我市探索建立“五位一體”干部考核評價機制
寧德網(wǎng)
近年來,我市探索建立以“年度考核,、一線考察、蹲點調(diào)研,、專項評議、績效考評”為主要內(nèi)容的“五位一體”干部考核評價機制,,把功夫下在平時,、把力量沉到一線,著力解決干部考核不深入,、不經(jīng)常,,考核手段單一、方法簡單等問題,,增強察人識人的經(jīng)?;⒅贫然腿采w,,更好發(fā)揮干部考核評價的“指揮棒”作用,,最大限度調(diào)動各級各部門和黨員干部積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。
一、堅持年度考核,,分年度建立履職檔案,。把年度考核作為綜合了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要手段,按年度建立履職檔案,,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)和工作實績,。一是突出考核指標科學(xué)性。不同班子的性質(zhì)特點,、職能職責(zé)不盡相同,,一套指標體系考核所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,無法體現(xiàn)不同崗位,、不同地區(qū)之間的差異性和可比性,。根據(jù)各縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)條件,、產(chǎn)業(yè)布局,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源稟賦等差異以及不同部門職能的區(qū)別,,有側(cè)重,、有差異地設(shè)置個性化指標和不同的權(quán)重分配,增強了考核的針對性,、科學(xué)性。二是突出考核方式民主性,。把發(fā)揚民主貫穿考核全過程,,充分保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),,把干部群眾的滿意度作為評價考核的重要依據(jù),。將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部置于有較強關(guān)聯(lián)度和知情度的上級、同級,、下級“360度”的評價之中,,重點運用述職、民主評議,、民主測評,、個別談話、查閱資料等方式,,深入了解民意,、考察作風(fēng)、評價實績,,確??己嗽u價結(jié)果的客觀真實。三是突出考核結(jié)果指向性,。把考核結(jié)果與評先評優(yōu),、獎懲晉級、選拔任用相掛鉤,,發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。考核優(yōu)秀等次的干部比例一般控制在15%以內(nèi),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%,,其他機關(guān)事業(yè)單位符合“被省級以上黨委政府綜合性表彰的先進集體、被評為省級以上系統(tǒng)先進集體,、被評為“文明單位”,、年度績效考評為優(yōu)秀等次的”等四個條件之一的,按20%核定優(yōu)秀等次名額;對在重點項目,、脫貧攻堅,、急難險重等工作中表現(xiàn)突出的,優(yōu)先評為優(yōu)秀等次,。2017年年度考核,,全市共確定164名市管干部為優(yōu)秀等次,按規(guī)定給予嘉獎或記功并發(fā)放獎金,。
二,、強化一線考察,近距離了解擔(dān)當(dāng)作為,。堅持把急難險重任務(wù)一線作為“主戰(zhàn)場”和“大考場”,,深入實施一線跟蹤考察干部工作機制,既傳導(dǎo)壓力,、也增添動力,,切實做到難題在一線破解、事業(yè)在一線推進,、干部在一線成長,。一是經(jīng)常性考察。一線跟蹤考察干部變被動考察為主動考察,,變定期集中考察為經(jīng)常隨機考察,,既保證考察的次數(shù),又保證考察的時間,,做到時間服從質(zhì)量,。2018年全市組織系統(tǒng)三分之二人員在一線,共組成164個考察組,,對269個重點項目重點工作進行跟蹤考察,,每月至少進點考察一次,重要節(jié)點隨時進點考察,,及時,、動態(tài)了解干部履職情況。二是多樣化考察,。堅持以“考察事”來“考察人”,,變“聽轉(zhuǎn)播”為“看直播”,通過實地勘察,、談話了解,、列席旁聽、節(jié)點對賬,、明察暗訪等方式,,明確干部“責(zé)任清單”,、掌握“問題清單”、核實“成績單”,,拓展考察的深度和廣度,,使干部的日常工作狀態(tài)、工作業(yè)績都處在組織部門眼皮底下,。三是全方位考察,。堅持全面,、歷史,、辯證地看干部,把干了多少事,、干得好不好,、服務(wù)對象滿意不滿意作為評判干部現(xiàn)實表現(xiàn)的重要依據(jù),與巡視巡察,、督查檢查,、審計信訪等情況相互印證,對干部進行精準畫像,,切實調(diào)動和激發(fā)廣大干部的工作熱情和活力,。在上海汽車寧德基地建設(shè)項目中,由市委組織部長擔(dān)任考察組組長,,采取“市縣聯(lián)動,、部門協(xié)作”的方式,拿出專門職數(shù)定向提拔符合條件,、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,,激勵干部發(fā)揚“大干晴天,搶干陰天,,巧干雨天,,干好每一天”的“四干精神”,創(chuàng)造出了6個月完成房屋征遷413座,、8個月完成投資126億元(占總投資63%)的“寧德速度”,。
