習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調(diào)

加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京3月28日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平3月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動,，標志著全面深化改革進入了一個新階段,，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,，改革的復(fù)雜性、敏感性,、艱巨性更加突出,，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作。

中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧,、韓正出席會議,。

會議審議通過了《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》,、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》,。

會議審議了《關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革和中央紀委國家監(jiān)委機構(gòu)改革情況的報告》,、《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護督察總結(jié)和下一步工作考慮的報告》。

會議審議通過了《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》,、《關(guān)于形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制推動國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)完善的意見》、《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》,、《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》,、《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》、《公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革方案（試行）》,、《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案（試行）》,、《關(guān)于深化項目評審、人才評價,、機構(gòu)評估改革的若干意見》,、《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》,、《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》,。

會議指出，推進中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,，是貫徹落實深化國家監(jiān)察體制改革的一個實際舉措,。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推動機構(gòu),、職能,、人員全面融合，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。要強化自我監(jiān)督,，在內(nèi)部形成相互制約的機制,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。

會議強調(diào)，黨的十八大以來,，黨中央部署開展第一輪中央環(huán)境保護督察,，堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬,，取得顯著成效,。督察進駐期間共問責黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件,，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個,。下一步，要以解決突出環(huán)境問題,、改善環(huán)境質(zhì)量,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責任,，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,。

會議指出，深入推進審批服務(wù)便民化,，要把推廣典型經(jīng)驗同推動面上改革結(jié)合起來,，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項,，推動審批服務(wù)理念,、制度、作風全方位深層次變革,，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢,、多頭跑,、來回跑等問題。

會議強調(diào),，設(shè)立上海金融法院,，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環(huán)境,。要圍繞金融工作服務(wù)實體經(jīng)濟,、防控金融風險、深化金融改革的任務(wù),，發(fā)揮人民法院的職能作用,，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革,，提高金融審判專業(yè)化水平,，建立公正,、高效、權(quán)威的金融審判體系,。

會議指出,，要把積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)作為以開放促發(fā)展促改革的重要抓手，堅持以我為主,、為我所用,、有所貢獻，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以多邊機制和平臺為重點,，運用好財政,、貨幣,、結(jié)構(gòu)性改革等政策工具，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等各方力量，逐步形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)新機制,。

會議強調(diào),，進一步深化廣東、天津,、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放,，要認真總結(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，對照國際先進規(guī)則,，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風險為底線,，擴大開放領(lǐng)域,，提升政府治理水平，加強改革系統(tǒng)集成,，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，更好服務(wù)全國改革開放大局。

會議指出,，規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),，要立足整個資產(chǎn)管理行業(yè)，堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合,、機構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合,，按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標準，實行公平的市場準入和監(jiān)管,，最大程度消除監(jiān)管套利空間,，促進資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,。

會議強調(diào)，加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管,，要堅持問題導(dǎo)向,、補齊監(jiān)管短板，明確企業(yè)投資金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的目標,，強化股東資質(zhì),、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資資金,、公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管,，加強實業(yè)與金融業(yè)的風險隔離，防范風險跨機構(gòu)跨業(yè)態(tài)傳遞,。

會議指出,，改革國有企業(yè)工資決定機制，要堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向,，建立健全同勞動力市場基本適應(yīng),、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制,，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。

會議強調(diào),，在試點基礎(chǔ)上全面推開公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，要根據(jù)公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點,，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長發(fā)展規(guī)律,，完善公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間,。

會議指出，深化項目評審,、人才評價,、機構(gòu)評估改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。要遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律,，統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)等不同學(xué)科門類,，科學(xué)設(shè)立評價目標、指標,、方法,，發(fā)揮好評價指揮棒和風向標作用，營造潛心研究,、追求卓越,、風清氣正的科研環(huán)境,。

會議強調(diào)，進一步加強科研誠信建設(shè),，要堅持預(yù)防和懲治并舉,，堅持自律和監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，推進科研誠信建設(shè)制度化,，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為,，營造誠實守信、追求真理,、崇尚創(chuàng)新,、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍,。

會議指出,，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè),，要貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作方針,，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部隊伍,、人才隊伍建設(shè)，提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平,，抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),，促進公立醫(yī)院黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相融合，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。

會議強調(diào),，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法推動,、擇優(yōu)選聘、專兼結(jié)合,，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，著力提高素質(zhì)，完善管理制度,，強化工作保障,，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù),、熱心公益,、公道正派,、秉持中立的人民調(diào)解員隊伍，為平安中國,、法治中國建設(shè)作出積極貢獻,。

會議指出，把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會,，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措,。要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制,，加強戰(zhàn)略研究,、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、整體推進,，加強對地方和部門工作的指導(dǎo)。各級黨委要加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，強化組織協(xié)調(diào)能力,，確保黨中央改革決策部署落到實處。

會議強調(diào),，深化黨和國家機構(gòu)改革,，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責是關(guān)鍵。要在改職責上出硬招,，不光是改頭換面,，還要脫胎換骨，切實解決多頭分散,、條塊分割,、下改上不改、上推下不動的問題,，確保黨中央令行禁止,。要在宏觀管理、市場監(jiān)管,、教育文化,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障,、生態(tài)環(huán)保,、應(yīng)急管理、退役軍人服務(wù),、移民管理服務(wù),、綜合執(zhí)法等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，重點攻堅、抓好落實,。各地區(qū)各部門要主動對表,、積極作為，結(jié)合機構(gòu)改革,，加快內(nèi)部職責和業(yè)務(wù)整合,。

會議指出，要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革,，既要通過機構(gòu)改革推進各領(lǐng)域改革,，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機構(gòu)職責配置。深化黨和國家機構(gòu)改革涉及一批改革任務(wù)和分工的調(diào)整,，要把同機構(gòu)改革相關(guān)聯(lián)的改革事項理清楚,，確保各項改革任務(wù)責任明確、協(xié)同推進,。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以及有關(guān)地方負責同志列席會議。