屏南縣位于福建東北部，傳統(tǒng)村落資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，既是福建省重點(diǎn)老區(qū)縣,，也是福建省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,。近年來(lái),，屏南縣依托古村落群資源,，以改革思維發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，用藝術(shù)喚醒鄉(xiāng)土,，用文化賦能鄉(xiāng)村，走出了一條“黨委政府+藝術(shù)家+農(nóng)民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興新路,，在獲評(píng)“中國(guó)傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”的同時(shí),，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法還在全國(guó)農(nóng)村改革40周年理論研討會(huì)上作典型發(fā)言。人民日?qǐng)?bào),、中央電視臺(tái),、新華社,、中國(guó)改革報(bào)等主流媒體先后20多次作了專題報(bào)道，其中央視新聞?lì)l道大型實(shí)時(shí)互動(dòng)話題節(jié)目《改革在哪里》還就此進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)段播報(bào),。

一,、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，古村舊厝由“劣勢(shì)”變“優(yōu)勢(shì)”,。屏南縣地處偏遠(yuǎn),、交通不便、信息閉塞,，鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后,、農(nóng)村勞力外流較多，客觀上保存了一批國(guó)內(nèi)少見(jiàn),、集中連片的原始古村落群,。為了更好推動(dòng)古村舊貌換新顏、群眾脫貧奔小康,，屏南縣委縣政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,、反復(fù)論證，作出了以文創(chuàng)助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策轉(zhuǎn)變,。思想理念上,，摒棄“原始生產(chǎn)生活形態(tài)就是落后”的陳舊觀念，將一些看似派不上用場(chǎng),、卻極具鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的土墻黑瓦,、古巷舊厝和犁耙鎬頭等，當(dāng)作“人無(wú)我有”的稀缺資源,，通過(guò)文創(chuàng)加以活化利用,。工作推動(dòng)上，改變“偏重塑形”“大拆大建”的鄉(xiāng)村建設(shè)老路,，通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃,，出臺(tái)扶持政策，循序漸進(jìn)地引領(lǐng)引導(dǎo)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，確保傳統(tǒng)村落在保護(hù)中開發(fā),，在“塑形”的同時(shí)“鑄魂”。資金保障上,，改變以財(cái)政資金為主的投入模式,，創(chuàng)新推行“文創(chuàng)搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”模式,，通過(guò)市場(chǎng)化直接籌集資金2500多萬(wàn)元,，引進(jìn)天津泰達(dá)當(dāng)代藝術(shù)博物館、南京先鋒書店,、上海巴羅阿圖教育集團(tuán)等投資文創(chuàng)項(xiàng)目9個(gè),，有效破解傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展資金投入大,、縣級(jí)財(cái)政支撐難的困境。

二,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村由“流人”變“留人”。作為山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣,，屏南縣長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工業(yè)項(xiàng)目,、缺少就業(yè)崗位，大量人口外出經(jīng)商務(wù)工,，留守農(nóng)村的大多是婦女,、小孩和老人，被戲稱為“386199”部隊(duì),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在此之前，屏南有近八成農(nóng)村人口外出,，其中最典型的龍?zhí)洞?，戶籍人?400多人，僅余200人留守,。面對(duì)這種困境,，屏南縣把如何“振人”作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，以文創(chuàng)為抓手,，著力把人“引進(jìn)來(lái),、留下來(lái)”，讓沉寂已久的古村,、空心村重現(xiàn)生機(jī),。一是創(chuàng)新人才政策引進(jìn)“高人”。專門出臺(tái)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才政策,，像對(duì)待工業(yè)龍頭企業(yè)一樣,，給予高端文創(chuàng)人才及團(tuán)隊(duì)“特殊待遇”,，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系,、“一人一事一議”，并賦予其在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中足夠的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)等,，成功引進(jìn)復(fù)旦大學(xué),、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等一批專家團(tuán)隊(duì)20多人。二是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境引回“親人”,。創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)本地農(nóng)民,、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)并產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的個(gè)人或企業(yè),，給予5000-30000元開辦補(bǔ)助和一定的租金補(bǔ)貼或稅費(fèi)補(bǔ)助等,，同時(shí)讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外來(lái)客商享受“無(wú)差別”待遇，吸引了大量外出經(jīng)商,、務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。僅龍?zhí)洞澹瑑H近兩年就回流村民300多人,。三是優(yōu)化人居環(huán)境留住“新人”,。在修繕古民居古建筑、整治農(nóng)村人居環(huán)境,、提升村級(jí)醫(yī)療服務(wù),、復(fù)辦村級(jí)小學(xué)的同時(shí)，在全省率先為外來(lái)人口發(fā)放居住證,、并視情發(fā)放“榮譽(yù)村民”稱號(hào),，增強(qiáng)“新村民”歸屬感和幸福感，吸引了大批有思想,、有活力,、有創(chuàng)造力的“新村民”定居。僅龍?zhí)洞彘L(zhǎng)期居住的英國(guó),、香港,、北京、上海等國(guó)內(nèi)外“新村民”就達(dá)100多人,，其中不乏香港導(dǎo)演招振強(qiáng),、財(cái)經(jīng)作家吳阿侖等知名人士。雙溪安泰藝術(shù)城每年更是吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)愛(ài)好者前來(lái)屏南學(xué)習(xí)體驗(yàn)達(dá)2萬(wàn)多人,。