三、深化蹲點調(diào)研,,立體式分析運行狀態(tài),。出臺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研的試行辦法,把功夫下在平時,,探索多渠道多層次考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)長效機制,,著力加強和改進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。2017年以來,,已完成9個縣(市,、區(qū)),、71個市直處級單位的蹲點調(diào)研,并計劃在2019年內(nèi)實現(xiàn)縣(市,、區(qū))和市直單位全覆蓋,。一是突出問題導(dǎo)向,做到有的放矢,。進點前,,調(diào)閱班子和干部隊伍年度考核、民主生活會,、巡視巡察反饋等材料,,備好功課,帶著問題去蹲點求證,。調(diào)研過程中,,根據(jù)掌握的問題,深入項目一線,、具體工作崗位去聽,、看、察,,有重點,、有目的地印證情況,核實清楚后再作結(jié)論,,讓蹲點成為核實問題,、分析問題的過程,讓干部考核直中“靶心”,,點中要害,。二是堅持沉到基層,確保察到實情,。調(diào)研組與蹲點單位干部同吃同住,、同工同勤,把考察范圍從“管他的人”“他管的人”延伸至“他服務(wù)的人”,,從“工作圈”延伸至8小時以外“生活圈”,,更直觀地考察識別干部。打破談話對象,、時間,、模式的限制,多采用“一對一”“面對面”的談話方式,,引導(dǎo)談話對象敞開心扉說實話,、說真話、說心里話,,把問題談深談透,,把情況摸清,,把人看準。三是多維度比較印證,,綜合研判干部,。注重橫向比較,縣與縣之間,、單位與單位之間按照年度績效考評排名進行比較,,用數(shù)據(jù)區(qū)分優(yōu)劣;注重縱向分析,,重點同前任領(lǐng)導(dǎo)班子進行對比,,既看“顯績”,也看“潛績”,;注重眼見為實,,深入項目建設(shè),、脫貧攻堅,、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等一線核實干部的現(xiàn)實表現(xiàn),,確??己私Y(jié)果更加精準、更加可信,。2018年結(jié)合市級機構(gòu)改革,,組建9個調(diào)研組深入部分涉改單位開展全方位的談心談話,深入了解班子運行,、干部履職,、思想動態(tài)等情況,周密細致地做好干部調(diào)配工作,,確保機構(gòu)改革期間干部思想不亂,、工作不斷、隊伍不散,、干勁不減,。
四、實行專項評議,,精準化識別業(yè)績口碑,。堅持多渠道、有重點開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專項評議,,著重了解領(lǐng)導(dǎo)干部的實績和口碑,,把群眾的滿意度作為評價干部的剛性指標,做到“以實績論英雄,,以實干評優(yōu)劣”,。一是抓服務(wù)質(zhì)量評議,。把服務(wù)保障市委市政府中心任務(wù)作為評議內(nèi)容,每年組織“兩代表一委員”,、各類監(jiān)督員,、項目、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責(zé)人等,,對部門和干部的辦事效率,、工作作風(fēng)等情況進行民主評議,倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),、優(yōu)化服務(wù),。先后組織開展了“千名基層干部群眾”大評議、“服務(wù)項目,、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)發(fā)展”大評議和“千名干部訪千家企業(yè)解千個難題”活動大評議等,強化了干部的服務(wù)意識,、服務(wù)效能,。二是抓重點項目評議。