全面貫徹落實(shí)《條例》

努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路

福建省寧德市委書(shū)記 郭錫文

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重,，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等細(xì)化成具體規(guī)定,，并以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來(lái),，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循,。寧德作為習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”工作重要論述的“實(shí)踐地”之一,，不僅肩負(fù)著擺脫貧困的歷史重任，還承載著“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”的囑托,。因此,，近年來(lái)，我們始終堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，認(rèn)真落實(shí)《條例》精神,，滴水穿石、久久為功,，推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作取得了新進(jìn)展新成效,。

提升政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

貫徹落實(shí)《條例》,，推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作,，是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部政治意識(shí),、政治自覺(jué)、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹苯訖z驗(yàn),?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們著重做到“三個(gè)貫通”：一是與總書(shū)記在寧德工作期間“三農(nóng)”工作實(shí)踐貫通起來(lái),。寧德是習(xí)總書(shū)記早期開(kāi)展“三農(nóng)”工作的重要“實(shí)踐地”之一。在寧德工作期間,，總書(shū)記就針對(duì)閩東山海資源豐富但又積貧積弱的客觀實(shí)際,，以擺脫貧困為主線，提出了“閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯,，我們窮在‘農(nóng)’上,，也只能富在‘農(nóng)’上”“發(fā)展大農(nóng)業(yè)是閩東堅(jiān)定不渝的方向，是農(nóng)民脫貧致富的根本所在”等重要論述,，引領(lǐng)30年寧德農(nóng)村環(huán)境面貌,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民群眾生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化,，去年還實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困戶全面脫貧,。我們堅(jiān)持把傳承弘揚(yáng)習(xí)總書(shū)記留下的寶貴思想財(cái)富，與貫徹《條例》精神結(jié)合起來(lái),，通過(guò)學(xué)習(xí)《習(xí)近平在寧德》,、組織“理論輕騎兵”到農(nóng)村進(jìn)田間開(kāi)展宣講等，引導(dǎo)全市上下從理論源頭和實(shí)踐起點(diǎn)上,，深刻領(lǐng)會(huì)把握總書(shū)記當(dāng)年在寧德的系列探索實(shí)踐,，確保寧德新時(shí)代“三農(nóng)”工作始終沿著總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。二是與總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代“三農(nóng)”工作重要論述貫通起來(lái),。黨的十八大以來(lái),，習(xí)總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)表了一系列重要論述,，系統(tǒng)回答了做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南和基本遵循,，也是貫穿《條例》的鮮明主線,。我們堅(jiān)持把習(xí)總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，作為學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神的根本指引,，自覺(jué)用我們黨的理論創(chuàng)新重要成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐，奮力推動(dòng)寧德“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展,。三是與總書(shū)記對(duì)福建,、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示批示貫通起來(lái),。習(xí)總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)寧德“三農(nóng)”工作高度重視,、牽掛于心,。2014年回閩視察時(shí)，就提出“切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”的重要要求;在2015年1月對(duì)寧德脫貧攻堅(jiān)工作作出重要批示,、2016年2月與福鼎赤溪村干部群眾視頻連線之后,，2019年8月又專門給下黨鄉(xiāng)親們回信，勉勵(lì)我們持續(xù)鞏固脫貧成果,，積極建設(shè)美好家園,，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。也正因如此,，在貫徹《條例》精神,、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作上，我們始終帶著特殊的責(zé)任和使命,，用心用情感悟領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的深切關(guān)懷,，自覺(jué)從樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,，奮力譜寫新時(shí)代寧德“三農(nóng)”工作的新篇章。

