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首頁(yè) 專題 2020專題管理 全面深化改革寧德進(jìn)行時(shí) 典型案例

柘榮縣構(gòu)建基層矛盾糾紛化解新機(jī)制

2020-06-16 12:37 來(lái)源:寧德網(wǎng)

近年來(lái),,柘榮縣持續(xù)探索創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解機(jī)制,著力構(gòu)建“民事民辦、民事民管,、民事民調(diào)”的基層社會(huì)自治管理模式,發(fā)動(dòng)民間力量,,在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立草根“和事佬”超市,、117個(gè)村(社區(qū))建立草根“和事佬”工作室,全縣45%以上的矛盾糾紛在“和事佬”層面得到有效化解,,筑牢了防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基層防線,。草根“和事佬”工作室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被中央政法委《長(zhǎng)安》雜志刊發(fā)。

一,、借力民間,,在工作隊(duì)伍上強(qiáng)化。以社區(qū)網(wǎng)格和建制村為單位,,在全縣范圍內(nèi)摸底收集柘榮籍領(lǐng)導(dǎo)干部,、經(jīng)濟(jì)能人、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)骨干,、常住退休干部,、退班村干、德高望重的家族長(zhǎng)輩及農(nóng)村六大員情況,,摸清鄉(xiāng)賢關(guān)系網(wǎng),、能人利益網(wǎng),建立草根“和事佬”人才資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),。采用群眾“找”,、上門(mén)“請(qǐng)”,、干部“推”等方式,從人才資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)中選聘常住鄉(xiāng)村,、身體健康,、公道正派的人士組成“和事佬”工作隊(duì),建立草根“和事佬”超市9個(gè),、工作室130個(gè),,延伸建立孝德調(diào)解室1個(gè)、巾幗調(diào)解室1個(gè),,擁有“和事佬”515名,。草根“和事佬”工作室實(shí)行分類管理、分級(jí)響應(yīng),,即一般性矛盾糾紛為三級(jí),,由草根“和事佬”工作室受理調(diào)處;較為復(fù)雜的矛盾糾紛為二級(jí),,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心受理解決,,并視情況協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)賢幫助解決;重大矛盾糾紛和群體性事件為一級(jí),,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)籍相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,、經(jīng)濟(jì)能人等協(xié)同調(diào)處解決。

二,、健全機(jī)制,,在工作保障上強(qiáng)化。一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制,。縣里由縣委政法委,、縣司法局牽頭,每年至少開(kāi)展1次法律法規(guī),、調(diào)解技巧培訓(xùn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的草根“和事佬” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心,、派出所,、司法所和調(diào)委會(huì)干部為成員,加強(qiáng)對(duì)“和事佬”工作的指導(dǎo),。各村(社區(qū))成立由掛村(社區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組,,工作室建立法律政策宣傳、社情民意上報(bào),、矛盾糾紛化解等制度,明確串門(mén)走訪,、信息報(bào)告,、聯(lián)席會(huì)議、定期回訪等工作,確保有序開(kāi)展,。二是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。與法律工作者聯(lián)動(dòng),工作室掛鉤法律工作者,,請(qǐng)他們提供法律法規(guī)指導(dǎo),、幫助個(gè)案分析和定性。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心聯(lián)動(dòng),,工作室定期向中心報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處情況,,疑難復(fù)雜矛盾糾紛及時(shí)提交中心協(xié)調(diào)處理。與群防群治工作聯(lián)動(dòng),,治安群防群治隊(duì)員加強(qiáng)日常巡查,,一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素,按屬地管理原則先聯(lián)系轄區(qū)“和事佬”協(xié)調(diào)處理,。同時(shí),,“和事佬”還積極參與“平安邊界走廊”創(chuàng)建,定期開(kāi)展邊界聯(lián)防交流,,共同調(diào)處邊界糾紛,。三是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。“和事佬”工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,,實(shí)行“一案一補(bǔ)貼”,,簡(jiǎn)易矛盾糾紛成功調(diào)處每件補(bǔ)貼20元,較為復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解成功并形成協(xié)議每件補(bǔ)貼50元,。年終縣綜治委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總結(jié),公開(kāi)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀“和事佬”和調(diào)解典型案例,,進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動(dòng)“和事佬”工作積極性,。工作室建立以來(lái),全縣發(fā)放調(diào)處補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)26.3萬(wàn)元,,有83人次“和事佬”被授予各級(jí)“優(yōu)秀調(diào)解員”稱號(hào)。

三,、分類施策,,在作用發(fā)揮上強(qiáng)化。堅(jiān)持“以事找人,、以案定人”,,根據(jù)“和事佬”籍貫、職業(yè)特長(zhǎng)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn),,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)解,。一是巧用“能人”智慧,。民間能人志士在村里威望高,調(diào)解矛盾糾紛時(shí),,一方面,,依據(jù)村民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中生成的公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約,、族規(guī)家法等進(jìn)行調(diào)解,,另一方面,在法律框架內(nèi),,運(yùn)用“土話”“軟話”“硬話”等群眾語(yǔ)言,,把理說(shuō)透、把情道明,,更易為群眾接受,,更有助于化解糾紛。雙城鎮(zhèn)袁某兩兄弟宅基地糾紛,,經(jīng)多次政策說(shuō)服,、法律解釋無(wú)果,后由“能人”袁某組織10多名長(zhǎng)輩親鄰共同回憶糾紛地情況,、指證質(zhì)證,,進(jìn)行調(diào)解說(shuō)服,最終達(dá)成協(xié)議,。二是善用“強(qiáng)人”威信,。針對(duì)鄉(xiāng)村邊際間矛盾糾紛頻發(fā)易激化難調(diào)處等特點(diǎn),充分發(fā)揮老村干,、老模范,、宗族長(zhǎng)輩等“強(qiáng)人”作用,借助他們威信高,、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“促和”,。如楮坪鄉(xiāng)一起鄉(xiāng)村邊際間山地確權(quán)糾紛,眼看即將激化,,由“強(qiáng)人”江某穩(wěn)住勢(shì)態(tài),,協(xié)調(diào)雙方各推選6名代表,通過(guò)實(shí)地踏勘,、丈量,、指界,共同劃定界線,,雙方簽訂調(diào)處協(xié)議書(shū),,這一困擾兩村多年的糾紛頑疾得到圓滿化解。三是妙用“親人”親情,。農(nóng)村群眾最重情意,,打好親人朋友“感情牌”是化解矛盾糾紛的有效手段,。在項(xiàng)目實(shí)施、基礎(chǔ)建設(shè),、舊街改造中,基層經(jīng)常遇到征地拆遷難題,,由此引發(fā)的上訪,、阻工等現(xiàn)象層出不窮。柘榮城郊的雙城鎮(zhèn),、城郊鄉(xiāng),、東源鄉(xiāng)依托“和事佬”工作室,立足工作實(shí)際,,組織與重點(diǎn)安征遷對(duì)象存在親情或朋友關(guān)系的“和事佬”形成協(xié)調(diào)小組,,既站位“娘家人”,代表群眾發(fā)聲,,又保障“和事佬”的主動(dòng)性,,通過(guò)一而再、再而三地登門(mén)溝通協(xié)商,,一大批糾紛得到及時(shí)有效化解,,項(xiàng)目得以順利推進(jìn)實(shí)施。

責(zé)任編輯:劉寧芬





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