把評議工作從會場搬到現(xiàn)場,、從看材料變?yōu)榭错椖?,由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織各縣(市,、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負責(zé)同志,,深入到全市部分重點項目建設(shè)一線,采取“拉練”考察,、現(xiàn)場點評,、交流研討等方式,既總結(jié)經(jīng)驗,、又分析問題,、還提出建議,在全市上下形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍,。通過項目建設(shè)現(xiàn)場督評,,督促干部在重點項目一線攻堅克難、奮勇爭先,,先后推動了深海高速復(fù)線寧德段,、上汽寧德基地、衢寧鐵路等200多個國家,、省,、市重點項目的加快實施。三是抓管黨治黨評議,。抓好黨建是最大的政績,,關(guān)鍵是要層層落實責(zé)任,。每年開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉評議、縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評議,、干部選拔任用“一報告兩評議”,、人才工作目標責(zé)任制評議等黨建工作專項評議,督促各級黨委(黨組)認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,、意識形態(tài)工作責(zé)任制,、綜治平安責(zé)任制等,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。
五,、完善績效考評,全方位評價發(fā)展政績,。全面實施績效考評,,堅持把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益放在優(yōu)先地位,引導(dǎo)干部樹立“功成不必在我”“一任接著一任干”的政績觀,,有效調(diào)動各區(qū)域,、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性主動性創(chuàng)造性,。一方面,,科學(xué)編制考評體系。根據(jù)各地各單位的工作重點和職責(zé)職能,,突出市委市政府年度重點任務(wù)和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃,,并注重把握工作任務(wù)的難易度,、貢獻度,科學(xué)分解和設(shè)定各地各單位考評指標,,增強系統(tǒng)性和全面性,,體現(xiàn)差異性和個性化。按照國家重點生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域布局,,將縣(市,、區(qū))劃分為山區(qū)和沿海兩類,實行差異化考評,。市直單位重點考評業(yè)務(wù)實績,、自身建設(shè)、機制創(chuàng)新等3方面內(nèi)容,。另一方面,,優(yōu)化考核評議方式。采取指標考評,、公眾評議,、領(lǐng)導(dǎo)評價,、正向激勵、效能督查等相結(jié)合的方式,,既注重看指標完成情況,、又注重看社會滿意度、還要看創(chuàng)造性開展工作情況,,做到多元化,、全方位、立體式綜合評估領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績,。根據(jù)考評結(jié)果,,按照縣(市、區(qū)),、市直黨群部門,、市直經(jīng)濟與管理類政府部門、市直綜合與服務(wù)類政府部門,、垂管部門等5個類別,,分別確定優(yōu)秀、合格,、良好等3個等次,,考評等次同單位的績效獎金相掛鉤。同時,,各地各單位還對下屬單位,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)開展“二次績效考評”,有差別地發(fā)放個人績效獎金金額,,防止出現(xiàn)“干多干少,、干好干壞一個樣”的問題。
探索建立“五位一體”干部考核評價機制,,最終要落實在“一體”上,,就是加強綜合分析研判,強化考核結(jié)果運用,,與干部評選評優(yōu),、選拔任用、能上能下,、職級晉升,、激勵獎勵等緊密結(jié)合起來,最大限度地激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為,。2018年以來,,我市充分運用“五位一體”干部考核評價結(jié)果,共提拔使用處級干部121名,市本級通報表揚表現(xiàn)優(yōu)秀的干部120名,,調(diào)整不擔(dān)當(dāng),、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職等處級干部13名,,暫緩晉升13名縣以下機關(guān)公務(wù)員職級,,樹立了“能者上、庸者下,、劣者汰”的用人導(dǎo)向,,營造了“尚實干、敢擔(dān)當(dāng),、勇作為”的良好氛圍,。
責(zé)任編輯:劉寧芬