聚焦產(chǎn)業(yè)支撐,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力

《條例》將“加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”擺在主要任務(wù)的首要位置,，并強(qiáng)調(diào)“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這些都充分彰顯了農(nóng)業(yè)的突出地位和重要作用,。作為地方黨委,，貫徹《條例》要求，重點(diǎn)是落實(shí)好優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，切實(shí)把農(nóng)業(yè)放到區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，作為“三農(nóng)”工作的“頭號(hào)工程”進(jìn)行部署安排，著力打造富有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系。一是找準(zhǔn)“特色”,。習(xí)總書(shū)記在寧德工作期間強(qiáng)調(diào)“靠山吃山唱山歌,，靠海吃海念海經(jīng)”，就是走因地制宜,、因勢(shì)利導(dǎo)的發(fā)展路子,。近年來(lái)，我們?cè)诜€(wěn)定糧播面積和糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,，立足各縣(市,、區(qū))資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點(diǎn)抓茶葉、蔬菜,、水果,、中藥材、食用菌,、畜牧業(yè),、漁業(yè)、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游“8+1”特色產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建起了“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局,。各縣(市、區(qū))也有針對(duì)性地培育幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè),，如福安重點(diǎn)抓葡萄、水蜜桃等水果產(chǎn)業(yè),，福鼎重點(diǎn)抓白茶產(chǎn)業(yè),，古田重點(diǎn)抓食用菌產(chǎn)業(yè)等。二是做足“優(yōu)勢(shì)”,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確后,，關(guān)鍵是理清發(fā)展思路，落實(shí)扶持措施,，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)做優(yōu),、特色做特。具體到寧德,，我們重點(diǎn)就是抓“五化”：規(guī)?；褪且龑?dǎo)生產(chǎn)要素向“8+1”特色產(chǎn)業(yè)集中,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);標(biāo)準(zhǔn)化,，就是圍繞各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，積極推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化;品牌化，就是著力打造一批叫得響,、過(guò)得硬,、有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)特色品牌;信息化，就是將現(xiàn)代信息技術(shù)滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理,、經(jīng)營(yíng)銷售,、市場(chǎng)流通和用戶消費(fèi)全過(guò)程;企業(yè)化，就是依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，帶動(dòng)專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)以及小農(nóng)戶發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“建一企牽萬(wàn)戶”。2019年,，八大特色產(chǎn)業(yè)占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)93.5%,，到2022年全市可培育形成4個(gè)超200億、3個(gè)超百億,、2個(gè)近百億的全產(chǎn)業(yè)鏈,，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈突破2000億元。三是深化“融合”,。特色產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模效應(yīng)后,，應(yīng)跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的條框束縛，積極培育新業(yè)態(tài),、新模式,、新動(dòng)能，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、拓寬增收鏈，推動(dòng)“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展邁上新臺(tái)階,。對(duì)此,，我們也作了些探索實(shí)踐：如積極探索“文創(chuàng)+旅游”“攝影+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等模式，涌現(xiàn)出霞浦東壁,、屏南龍?zhí)?、周寧陳峭等一批典型。又如借助京東,、淘寶,、拼多多等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，幫助小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng),，一季度全市網(wǎng)絡(luò)電商農(nóng)產(chǎn)品銷售同比增長(zhǎng)12%,。特別是近期以來(lái)，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)直播帶貨,，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品代言,，有效拓寬了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。2019年,，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17680元,、增長(zhǎng)9.5%。

