寧德網(wǎng)（記者 陳映紅 吳枋宸）

一年之計,，莫如樹谷,；十年之計,，莫如樹木。走進柘榮縣東源鄉(xiāng)綢嶺村,，成片綠竹亭亭玉立,，翠竹園中散布涼亭、石桌,、石凳等旅游配套設施，竹林之下套種黃精,、三葉青,、覆盆子等中藥材，風光秀美,、環(huán)境清幽,。然而，由于交通不便,，綢嶺村的好山好水一度“養(yǎng)在深閨人未識”,，茂密蒼翠的竹林未能給當?shù)卮迕駧韺崒嵲谠诘纳鷳B(tài)紅利。

“2017年,，村里計劃拓寬進村道路并鋪設瀝青混凝土,，但資金缺口有20多萬元，而靠著村集體收入,，需要近兩年時間才能補上缺口——商品林贖買解了燃眉之急,。”提起柘榮縣近年來重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作，綢嶺村村主任吳觀鈴感慨良多,。

通過贖買,，綢嶺村竹家樓水庫附近集體所屬的797畝人工商品林納入了生態(tài)公益林，由國有金山林場管理,，并獲益30多萬元,。很快，全新的柏油路修建了起來,，到村里旅游的客人越來越多,，不少特色農(nóng)家樂也如雨后春筍般涌現(xiàn)。綢嶺村還將剩余的資金投資入股青嵐水電站,，每年為村財增收1萬4千多元,。生態(tài)得綠，林農(nóng)得利,，綢嶺村的“綠色不動產(chǎn)”由此激活,，一條綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道呈現(xiàn)眼前,。

“原本是靠山吃山，當時一紙‘限伐令’,，差點斷了‘財路’,。”柘榮縣東源鄉(xiāng)完店村村民楊國壽說。2010年,，我省對位于重點生態(tài)區(qū)位（交通主干線,、城市周邊一重山以及水源地等）的商品林實施限伐政策。不砍樹了,，如何保障林農(nóng)的利益,？如何實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一？重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買政策由此而生,。

2013年起,，我省在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革探索，將重點生態(tài)區(qū)位內(nèi)禁止采伐的商品林,，通過贖買,、租賃、置換,、改造提升,、入股、合作經(jīng)營等多種改革方式調(diào)整為生態(tài)公益林,。為實現(xiàn)“森林生態(tài)得保護,，林農(nóng)權益得維護”的雙贏結果，我市柘榮縣積極探索創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償機制和生態(tài)公益林管理體制,，并于2016年被列為全省首批重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點縣,。經(jīng)兩年多探索實踐，柘榮縣完成商品林贖買1.51萬畝,，逐步創(chuàng)立并完善符合閩東特色的商品林贖買機制,。

據(jù)悉，2016年至2017年,，柘榮縣東源鄉(xiāng)完店村2100多畝重點生態(tài)區(qū)位商品林被政府贖買,，收入共計200萬元。這筆收入不僅償還了村財欠債,，還盈余160多萬元,。

“盈余部分會注入村民們自發(fā)成立的基金會，并投入以全村群眾為成員的萬順農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，用于發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè),、新農(nóng)村建設、旅游開發(fā)等項目,，增加村民和村財收入,。”看著如今煥然一新的村容村貌,，完店村村主任楊伏登高興地說。

綠色發(fā)展,，生態(tài)惠民,。為讓群眾應得的福利看得見、摸得著,，柘榮縣采用“贖買+合作經(jīng)營”的模式,，將短暫的贖買利益轉(zhuǎn)化為長期的“造血”資本?；蛞劳袊辛謭?，增加林農(nóng)資產(chǎn)性收入；或依托合作社,，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；或依托企業(yè)，有效增加村財收入,。

在商品林贖買改革試點工作中維護林農(nóng)利益，提升生態(tài)功能的同時,，如何“花小錢辦大事”,、讓“林改得利”實現(xiàn)最大化，成了持續(xù)推進贖買工作的關鍵點,。近年來,，柘榮縣采用“贖買+保護改造”的方式，將試點改革工作與生態(tài)保護,、精準扶貧,、美麗鄉(xiāng)村建設、國有林場改革有機結合,、同步推進,，有力促進“百姓富”和“生態(tài)美”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“通過贖買,，群眾本身可以取得一部分資金收入,，另外通過依托國有林場和村級經(jīng)濟組織，實施資金入股,、勞務合作,、訂單生產(chǎn)等模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),，進一步拓寬群眾增收致富的渠道,。尤其是沒有經(jīng)營能力的精準貧困戶，可以把贖買后的資金入股專業(yè)合作社,，發(fā)展林下經(jīng)濟等,，獲得穩(wěn)定收入,，實現(xiàn)精準脫貧穩(wěn)定脫貧。”柘榮縣林業(yè)局相關負責人說,。

據(jù)悉,，柘榮縣重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買后，林權全部流轉(zhuǎn)到金山林場,，在生態(tài)保護優(yōu)先的基礎上,，統(tǒng)一規(guī)劃、科學實施,，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟,、森林旅游等項目，實現(xiàn)專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營管理,，成功解決了林權分散到千家萬戶，面積小,、經(jīng)營成本高,、收益低的問題。此外,，通過國有林場統(tǒng)一經(jīng)營管理重點生態(tài)區(qū)位商品林,，也有利于國有森林資源資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，進一步拓寬國有林場發(fā)展空間,，為全省深化國有林場改革提供經(jīng)驗和借鑒,。

“綠”與“利”，是可持續(xù)發(fā)展的一體兩面,。柘榮縣通過機制創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不僅實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展互饋共贏,，更讓“綠”“利”和諧共融,、人與自然和諧共生。