴨養(yǎng)殖場，在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢,。由于踏實,、勤快，他慢慢掌握了養(yǎng)殖技術,，養(yǎng)殖規(guī)模從100只雞鴨擴大到近萬只,。

嘗到靠雙手致富的甜頭，一家人有了更多憧憬,。蘇菜仙說,，當初沒錢不敢干，現(xiàn)在有了資金使勁干,。

不僅如此,，蘇菜仙一家符合易地扶貧搬遷政策，獲得19.6萬元異地扶貧搬遷補助款,。2016年,，蘇菜仙一家順利脫貧,，并搬進新家。去年,，他的雞鴨養(yǎng)殖場純收入超過8萬余元,，又一個增收夢得到實現(xiàn)。

從創(chuàng)業(yè)夢到新房夢,，再到增收夢,，一路走來，蘇菜仙家喜事不斷,。“靠著政府的好政策,，憑自己勤勞的雙手，讓夢想成真,，讓家人過上好日子,。”蘇菜仙說,。

像這樣的場景,，在屏南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是，依靠“金融活水”澆灌的產業(yè)扶貧之花正競相綻放,。

貸款跟著產業(yè)走,，是屏南金融扶貧的可貴探索?？h里整合政府扶貧,、社會扶貧等各類資源，制定產業(yè)幫扶到戶計劃,，全縣八成以上的貧困戶有了產業(yè)增收致富項目,。

在此基礎上，屏南還建立產業(yè)扶貧園區(qū),、龍頭扶貧帶動,、資源整合等產業(yè)扶貧機制，將干部掛村掛戶“雙掛”制度與產業(yè)信貸扶貧相融合,，建立“新型農業(yè)經營主體+園區(qū)（基地）+農戶”產業(yè)帶動扶貧方式,，形成貧困戶與新型農業(yè)經營主體在資金（土地）入股、勞動力就業(yè),、生產經營合作等方面的利益聯(lián)結關系,。2015年以來，全縣累計發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元,，貸款貧困戶人均增收3000元以上,，1042戶4127人實現(xiàn)脫貧。

三級聯(lián)動扶貧,，為農戶帶來新希望

“村民要貸款,，只需提供身份證,、電話號碼、貸款金額,，我第一時間上報到小額信貸促進會。審核通過了,，由信用社到村里給村民辦貸款手續(xù),。”在棠口鄉(xiāng)貴溪村精準扶貧服務中心,，（下轉第二版） （上接第一版）工作人員邊說邊輕點鼠標,，墻上大屏幕便出現(xiàn)了全村村民的檔案資料，家庭人口,、收入,、健康和子女就學狀況等一目了然。再輸入“貧困戶”關鍵詞搜索,，屏幕上就出現(xiàn)了全村18戶貧困戶的相關信息。

圍繞“放得準”,，屏南應用大數(shù)據(jù)技術,，建立精準識別工作機制，系統(tǒng)比對貧困戶檔案信息,，通過申請、評議,、比對,、公示、公告系列程序,，精準識別動態(tài)管理貧困戶。同時,，以村提供、鄉(xiāng)把關,、縣核實的形式,，對建檔立卡貧困戶逐一進行貸款資格審核,，把有勞動能力、有致富愿望,、有貸款意向的貧困戶納入貸款對象范疇,，建立一戶一檔并實行動態(tài)管理，檔案信息與小額信貸合作銀行共享,，精準瞄準建檔立卡貧困戶,，做到不打“擦邊球”。

“這一農戶信息管理系統(tǒng),，已實現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動共享,。”縣扶貧辦主任胡小青說，“我們在每個村設1至2名金融協(xié)理員,，幫助搜集農戶信息資料、了解生產生活情況,。中心還建立了貧困戶貸款擔保評級授信資料庫,，實時更新,，動態(tài)管理。”

此外,，屏南還建立起農村普惠金融服務三級平臺，實現(xiàn)金融扶貧不出村,，即建立一個小額信貸促進會、一支金融協(xié)理員隊伍,、一批村級金融服務站點、一套貧困戶信貸信息檔案,、一個金融服務信息互動網絡,、一筆扶持資金，構建起一個低成本,、高效率的普惠金融服務平臺,。基于該平臺,，貧困戶辦理5萬元以下貸款,，當天就可放款,。

為降低貸款風險，屏南通過農戶出資,、財政扶持和社會資助等渠道，籌集1600萬元資金建立擔保貸款風險金,；對2萬元以上的小額貸款實行農戶向小額信貸促進會反擔保。

“村民貸款,，大多用于種植菇類、板栗和蔬菜,，風險不大,。如果真的有一時難以還款的村民,，我們有過橋周轉基金幫助臨時渡過難關。”胡小青說,，金融扶貧運轉幾年下來，沒出現(xiàn)不良貸款現(xiàn)象。

金融活水潤農戶,，扶貧開拓小康路。金融扶貧不僅為貧困戶送去“及時雨”,，更為他們托起新希望。