突出生態(tài)宜居,，積極建設(shè)美好家園

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，是廣大農(nóng)民群眾的共同心聲和美好期盼，也是我們抓好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的應(yīng)有之義?！稐l例》積極回應(yīng)群眾訴求,，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”,，為我們建設(shè)新農(nóng)村指明了前進(jìn)的道路。當(dāng)然,，各地情況不同,，不可能“依葫蘆畫(huà)瓢”，也不可能“畢其功于一役”,， 重點(diǎn)是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，一件接著一件辦,、一年接著一年干,，真正讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。一是夯實(shí)美的“底子”,。寧德山川秀美,，自然景觀好，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足,、公共服務(wù)相對(duì)落后,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分現(xiàn)象也十分突出,。去年，習(xí)總書(shū)記在重慶考察期間,，還提起當(dāng)年壽寧“車嶺車上天,、九嶺爬九年”的交通狀況。近年來(lái),，我們持續(xù)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，著力彌合城鄉(xiāng)之間差距,。三年來(lái),，全市建成農(nóng)村公路里程1005公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速,、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線,、村村通客車，基本完成了農(nóng)村電網(wǎng)低壓網(wǎng)格綜合服務(wù)全覆蓋、農(nóng)村安全飲用水全覆蓋,，以及鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)?，F(xiàn)如今，就連下黨鄉(xiāng)也實(shí)現(xiàn)了“天塹變通途,、舊貌換新顏”,。二是擦亮美的“底色”。農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題由來(lái)已久,，這一問(wèn)題不根治,，美麗鄉(xiāng)村就無(wú)從談起。近年來(lái),，我們通過(guò)實(shí)施“一革命四行動(dòng)”,，全面完成104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和2137個(gè)行政村戶廁改造和污水處理，覆蓋全市76.9%農(nóng)民群眾,，今年年底可實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。去年，全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧德召開(kāi),。同時(shí),，還實(shí)現(xiàn)垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理”,，培育打造了柏洋、上金貝等一批國(guó)家和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村,。特別是針對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖給沿海鄉(xiāng)村帶來(lái)的系列環(huán)境問(wèn)題,，我們以前所未有的決心和力度進(jìn)行綜合整治，今年上半年可全面升級(jí)改造成新型環(huán)保塑膠養(yǎng)殖設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益,、生態(tài)景觀“雙提升”，整治經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的典型案例,。三是提升美的“底蘊(yùn)”,。“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”,。習(xí)總書(shū)記曾把閩東的錦繡河山和燦爛文化形象地概括為“閩東之光”,，并倡導(dǎo)把“閩東之光”傳播開(kāi)去。近年來(lái),，我們始終堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,、傳承與發(fā)展并舉，加大對(duì)文化遺產(chǎn),、文化古跡,、傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度,，大力宣傳畬族文化、紅色文化,、廊橋文化,、信俗文化，真正保護(hù)了鄉(xiāng)村風(fēng)貌,、傳承了鄉(xiāng)村文脈,、留住了鄉(xiāng)村記憶。

強(qiáng)化底線思維,，確保“一個(gè)都不能少”

無(wú)論是全面建成小康社會(huì),，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，都要落實(shí)“全面”二字,?！稐l例》圍繞這一總目標(biāo)，就加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作,，提出了“六個(gè)方面”的主要任務(wù)。推動(dòng)這些任務(wù)落實(shí),，要注重“抓兩頭帶中間”,，既突出試點(diǎn)先行，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，把“盆景”變成“全景”;又聚焦最困難的地方,、最薄弱的環(huán)節(jié)、最艱巨的任務(wù),，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，真正做到 “一個(gè)都不能少”。就當(dāng)前寧德而言,，我們重點(diǎn)聚焦“三大領(lǐng)域”：一是脫貧不穩(wěn)定對(duì)象,。“擺脫貧困”是習(xí)總書(shū)記寫在閩東大地上的四個(gè)大字,。這些年,，我們認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)方略，在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)上,，精準(zhǔn)開(kāi)展“一戶一增收”行動(dòng),，幫助貧困戶選好最適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并做到“缺什么幫什么”,。缺資金,，就落實(shí)信貸支持;缺技術(shù)，就加強(qiáng)技能培訓(xùn),、安排科技特派員結(jié)對(duì)幫扶;缺市場(chǎng),，就幫助打通銷售渠道;同時(shí)全力解決義務(wù)教育、看病就醫(yī)、住房安全等問(wèn)題,。目前,，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困戶已全面脫貧，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣已全部“摘帽”,。眼下,，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的臨近，我們正重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定對(duì)象,，重點(diǎn)關(guān)注新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,，持續(xù)下足“繡花”功夫，確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),。二是產(chǎn)業(yè)薄弱鄉(xiāng)村,。缺少產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)村，發(fā)展很難有后勁,、有潛力,。從我們?nèi)ツ昱挪榈?06個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村來(lái)看，這些村立地條件都比較差,、基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)薄弱,、人才技術(shù)更是缺乏，如果沒(méi)有幫一把,、扶一下,，是難以靠自身發(fā)展起來(lái)的。對(duì)此,，我們嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)薄弱村市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,、科技特派員派駐全覆蓋，并創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度,，從市,、縣選派第一批226名臨近退休并且有鄉(xiāng)村情懷、豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，脫產(chǎn)回原籍或工作生活過(guò)的村,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化幫扶發(fā)展,。如福安穆云畬族鄉(xiāng)科后村原本是個(gè)產(chǎn)業(yè)空白村,，通過(guò)幫扶目前已開(kāi)荒300多畝土地，發(fā)展茶葉,、水果等經(jīng)濟(jì)作物,，年收益可達(dá)500多萬(wàn)元。三是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，還是政治社會(huì)問(wèn)題,。習(xí)總書(shū)記在寧德工作期間就強(qiáng)調(diào)“要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。前幾年調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn),，全市村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的僅25.8%,，5萬(wàn)元以下的卻達(dá)63.1%。對(duì)此,，我們通過(guò)實(shí)施“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng),，已全面消除村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村，10萬(wàn)元以上的占比55.6%,。今年,，我們還與寧德時(shí)代合作成立閩東時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金項(xiàng)目，主要投向鋰電新能源上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，并將每年不低于出資額10%比例的收益,，作為900多個(gè)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入，力求所有村村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入都達(dá)10萬(wàn)元以上,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，匯聚強(qiáng)大工作合力