三,、大膽創(chuàng)新模式，閑置資源由“沉睡”變“蘇醒”,。在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒情況下,，屏南縣大膽探索創(chuàng)新，在古村落保護(hù)發(fā)展,、特別是老舊房屋修繕利用方面，建立了一套務(wù)實(shí)管用的運(yùn)作模式,，有效激活了農(nóng)村凋敝老宅閑置資源,，使“破木屋”變成了“黃金屋”，讓古村重?zé)ó惒省?strong>一是創(chuàng)新老房流轉(zhuǎn)模式,。改變過(guò)去農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)自發(fā)無(wú)序狀態(tài),，創(chuàng)新建立中介式流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面推行“老屋認(rèn)租15年”模式,，即由村委會(huì)建立中介平臺(tái),，從祖居戶中流轉(zhuǎn)舊民居，再按一定標(biāo)準(zhǔn)租賃給“新村民”使用15年,。這種模式既有效避免流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)哄抬租金、權(quán)益糾紛等無(wú)序現(xiàn)象,，也解決了傳統(tǒng)村落古建筑“保”與“用”的難題。二是創(chuàng)新古村修繕模式,。建立“‘新村民’出資,、駐創(chuàng)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)、村委會(huì)代為建設(shè)”的運(yùn)作模式,，按照“修舊如故”“一屋一特色”的修繕理念，采用原生態(tài),、低碳環(huán)保的傳統(tǒng)技藝,，就地取材、因地制宜,，打造古樸典雅與現(xiàn)代審美相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)空間,，讓傳統(tǒng)村落不失鄉(xiāng)愁古韻而又簡(jiǎn)約清新，以較低的成本實(shí)現(xiàn)技藝傳承,、老屋保護(hù),、就業(yè)增收、舒適宜居“四贏”局面,。目前,，全縣累計(jì)完成老屋修繕改造近300棟，其中發(fā)展民宿農(nóng)家樂(lè),、藝術(shù)空間等220多家,，活化利用率超過(guò) 70%。三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式,。改變過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)審批流程繁雜,、監(jiān)管困難的弊端，試行建設(shè)項(xiàng)目“工料法”計(jì)算工程成本的管理模式,，允許村委會(huì)自行購(gòu)料,、聘請(qǐng)工匠、組織施工,，實(shí)行材料入倉(cāng),、出倉(cāng)，用料,、用工,、施工等全程監(jiān)督，從而有效節(jié)約修繕成本,，提高建設(shè)效率，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被吸收到福建省委,、省政府《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》中,，并入選國(guó)家住建部鄉(xiāng)村營(yíng)建優(yōu)秀實(shí)例。

四,、全力拓展業(yè)態(tài),，鄉(xiāng)村發(fā)展由“凋敝”變“振興”。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為屏南鄉(xiāng)村帶來(lái)了源源不斷的人流,、物流,、信息流，改變了過(guò)去單一低效的生產(chǎn)方式,，催生出的文創(chuàng)與扶貧,、旅游等不同領(lǐng)域跨界融合新業(yè)態(tài)，賦予鄉(xiāng)村發(fā)展新的活力,，讓一批古村呈現(xiàn)出由里及外的振興之勢(shì),。一是文創(chuàng)+精準(zhǔn)扶貧。一方面,，實(shí)施文創(chuàng)“種子”工程,，通過(guò)開展“人人都是藝術(shù)家”公益教學(xué)活動(dòng)，使貧困戶,、殘障人士等幫扶對(duì)象就地轉(zhuǎn)型為農(nóng)民畫家或農(nóng)民創(chuàng)客,，有效激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。僅安泰藝術(shù)城就累計(jì)培訓(xùn)縣內(nèi)貧困戶500多人,、殘疾人150多人,，其中一些殘障人士售畫年收入高達(dá)數(shù)十萬(wàn)。另一方面,，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，采用工匠帶工人做法，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工匠技能培訓(xùn),，并組建鄉(xiāng)村文創(chuàng)亟需的地方特色古建筑修繕隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)大部分村民就地就近就業(yè)。2018年,，屏南縣經(jīng)福建省委,、省政府評(píng)估考核順利脫貧“摘帽”。二是文創(chuàng)+全域旅游,。依托藝術(shù)家駐創(chuàng),，在漈下、雙溪,、龍?zhí)?、廈地等10個(gè)傳統(tǒng)村落試點(diǎn)推行文創(chuàng)計(jì)劃，深入挖掘策劃“元宵燈會(huì)節(jié)”“戲曲文化節(jié)”等特色民俗活動(dòng),，開發(fā)一批民俗文化體驗(yàn)型,、繪畫攝影寫生型、村落影視基地型的特色村落,，催生了藝術(shù)創(chuàng)作,、旅居養(yǎng)生、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài),。2018年,，屏南全縣鄉(xiāng)村旅游人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到43.54億元,，同比增長(zhǎng)36%,。三是“文創(chuàng)+朋友圈經(jīng)濟(jì)”。充分利用駐創(chuàng)人員和大量前來(lái)學(xué)習(xí)藝術(shù)創(chuàng)作,、感受傳統(tǒng)文化的國(guó)內(nèi)外文藝愛(ài)好者的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),，大力發(fā)展“朋友圈經(jīng)濟(jì)”，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,、手工藝品的外銷,，還吸引了一大批來(lái)自海內(nèi)外的各界人士前來(lái)投資興業(yè)定居，推動(dòng)了傳統(tǒng)古村落餐飲,、民宿,、商貿(mào)等行業(yè)的繁榮。僅四坪,、漈下,、龍?zhí)?個(gè)村就有60多幢老宅被租用，藝術(shù)創(chuàng)作室,、咖啡屋,、酒吧、餐館,、民宿等新興經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)100多家,。