抓好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面,。《條例》對(duì)如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向,、落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等都作了明確規(guī)定,，特別還制定了詳細(xì)的保障措施和考核監(jiān)督辦法，關(guān)鍵是抓執(zhí)行,、抓落實(shí),。一是黨委“管起來(lái)”?！稐l例》明確市級(jí)黨委要“做好上下銜接,、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作,，發(fā)揮好以市帶縣作用”,。按著這一要求，我們始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作扛在肩上,，專門召開(kāi)市委全會(huì),，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記回信重要精神,，出臺(tái)“一決定五方案”,，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”進(jìn)行全面部署，并充分發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí),。同時(shí)，深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān),、促鄉(xiāng)村振興,，率先在全省試行市對(duì)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，定期編發(fā)《閩東鄉(xiāng)村振興》內(nèi)情通報(bào),，并把脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興納入干部一線跟蹤考察范疇，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,。在此基礎(chǔ)上,，市領(lǐng)導(dǎo)全員掛村包戶，結(jié)合每月“四下基層”活動(dòng),，采取“基層出題,、領(lǐng)導(dǎo)答題”方式，深入基層調(diào)查研究,，破解難題,，帶動(dòng)全市廣大干部重心下移，積極投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場(chǎng),。二是組織“強(qiáng)起來(lái)”,。“支部強(qiáng)不強(qiáng)，還看領(lǐng)頭羊”,。這幾年,，著眼建強(qiáng)班子，我們?nèi)鎸?shí)施黨建“領(lǐng)航聚力”工程,，開(kāi)展基層黨組織“全面體檢”,，抓好“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級(jí)”,，軟弱渙散基層黨組織整頓,，抓黨建促農(nóng)村宗教治理等工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;著眼選好帶頭人,，我們下派駐村第一書(shū)記,、大學(xué)生村官、住鄉(xiāng)聯(lián)村干部,，并通過(guò)提高村“兩委”報(bào)酬,、暢通村干部進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位通道等，引導(dǎo)更多致富帶頭人和大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子,。三是群眾“干起來(lái)”,。農(nóng)民群眾是“三農(nóng)”工作的主體，只有尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神,，充分調(diào)動(dòng)其積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，才能激活內(nèi)生動(dòng)力,。這方面,，我們以創(chuàng)建國(guó)家普惠金融試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，復(fù)制推廣“兩權(quán)”抵押貸款,、“民富中心”及農(nóng)村金融改革等經(jīng)驗(yàn)做法,，加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，為各類群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),、創(chuàng)造條件,。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)“土地入股”“資金入股”,，與企業(yè),、合作社建立緊密對(duì)接，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到增值收益,。如依托福鼎白茶企業(yè),，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，指導(dǎo)農(nóng)民按照公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，并簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)茶葉合同,，實(shí)現(xiàn)了茶農(nóng)穩(wěn)定增收，極大提升了農(nóng)民群眾的積極性,。

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)村雜志社